“AÑO DE  LA UNIVERSALIZACIÓN    DE LA  SALUD”
Domingo  29 de noviembre  de  2020
RESOLUCION JEFATURAL
N° 000436-2020-JN/ONPE
REGLAMENTO DE
FINANCIAMIENTO
Y SUPERVISIÓN DE
FONDOS PARTIDARIOS
SEPARATA ESPECIAL
2
NORMAS LEGALES
El Peruano
Domingo 29 de noviembre de 2020 /
cual  consta  de once  (11)  Títulos,  doce  (12)  Capítulos,
ciento   cincuenta    y   siete   (157)   artículos,    tres   (03)
Disposiciones  Complementarias   y una (01)  Disposición
Transitoria  que,  como  Anexo  se adjunta   a la  presente
Resolución.
RESOLUCIÓN JEFATURAL
N° 000436-2020-JN/ONPE
Artículo
Segundo .-Dejar
sin
efecto,
del
a
presente
partir
Lima, 28 de Noviembre del 2020
VISTOS: el  Informe  N° 000465-2020-GSFP/ONPE,  los
del
día
siguiente
de
la
publicación
pronunciamiento,   la  Resolución   Jefatural   N°  000025-
y   sus    modificatorias,     que   aprobó
el  Reglamento    de  Financiamiento    y  Supervisión    de
Fondos  Partidarios.
2018-JN/ONPE
Memorandos
N
os
001083-2020-GSFP/ONPE   y   001091-
2020-GSFP/ONPE,   de  la   Gerencia   de  Supervisión   de
Fondos Partidarios; los Informes N°  002967-2020-JANRFP-
SGTN-GSFP/ONPE y 002968-2020-JANRFP-SGTN-GSFP/
ONPE de  la Jefatura  de Área  de Normativa  y Regulación
de Finanzas  Partidarias de  la Gerencia  de Supervisión  de
Fondos Partidarios;  el Informe  N° 000178-2020-GG/ONPE
de la Gerencia  General y el  Informe N° 000629-2020-GAJ/
ONPE de la Gerencia de Asesoría Jurídica; y,
Artículo Tercero.-  Poner en conocimiento del  Jurado
Nacional   de  Elecciones   y   del   Registro   Nacional  de
Identi?cación y Estado Civil la presente Resolución.
Artículo
Cuarto.-   Disponer   la   publicación   de   la
presente  resolución  así  como  el  contenido  íntegro  del
Reglamento de  Financiamiento y  Supervisión de Fondos
Partidarios aprobado, en el diario o?cial El Peruano y en el
Portal Institucional, www.onpe.gob.pe
CONSIDERANDO:
Regístrese, comuníquese y publíquese.
El 20 de noviembre de 2020, se publicó en el diario o?cial
El Peruano, el  proyecto del Reglamento de  Financiamiento
y  Supervisión   de  Fondos  Partidarios,  autorizado   por  la
Resolución  Jefatural  N°  000422-2020-JN/ONPE, a  ?n  de
que durante el  plazo de siete (7)  días calendario, contados
a partir del  día siguiente de  su publicación, los interesados
remitan sus  opiniones  y sugerencias  al correo  vvivanco@
onpe.gob.pe.  Asimismo,   dicha  resolución   encargó   a  la
Gerencia de Supervisión de Fondos Partidarios consolidar y
evaluar las sugerencias y comentarios que  se reciban, para
posteriormente elaborar el texto ?nal del citado reglamento;
En  cumplimiento   de  lo   dispuesto,  la  Gerencia   de
Supervisión   de  Fondos   Partidarios,   a   través   de  los
documentos  de  vistos,  informa  a   la  Gerencia  General
PIERO ALESSANDRO CORVETTO SALINAS
Jefe
REGLAMENTO DE FINANCIAMIENTO Y
SUPERVISIÓN DE FONDOS PARTIDARIOS
TÍTULO I
OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN
Artículo 1: Objeto del Reglamento
Artículo 2: Ámbito de aplicación
Artículo 3: Principios
Artículo 4: Siglas y abreviaturas
Artículo 5: De?niciones
que
ha
evaluado,
procesado
y
consolidado
las
sugerencias y  comentarios  remitidos por  los ciudadanos
organizaciones
y
los
representantes
de
algunas
políticas, elaborando  así el texto ?nal  del Reglamento de
Financiamiento y Supervisión de Fondos Partidarios;
Por  su  parte,  la  Gerencia  General,  con   el  informe
de  vistos,   comunica  a   la  Jefatura   Nacional  lo   antes
señalado,  sugiriendo  la  aprobación  del  Reglamento  de
Financiamiento y Supervisión de Fondos Partidarios;
TÍTULO II
FINANCIAMIENTO PÚBLICO DIRECTO
Artículo 6: De?nición
Artículo 7: Determinación del monto
Artículo 8: Uso del fondo
Bajo
las
consideraciones
antes
expuestas,
corresponde  emitir  la  resolución   jefatural  que  apruebe
el
Reglamento   de   Financiamiento   y   Supervisión   de
Artículo 9: Prohibición sobre el uso del fondo
Artículo 10: Distribución de los fondos
Artículo 11: Solicitud para recibir el fondo
Artículo 12: Programación y depósito
Artículo 13: Para las alianzas electorales
Artículo 14: Rendición de cuentas
Artículo  15:  Consecuencias   de  la  no   rendición  de
cuentas
Artículo 16: Pérdida del ?nanciamiento
Artículo 17: Responsabilidades
Artículo 18: Disolución constitucional  del Congreso de
la República
Fondos  Partidarios,  el  mismo  que  será  aplicable a  los
políticos,   alianzas   electorales   (nacionales   y
partidos
regionales), organizaciones  políticas de  alcance regional
o  departamental,  debidamente  inscritos  en   el  Registro
de  Organizaciones Políticas,  así  como a  sus  directivos,
candidatos a  cargos de  elección popular  y responsables
de   campaña  electoral.   Asimismo,   aplica  al   promotor
individual, autoridad sometida a  consulta, sea que actúen
a título  individual o  a través de  una organización  que se
constituyan para  promover la revocatoria  o defender a  la
autoridad sometida a revocación, según corresponda. Rige
también para los medios de  comunicación social privados
y  públicos,  organismos  públicos,  personas   naturales  y
jurídicas, comprendidas  en  aquello que  se re?era  a  sus
relaciones económico-?nancieras  con las  organizaciones
políticas y sus candidatos y se encuentre regulado por Ley;
De  conformidad con  lo  dispuesto en  el  literal  g) del
artículo 5 de la  Ley N° 26487, Ley Orgánica  de la O?cina
Nacional de  Procesos Electorales; los  literales r) y  s) del
artículo 11 del  Reglamento de Organización y Funciones,
aprobado por  Resolución Jefatural  N° 063-2014-J/ONPE
y  sus   modi?catorias,  y   el  Decreto  Supremo   N°  001-
CAPÍTULO I
ACTIVIDADES   DEL  FINANCIAMIENTO   PÚBLICO
DIRECTO
SUBCAPÍTULO I
USO  DEL  FINANCIAMIENTO  PÚBLICO   DIRECTO
HASTA EL 50%
2009-JUS
que  aprobó   del  Reglamento  que   establece
Artículo 19: Gasto de funcionamiento ordinario
disposiciones  relativas   a  la  publicidad,  publicación   de
Proyectos  Normativos y  difusión de  Normas  Legales de
Carácter General;
SUBCAPÍTULO II
Con el visado de la Gerencia General, de la Secretaría
General  y  de  las Gerencias  de  Asesoría  Jurídica  y  de
Supervisión de Fondos Partidarios;
USO  DEL  FINANCIAMIENTO  PÚBLICO   DIRECTO
NO MENOS DEL 50%
SE RESUELVE:
Artículo 20: Actividades de formación
Artículo 21: Actividades de capacitación
Artículo 22: Actividades de investigación
Artículo 23: Actividades de difusión
Artículo
Primero.-    Aprobar   el    Reglamento    de
Financiamiento  y Supervisión   de Fondos  Partidarios,  el
El Peruano / Domingo 29 de noviembre de 2020      NORMAS LEGALES
3
Artículo 24: Criterios para las actividades de formación,
capacitación, investigación y difusión
Artículo  25: De  la  orientación  de  las actividades  en
procesos electorales convocados
Artículo  58:  De la  conformidad  sobre  el  servicio  de
transmisión de la propaganda electoral
Artículo 59: Supervisión  de la transmisión  de la franja
electoral
Artículo  26:   Plani?cación   de  actividades   y  gastos
presupuestados
SUBCAPÍTULO I
SUB CAPÍTULO III
DEL CATÁLOGO  DE TIEMPOS Y  ESPACIOS PARA
ELECCIONES GENERALES
SUSTENTO  DE   GASTOS  DEL  FINANCIAMIENTO
PÚBLICO DIRECTO
Artículo 60: De?nición
Artículo  61:  Registro de  proveedores  de  medios  de
comunicación
Artículo 62: Requisitos  para registrarse en el catálogo
como proveedores de medios de comunicación
Artículo 63: Tarifa social
Artículo
27:   Sobre   los   conceptos   de   gasto   por
actividades y funcionamiento ordinario
Artículo 28: Reporte de rendición de cuentas
Artículo 29: Visitas de control
Artículo   64:  Del   catálogo  de   tiempos   y  espacios
disponibles
TÍTULO III
FINANCIAMIENTO PÚBLICO INDIRECTO
TÍTULO IV
Artículo 30: De?nición
FINANCIAMIENTO PRIVADO
Artículo 31: Alcance
32:   Prohibición   de   contratar   propaganda
Artículo
Artículo 65: Financiamiento privado
Artículo 66: Fuentes de ?nanciamiento prohibidas
electoral
CAPÍTULO I
CAPÍTULO I
APORTES
ESPACIOS  EN RADIO  Y TELEVISIÓN  ESTATALES
EN PERÍODO NO ELECTORAL
Artículo 67: De?nición
Artículo  68:  Límites  del  aporte  para  organizaciones
políticas y alianzas electorales
Artículo  69:   Límites   del  aporte   para  candidaturas
distintas a la presidencial
Artículo  70: Del  recibo  como documentación  para el
registro contable
Artículo 33: De?nición
Artículo  34:  Organizaciones políticas  con  derecho  a
espacio no electoral
Artículo
35:   Alianzas   electorales   nacionales    con
derecho a espacio no electoral
Artículo  36: Resolución  preliminar  que  establece los
partidos  políticos  y alianzas  electorales  con  derecho  al
espacio no electoral
Artículo   37:  Resolución   de?nitiva   que  aprueba   la
relación  de partidos  políticos  y  alianzas electorales  con
derecho al espacio no electoral
Artículo 71:  Sobre la  responsabilidad del candidato  o
del responsable de campaña
SUB CAPÍTULO I
Artículo 38: Sorteo para determinar el orden de difusión
del espacio no electoral
APORTES EN EFECTIVO
Artículo 39: De la acreditación de representantes de los
partidos políticos y alianzas electorales
Artículo 40: Horarios de transmisión
Artículo 41: Programación de la transmisión
Artículo  42: Aspectos  técnicos  de  la emisión  de  los
espacios no electorales
Artículo 43:  Entrega de  grabaciones a  los medios de
comunicación
Artículo 44: De la renuncia u omisión
Artículo 45: Del contenido de  los espacios políticos no
electorales
Artículo  46:   Supervisión  de   la  transmisión   de  los
espacios no electorales
Artículo 72: De?nición
Artículo  73:  Cuentas   Bancarias  de  la  organización
política
Artículo 74: Ingresos por aportes en efectivo
Artículo 75: Retiro de aportes en efectivo
Artículo 76: Ingresos por actividades de ?nanciamiento
proselitista
Artículo 77: Control de las actividades de ?nanciamiento
proselitista
Artículo  78:  Límite   del  aporte  para   actividades  de
?nanciamiento proselitista
Artículo  79: Créditos  ?nancieros concertados  por  las
organizaciones políticas
Artículo  80:  Registro  de  la  información  de  créditos
concertados
SUB CAPÍTULO II
CAPÍTULO II
FRANJA ELECTORAL
APORTES EN ESPECIE
Artículo
47:   Solicitud   de    asignación   y   uso   del
presupuesto para la franja electoral
Artículo 81: Aportes en especie
Artículo 48: Criterios para el uso de la franja electoral
Artículo 49: Franja electoral en Elecciones Generales y
Elecciones Regionales
Artículo  50: Del  contenido  de  las grabaciones  de  la
franja electoral
Artículo 82: Valorización del aporte en especie
Artículo 83: Aportes que incluyen el uso de Inmuebles
SUB CAPÍTULO III
Artículo
51:
Representante
autorizado
de
las
OTROS APORTES O INGRESOS
organizaciones políticas y alianzas electorales
Artículo 52: Sorteo  del orden de aparición en  la franja
electoral para Elecciones Regionales
Artículo 53: Duración y frecuencia de la franja electoral
Artículo  54:   De  los   contratos  con   los  medios   de
comunicación
Artículo  55:  De  las  obligaciones  de  los  medios  de
comunicación contratados
Artículo  56: De  la  autorización  del  contenido de  los
spots
Artículo 57: Duración de los spots
Artículo 84: Ingresos por rendimiento patrimonial y por
los servicios que brinda la organización política
Artículo 85: Aportes mediante legados
TÍTULO V
DE  LOS GASTOS  DE  LA CAMPAÑA  ELECTORAL
PARA ORGANIZACIONES POLÍTICAS Y CANDIDATOS
Artículo 86: De?nición de campaña electoral
4
NORMAS LEGALES
El Peruano
Domingo 29 de noviembre de 2020 /
Artículo 87: Gastos de campaña electoral
Artículo 110: De la Gerencia de Supervisión de Fondos
Partidarios
Artículo 111: De la Jefatura Nacional
Artículo 88: Propaganda con ?nes electorales
TÍTULO VI
Artículo  112:  Competencia   del  Jurado  Nacional  de
Elecciones
DE LA ORGANIZACIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA,
EL REGISTRO  CONTABLE Y  EL CONTROL  INTERNO
DE  LAS ORGANIZACIONES  POLÍTICAS Y  ALIANZAS
ELECTORALES
CAPÍTULO II
DEL
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
SANCIONADOR
Artículo 89: De?nición y Principios de Control Interno
Artículo 90: Del responsable de la actividad económico-
?nanciera
Artículo  91:  Tesorería  de  la  organización  política  y
alianza electoral
Artículo 113: Plazos
Artículo  114: Fases  del  procedimiento  administrativo
sancionador
Artículo 115: Fase Instructiva
Artículo 92: Funciones del tesorero
Artículo 93:  Contabilidad de la  organización política y
alianza electoral
Artículo 94:  Balance inicial  y  balance de  cierre de  la
organización política y alianza electoral
Artículo 95: Documentación que  sustenta los registros
contables
Artículo 116: Contenido de  la noti?cación del acto que
da inicio al procedimiento administrativo sancionador
Artículo 117: Presentación de descargos
Artículo 118: Examen de hechos y descargos
Artículo   119:  Pronunciamiento   de  la   Gerencia   de
Supervisión de Fondos Partidarios
Artículo 120: Fase resolutiva
TÍTULO VII
CAPÍTULO III
DEL
ECONÓMICO-FINANCIERADE LAS ORGANIZACIONES
POLÍTICAS,   DE  LAS   ALIANZAS   ELECTORALES  Y
CONTROL
EXTERNO
DE
LA
ACTIVIDAD
DE LOS PLAZOS E INFRACCIONES
Artículo 121:  Plazos  para dar  inicio al  procedimiento
DE  LOS   CANDIDATOS  A   CARGOS  DE   ELECCIÓN     administrativo sancionador
Artículo   122:   Infracciones   de    las   organizaciones
POPULAR
políticas
Artículo 96: Control externo de la actividad económico-
Artículo   123:  Con?guración   de   la   infracción   más
?nanciera   de  las   organizaciones   políticas   y  alianzas
gravosa
electorales
Artículo 124: Infracciones de los candidatos
125:   Infracciones   de    personas   jurídicas
diferentes a las organizaciones políticas
Artículo 97: Formalidad de la entrega de la información
Artículo
?nanciera
Artículo
98:   Control   de   la   actividad    económico-
?nanciera de los candidatos a cargos de elección popular
Artículo 99: Requerimiento de información a entidades
públicas y privadas
CAPÍTULO IV
DE LAS SANCIONES
CAPÍTULO I
Artículo 126: Clasi?cación de las sanciones
Artículo 127: Sanciones a las organizaciones políticas
Artículo 128: Sanciones a los candidatos
DE
LA
INFORMACIÓN
A
PRESENTAR
POR
LAS
ORGANIZACIONES
POLÍTICAS,
ALIANZAS
ELECTORALES Y SUS CANDIDATOS
Artículo   129:  Sanciones   a   las   personas  jurídicas
diferentes a las organizaciones políticas
de
Artículo  100: Contenido  de  la  información ?nanciera
anual
Artículo 101: Detalle de ingresos y egresos generales
Artículo 102:  Validez y consistencia  de la Información
Financiera Anual
Artículo  103: Información  de aportaciones/ingresos  y
gastos de campaña electoral
Artículo 104: Informe de veri?cación y control
Artículo
130:
Sanción
por
incumplimiento
presentación de la rendición de cuentas
Artículo 131: Criterios de graduación de la sanción
Artículo 132: Concurso de infracciones y reincidencia
Artículo 133: Atenuación de la  multa por cumplimiento
posterior   al    inicio    del   Procedimiento   Administrativo
Sancionador
Artículo 134:Atenuación de la multa por reconocimiento
de la responsabilidad
Artículo 135: Improcedencia de la reducción de la multa
Artículo 136: Reducción de la multa por pronto pago
Artículo 137: Pérdida de ?nanciamiento público directo
e indirecto
TÍTULO VIII
DE LA TRANSPARENCIA
Artículo 105: Publicación de los informes de la Gerencia
Artículo 106: Portal Digital de Financiamiento
TÍTULO IX
Artículo
sanciones
Artículo
138:
Procedimiento   para    efectivizar   las
139:
Ejecución
coactiva   de    las   Multas
DE  LA  RENDICIÓN  DE  CUENTAS   DURANTE  LA
CONSULTA POPULAR DE REVOCATORIA
impuestas
Artículo 140: Continuidad de infracciones
Artículo   107:  Control   de   la   actividad   económico-
CAPÍTULO V
?nanciera en la revocatoria
Artículo
108:
Sanción
por
incumplimiento
de
DE LAS NOTIFICACIONES
Artículo 141: Régimen de noti?caciones
presentación de la rendición de cuentas
TÍTULO X
Artículo 142: Noti?cación y publicación de la resolución
DEL
PROCEDIMIENTO
ADMNISTRATIVO
SANCIONADOR
CAPÍTULO VI
CAPÍTULO I
DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Artículo 143: Recursos administrativos
144:   Recurso   de   reconsideración    o   de
DE
LAS   AUTORIDADES  DEL   PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO SANCIONADOR
Artículo
apelación
Artículo
109:
Autoridades
involucradas
en
el
procedimiento administrativo sancionador
Artículo 145: Requisitos de los recursos administrativos
El Peruano / Domingo 29 de noviembre de 2020      NORMAS LEGALES
5
Artículo     146:     Admisibilidad    de     los     recursos
administrativos
Artículo    147:     Improcedencia    de    los     recursos
administrativos
Artículo 148: Nulidad
Artículo 149: Prohibición de doble recurso
Legalidad: Los ingresos y gastos de las organizaciones
políticas  y sus  candidatas  y  candidatos se  sujetan  a lo
establecido en  la  Ley N°  28094, Ley  de Organizaciones
Políticas.
Periodicidad:   Las  organizaciones   políticas   y   sus
candidatas y candidatos reportan su información ?nanciera
periódicamente, en los plazos y formas establecidos por la
ley y el presente reglamento.
CAPÍTULO VII
Transparencia:  La información  sobre  los ingresos  y
gastos de las  organizaciones políticas y sus candidatas  y
candidatos tiene naturaleza pública.
Sostenibilidad   ?nanciera:   Los    compromisos   de
gasto  se  realizan  en  observancia   de  la  capacidad  de
endeudamiento.
DE LA PRESCRIPCIÓN Y LA CADUCIDAD
Artículo 150: Prescripción
Artículo 151: Suspensión de la prescripción
Artículo 152: Caducidad
Adicionalmente,
en   la   ejecución   e    interpretación
TÍTULO XI
de  las normas  del  Reglamento  y en  la  actuación de  la
O?cina Nacional de Procesos Electorales,  organizaciones
políticas,  candidaturas   a   cargos  de   elección  popular,
NOTIFICACIÓN ELECTRÓNICA
promotor
individual,   autoridad    sometida   a   consulta,
Artículo 153:  Obligatoriedad y exclusividad  de uso de
la casilla electrónica
Artículo 154: Responsabilidad de los usuarios
Artículo   155:    Contenido   del    formato   de   casilla
electrónica
promotor, o quien esté dentro del ámbito de aplicación del
presente Reglamento, se aplican los principios contenidos
en el Texto  Único Ordenado de  la Ley Nº  27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, aprobado mediante
Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS.
Artículo 156: Efectos legales de la noti?cación
Artículo 157: Revisión diaria de la casilla electrónica
Artículo 4.- Siglas y abreviaturas
En   el  presente   Reglamento  se   hará   uso  de   las
siguientes siglas y abreviaturas:
DISPOSICIONES    COMPLENTARIAS   (Primera
a
Tercera)
CNC: Consejo Normativo de Contabilidad.
DNI: Documento Nacional de Identidad.
Gerencia   de    Supervisión   de    Fondos
DISPOSICIÓN TRANSITORIA (Única)
Gerencia:
Partidarios.
REGLAMENTO DE FINANCIAMIENTO Y
SUPERVISIÓN DE FONDOS PARTIDARIOS
IRTP: Instituto Nacional de Radio y Televisión del Perú.
JNE: Jurado Nacional de Elecciones.
JN:   Jefatura  Nacional   de  la   O?cina   Nacional  de
Procesos Electorales.
LDPCC:  Ley   Nº  26300,  Ley   de  los   Derechos  de
Participación y Control Ciudadanos.
TÍTULO I
OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN
Artículo 1.- Objeto del Reglamento
LER: Ley Nº 27683, Ley de Elecciones Regionales.
LOP: Ley Nº 28094, Ley de Organizaciones Políticas.
MTC: Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
MEF: Ministerio de Economía y Finanzas.
Procesos
La presente  norma reglamenta las disposiciones  legales
establecidas  en  el Título  VI  de  la  Ley Nº  28094,  Ley  de
Organizaciones  Políticas, relativas  al  ?nanciamiento de  las
organizaciones  políticas;  así  como  las  establecidas  en  el
artículo 29-A  de la  Ley Nº 26300,  Ley de  los Derechos  de
Participación y  Control  Ciudadanos, relativas  a la  rendición
de  cuentas  de los  promotores  y  autoridades  sometidas a
revocación.
ODPE:
Electorales.
O?cina
Descentralizada
de
ONPE: O?cina Nacional de Procesos Electorales.
OSCE:  Organismo Supervisor  de las  Contrataciones
del Estado.
RENIEC: Registro Nacional de  Identi?cación y Estado
Civil.
Reglamento:    Reglamento    de
Supervisión de Fondos Partidarios.
ROP: Registro de Organizaciones Políticas del Jurado
Nacional de Elecciones.
Financiamiento
y
Artículo 2.- Ámbito de aplicación
El   presente   reglamento   será   de   aplicación
a
las
organizaciones   políticas    debidamente    inscritas   en    el
Registro  de Organizaciones  Políticas  del Jurado  Nacional
de   Elecciones,   tales  como   partidos   políticos,   alianzas
RUC: Registro Único de Contribuyentes.
SBS: Superintendencia de Banca, Seguros y AFP.
SUNAT: Superintendencia  Nacional de Aduanas  y de
Administración Tributaria.
TUO  de la  LPAG:  Texto Único  Ordenado  de la  Ley
del Procedimiento Administrativo  General, Ley  Nº 27444,
aprobado mediante Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS.
UIT: Unidad Impositiva Tributaria.
electorales    (nacionales
y
regionales),    organizaciones
políticas de  alcance regional o  departamental; así como,  a
sus  directivos, candidatos  a cargos  de  elección popular  y
responsables  de  campaña  electoral.  Asimismo,  aplica  al
promotor individual y autoridad sometida a consulta, sea que
actúen a título individual o a través de una organización que
se constituya  para promover la revocatoria  o defender a  la
autoridad sometida  a revocación, según corresponda.  Rige
también  a los  medios  de  comunicación social  privados  y
públicos, sistema  ?nanciero nacional, organismos  públicos,
personas naturales  y jurídicas, en  aquello que se  re?era a
sus relaciones económico-?nancieras con las organizaciones
políticas y sus candidatos, reguladas por ley.
Artículo 5.- De?niciones
Se utilizan las siguientes de?niciones:
A?liado:  miembro  de una  organización  política  que
integra el padrón de a?liados, el comité provincial o distrital
u ostenta algún cargo directivo  al interior de su estructura
organizativa.
Alianza  electoral:   organización  política  que   surge
del  acuerdo  entre  dos  o   más  partidos  políticos,  entre
partidos  políticos  y   organizaciones  políticas  regionales
o  departamentales  y  entre  estas  últimas,  debidamente
inscritas con ?nes  electorales y bajo una  denominación y
símbolo común.  Para su reconocimiento,  la alianza debe
inscribirse en el ROP.
Artículo 3.- Principios
E?ciencia:
Los
gastos
realizados
por
las
organizaciones  políticas  y  sus  candidatas  y candidatos
se ejecutan  en función  a su  idoneidad para  alcanzar los
objetivos programados.
Equilibrio  presupuestario: No  puede efectuarse  un
compromiso de  gasto  si no  existe el  respaldo ?nanciero
correspondiente.
Aportaciones
y/o
ingresos:
se
re?ere
a
las
de
donaciones,
cuotas,
aportes
u
otra
modalidad
Integridad: En  los  libros contables,  así como  en los
informes  ?nancieros,  se  registran  todos  los  ingresos  y
gastos.
contribuciones por la cual se  trans?eren a la organización
política, bienes,  derechos,  servicios o  dinero, a  título de
liberalidad;  así  también,  se incluye  el  producto  de  una
6
NORMAS LEGALES
El Peruano
Domingo 29 de noviembre de 2020 /
actividad  de  la  organización política  y  los  rendimientos
procedentes de su patrimonio.
Tesorero:   ciudadano   que  por   designación   de   la
organización política,  es responsable  de la  recepción de
Autoridad sometida  a consulta  de revocatoria:  Es     los aportes y el gasto de los fondos partidarios.
Usufructo:   es    la   facultad    de   usar   y    disfrutar
temporalmente de un bien  ajeno y se rige por  las normas
del Código Civil.
el  alcalde  y/o  regidor,   gobernador,  vicegobernador  y/o
consejero  regional, así  como aquellas  otras  autoridades
previstas  en  la  LDPCC,   contra  quien  se  da  inicio   un
proceso de consulta popular de revocatoria.
Valorizar:  es  la  acción  que  realiza  la  organización
política  para  dar  o  atribuir un  valor  económico,  cotizar
o  justipreciar  un  determinado  bien,  derecho  o  servicio
recibido como un aporte en especie.
Cesión  en uso:  es el  acto  por el  cual  una persona
natural o jurídica con?ere a la organización política o a sus
candidatos, el derecho excepcional de usar temporalmente
un bien.
Candidato
a
cargo
de
elección
popular:
TÍTULO II
ciudadano   que  figura  como  candidato   en  la  solicitud
presentada   por  la  organización    política   ante  el  JNE
para   su  participación    en   las   elecciones   generales,
regionales  o municipales.
Comodato: por  el comodato, el  comodante se obliga
a  entregar   gratuitamente   al  comodatario   un  bien   no
consumible, para que lo use por cierto tiempo o para cierto
?n y luego lo devuelva, según lo señala el artículo 1728 del
Código Civil.
FINANCIAMIENTO PÚBLICO DIRECTO
Artículo 6.- De?nición
El ?nanciamiento público directo es el otorgamiento de
fondos, con cargo al Presupuesto General de la República,
a
los   partidos   políticos   y    alianzas   electorales   con
representación en  el Congreso de  la República, para  ser
utilizados durante el quinquenio posterior a  las elecciones
generales en  las  que fueron  electos, de  acuerdo  con la
LOP y bajo la reglamentación de la ONPE.
De  conformidad   con  el  artículo   29  de  la   LOP,  el
?nanciamiento  público directo  no debe  ser  utilizado con
?nes  de  lucro, ni  con  ?nes  distintos  a los  establecidos
en  la  LOP  y  en  el  presente  reglamento.  Asimismo,  el
gasto  o la  actividad  que  se  ejecute con  los  fondos  del
?nanciamiento público directo, de acuerdo con el artículo 8
del presente reglamento,  debe realizarse bajo el principio
de sostenibilidad.
Contador
Público:   profesional   habilitado   en    un
determinado Colegio de Contadores Públicos.
Espacio  no  electoral:  es  el  derecho  otorgado  por
la  LOP  a los  partidos  políticos  y/o  alianzas  electorales
nacionales  con   representación  en   el  Congreso  de   la
República, para difundir  sus propuestas y planteamientos
en período  no  electoral en  medios de  comunicación  del
Estado  radiales y  televisivos,  durante  cinco (5)  minutos
mensuales en forma gratuita.
Egresos  y/o  gastos: desembolso  de  una  suma  de
dinero por parte de una organización política y candidatos
que puede utilizarse en el pago de un servicio o la compra
de un bien mueble o inmueble.
Estatuto:  conjunto  de   disposiciones  que  regula  el
funcionamiento de un partido político y de una organización
política regional y/o departamental. Es de carácter público
y debe adecuarse a lo establecido en la LOP.
Franja  electoral:  es  el  espacio  en  los  canales  de
televisión de señal abierta y estaciones de  radio, privados
o  del  Estado, con  el  objeto  de  que  las  organizaciones
políticas que  participan en  un proceso electoral  difundan
sus programas o planes de gobierno.
Artículo 7.- Determinación del monto
El  monto destinado  al  ?nanciamiento público  directo
resulta  de multiplicar  el  número  total de  votos  emitidos
para  elegir representantes  al  Congreso de  la  República
por  la suma  equivalente al  0.1%  de la  UIT del  ejercicio
presupuestal del año de la elección.
El sesenta por ciento (60%) del monto total quinquenal
sedistribuyeenformaproporcionalalosvotosobtenidospor
cada partido político y alianza electoral con representación
en el  Congreso de  la República y  el cuarenta  por ciento
(40%) restante se  distribuye en forma igualitaria entre  los
mismos.
Fondos partidarios: se  re?ere a los aportes  públicos
y/o  privados  que reciben  y  generan  las  organizaciones
políticas  inscritas  en   el  ROP,  según   corresponda,  los
mismos que  son utilizados para ?nanciar  sus actividades
enmarcadas en los ?nes y objetivos señalados en la LOP.
Organización   política:  asociación   de   ciudadanos
que expresan el  pluralismo democrático, participando por
medios lícitos en  los asuntos públicos del  país dentro del
marco de la Constitución Política y el ordenamiento vigente
y  comprende   a   los  partidos   políticos,  organizaciones
políticas de  alcance regional  o departamental  y alianzas
electorales.
Artículo 8.- Uso del fondo
Los fondos del ?nanciamiento público directo recibidos
por los partidos políticos y alianzas electorales,  deben ser
utilizados bajo las reglas dispuestas en la ley:
a) Hasta el 50% del ?nanciamiento público directo para
gastos  del  funcionamiento   ordinario,  la  adquisición  de
bienes (inmuebles,  muebles y  otros) necesarios para  las
actividades consustanciales a su objeto,  así como para la
contratación de personal y servicios diversos;
b) No menos del 50% del ?nanciamiento público directo
para actividades de formación, capacitación, investigación
y   difusión,  bajo   criterios   de   igualdad,  paridad   y   no
discriminación entre hombres y mujeres. Estas actividades
Promotor de Revocatoria: Es la persona natural que,
individual  o  colectivamente,  que  impulsa  la  revocatoria
de  una autoridad.  Se  adquiere  esta condición  desde  el
momento de adquisición del kit electoral para la recolección
de  ?rmas  de   adherentes  ante  la  O?cina   Nacional  de
Procesos Electorales
pueden
estar
orientadas
convocados         involucrar
desarrollo   de    sistemas   informáticos
digitales y procesamiento masivo de datos.
a
los
procesos
electorales
realización   de    encuestas,
o   herramientas
e
Personero  legal:  ciudadano   que  en  virtud   de  las
facultades
otorgadas   por    una   organización    política
representa sus intereses ante  los organismos electorales.
Artículo 9.- Prohibición sobre el uso del fondo
Los partidos políticos y alianzas electorales  no podrán
utilizar los  fondos del ?nanciamiento  público directo  para
realizar  gastos   no  contemplados  en   el  artículo  8   del
presente reglamento.
Las
organizaciones
políticas
pueden
designar
un
personero legal titular y un alterno.
Plazo: período establecido  para llevar a cabo un  acto
vinculado  con  el Reglamento.  Los  plazos  aplicables  se
cuentan por días hábiles, salvo disposición en contrario.
Recurso  de  impugnación:  es  el   medio  legal  que
Artículo 10.- Distribución de los fondos
el
ordenamiento
jurídico
pone
a
disposición
de
los
Una  vez publicada  en  el diario  o?cial  El Peruano  la
resolución de proclamación de resultados de las elecciones
para el  Congreso de  la República emitida  por el  JNE, la
ONPE informa al MEF y al Congreso de la República sobre
la  distribución  de  los fondos  del  ?nanciamiento  público
directo a los partidos políticos y alianzas electorales.
El informe debe señalar el monto total que corresponde
durante  los   cinco  (5)   años  posteriores   a  las   últimas
elecciones para el Congreso de  la República, así como la
asignación anual correspondiente a cada partido político y
alianza electoral.
administrados a  efectos de  que la  administración revise,
revoque  o  reforme  los  actos administrativos.  Tiene  por
objeto la impugnación del acto administrativo preexistente,
ya sea expreso o tácito.
de   campaña:   ciudadano   que,   por
designación del candidato a cargo de elección popular, es
responsable de la recepción de los aportes y de los gastos
que efectúen éstos y de presentar la rendición de cuentas
a la  ONPE, proporcionando  una copia  a la  organización
política. El candidato puede ser responsable de campaña.
Responsable
El Peruano / Domingo 29 de noviembre de 2020      NORMAS LEGALES
7
Artículo 11.- Solicitud para recibir el fondo
Una
vez
regularizada,
se
procede
a
la
entrega
Los  partidos  políticos  y   alianzas  electorales  deben
presentar  ante la  ONPE,  previo  al  inicio del  año  ?scal,
respectiva,  siempre  y  cuando  se  encuentre  dentro  del
año que corresponde dicha entrega. En caso contrario, se
revierten los fondos al Tesoro Público.
posterior
a   las   elecciones  para   el   Congreso   de   la
República, una solicitud suscrita por su representante legal
y su tesorero, acompañando la siguiente documentación:
Artículo 16.- Pérdida del ?nanciamiento
Los partidos políticos o alianzas  electorales pierden el
?nanciamiento público directo:
1.
Acreditación del representante legal y el tesorero del
partido político o alianza electoral, este último se encargará
de la presentación de la rendición de cuentas.
1.
constituyan infracciones muy  graves, de conformidad con
el literal c) del artículo 36-A de la LOP.
2.   Cuando  se   torne   imposible  cobrar   las   multas
impuestas en su contra por insolvencia económica.
3. Cuando se cancele su inscripción.
4. Cuando se disuelva constitucionalmente el Congreso
de la República.
Cuando
reincidan
en
incumplimientos
que
2.
Número  de  la  cuenta  bancaria  en   el  Banco  de
la  Nación  u  en  otras  entidades  del  sistema  ?nanciero
nacional, a nombre del partido  político o alianza electoral,
destinada   a  recibir   exclusivamente   los  depósitos   del
Financiamiento Público Directo (FPD).
3.
Declaración  Jurada de  contar  con  un sistema  de
control  interno  que  garantice  la  adecuada  utilización  y
contabilización de todos los actos y documentos de los que
deriven derechos y obligaciones de contenido económico.
Artículo 17.- Responsabilidades
4.
Formato  para la  creación de  la  casilla electrónica
Los tesoreros y representantes legales de  los partidos
políticos  y   alianzas   electorales  receptoras   de  fondos
del  ?nanciamiento  público  directo son  responsables  de
destinar esta subvención a los ?nes  señalados en la LOP.
En caso  contrario, la ONPE comunica  tales hechos a  las
autoridades competentes.
que como Anexo 1 forma parte del presente Reglamento.
De no solicitar el fondo correspondiente al ?nanciamiento
público  directo este  será  revertido  al Tesoro  Público.  Por
excepcióndebidamentejusti?cada,elpartidopolíticooalianza
electoral podrá solicitar a la ONPE el monto correspondiente
a ejercicios no utilizados en años anteriores. En dicho caso, la
ONPE solicitará, a través de una demanda adicional al MEF,
el monto correspondiente a dicho fondo.
Artículo
Congreso de la República
De   disolverse    constitucionalmente     el    Congreso
18.-
Disolución
constitucional
del
Los ingresos y gastos del ?nanciamiento público directo
no  pueden  formar  parte de  la  cuenta  destinada  a  otra
fuente de ?nanciamiento. Dicha cuenta es de competencia
y  responsabilidad del  tesorero  titular de  la  organización
política, y en ausencia de este, su suplente.
de  la  República,  el  partido  político  y  alianza  electoral
tienen  la obligación   de devolver  el  fondo  no ejecutado
del  ?nanciamiento  público  directo  transferido   para ese
año  ?scal.   La  ONPE  comunicará   los   plazos  para   la
devolución  de dicho fondo. Para  este propósito,  se debe
contar  con  la  publicación  de  la  disolución  en  el diario
o?cial El  Peruano.
El otorgamiento de ?nanciamiento público directo para
elecciones congresales  extraordinarias será  proporcional
al  plazo  que  falte para  completar  el  periodo  legislativo
correspondiente.
Artículo 12.- Programación y depósito
La distribución de los fondos del ?nanciamiento público
directo se realiza de manera semestral a razón de la mitad
de la  totalidad  del fondo  anual que  corresponde a  cada
partido político o alianza electoral que haya presentado su
solicitud. La  ONPE  publicará anualmente  el cronograma
de depósito de cada partido político y alianza electoral.
El
monto   del   ?nanciamiento   público   directo   que
CAPÍTULO I
corresponda  a  cada  partido  político  y  alianza  electoral
es depositado por  la ONPE en la  cuenta del Banco  de la
Nación u otra entidad  del sistema ?nanciero nacional que
hayan determinado.  En ningún  caso,  esta cuenta  puede
ser utilizada para  recibir aportes privados,  de campaña u
otros,  bajo responsabilidad  del  tesorero y  representante
legal del partido político y/o alianza electoral.
ACTIVIDADES DEL FINANCIAMIENTO PÚBLICO
DIRECTO
SUBCAPÍTULO I
USO DEL FINANCIAMIENTO PÚBLICO DIRECTO
HASTA EL 50%
Artículo 13.- Para las alianzas electorales
la   vigencia   de    la   alianza   electoral,   el
Durante
Artículo 19.- Gasto de funcionamiento ordinario
Son  los  gastos  por  concepto  de bienes  y  servicios
relacionadosalasnecesidadesoperativasyadministrativas
ordinarias del  partido  político o  alianza electoral.  Dentro
de  este rubro  se considera  la  adquisición de  inmuebles
y mobiliario  necesario para  el funcionamiento del  partido
político o alianza electoral
?nanciamiento  público   directo  será   transferido  a   esta
como sujeto  independiente a los partidos  políticos que la
conformen. En  caso de su  disolución, la transferencia  se
realizará  a los  partidos  políticos que  la  conformaron de
acuerdo con la forma de distribución pactada en el acta de
su constitución.
Una vez  inscritas las  alianzas electorales en  el ROP,
la ONPE  solicita las respectivas  actas de su  constitución
y las  tendrá en  cuenta en  caso alguna  de ellas  obtenga
representación parlamentaria.
No se consideran gastos  de funcionamiento ordinario,
aquellos destinados a:
1.
Solventar publicidad política con ?nes electorales en
Artículo 14.- Rendición de cuentas
medios de comunicación.
Los partidos políticos y alianzas electorales, en el marco de
la norma del presupuesto del sector público, están obligadas a
presentar a la ONPE un informe semestral, con la rendición de
gastos efectuados con cargo a los  fondos del ?nanciamiento
público  directo.  El  informe debe  encontrarse  debidamente
sustentadoydocumentadoenlosformatosque,paratalefecto,
apruebe la ONPE,  y su plazo  de presentación se  genera al
momento de aprobar la  solicitud de otorgamiento de fondos,
de acuerdo con el cronograma que se establezca.
2.
Promover  o  difundir  la  imagen  de  una  o  varias
personas vinculadas del partido político o alianza electoral.
3.
electorales.
Solventar   gastos   vinculados   a   las   campañas
4.
5.
proselitista.
Realizar o contratar servicios referidos a encuestas.
Realizar  actividades  orientadas  al  ?nanciamiento
Dicho  informe   comprende,  la   presentación  de   los
comprobantesdepagorealizadosenelsemestrerespectivo,
acompañados del soporte digital correspondiente.
6.  Desarrollar  sistemas  informáticos  o  herramientas
digitales y procesamiento de datos.
Otros que no se encuentren vinculados directamente
7.
a las  necesidades operativas y  administrativas ordinarias
del partido político o alianza electoral.
Artículo 15.- Consecuencias  de la no  rendición de
cuentas
La falta de rendición de  cuentas genera la suspensión
automática sobre  el siguiente  otorgamiento del  fondo de
?nanciamiento público directo que corresponda.
Los  bienes adquiridos  con  los fondos  otorgados  por
?nanciamiento  público  directo   deben  ser  inventariados
y, de  tener  naturaleza registrable,  deben ser  registrados
8
NORMAS LEGALES
El Peruano
Domingo 29 de noviembre de 2020 /
ante la autoridad competente como parte de la información
?nanciera anual.
27.1   Por   actividades
investigación y difusión:
de
formación,
capacitación,
SUBCAPÍTULO II
a) Por honorarios de los expositores o investigadores.
b)  Por alquiler  de  local, mobiliario,  equipos  para las
actividades.
c) Por útiles de o?cina, impresiones y material didáctico
USO DEL FINANCIAMIENTO PÚBLICO DIRECTO NO
MENOS DEL 50%
utilizados en la actividad.
d)   Por   adquisición    de   material   bibliográ?co    y/o
hemerográ?co.
e) Por producción de materiales audiovisuales.
f)   Por  difusión   de   las   actividades   de  formación,
capacitación e investigación.
Artículo 20.- Actividades de formación
Son
aquellas
actividades
del
partido
político
o
alianza   electoral   que  tienen   como  objetivo   fomentar
el
conocimiento
y
la
asimilación
de
sus
idearios,
principios  y  valores,  así  como los  planes  y  programas
que re?ejen  sus propuestas  para  el desarrollo  nacional,
en  concordancia  con  lo establecido   en el  inciso  c)  del
artículo  2 de la LOP.
g) Y otros vinculados con las actividades de formación,
capacitación e investigación.
27.2
Por funcionamiento ordinario:
Artículo 21.- Actividades de capacitación
Son
aquellas
actividades
del
partido
político
o
a) Gastos  de Personal:  referidos a  sueldos, salarios,
comisiones, seguridad y previsión social.
alianza  electoral  que  tienen  como  objetivo  contribuir  a
la  capacitación  técnica  para la  participación  política  de
la  ciudadanía,  que  permita  formar  ciudadanos  aptos  e
idóneos para  asumir potencialmente  cargos públicos,  en
concordancia con lo establecido en el inciso e) del artículo
b) Gastos  por  Servicios Diversos:  gastos efectuados
de
carácter
necesarios
para
atender
actividades
consustanciales  al objeto  del  partido  político  y alianzas
electorales.
2
de la LOP.
c) Gastos  Operativos: gastos  efectuados  de carácter
?jo  (inmueble  y mobiliario),  y  los  propios  de  la gestión
operativa del partido político y alianzas electorales.
d)   Gastos  Financieros:   gastos   efectuados   por   el
mantenimiento, préstamo y uso de recursos ?nancieros en
bancos y entidades ?nancieros u otras comisiones
Artículo 22.- Actividades de investigación
Se entiende por actividades del partido político o alianza
electoral que tienen como objetivo la investigación, trabajos
de acopio y  análisis de información, en concordancia  con
lo establecido en el artículo 2 de la LOP.
Los  resultados  de   las  actividades  de  investigación
serán  publicados  por   los  partidos  políticos   y  alianzas
electorales, y remitidos a la ONPE.
Artículo 28.- Reporte de rendición de cuentas
formación,
Los
gastos
por
las
actividades
de
capacitación, investigación  y difusión de  éstas, así  como
los de  funcionamiento ordinario  que realicen los  partidos
políticos o  alianzas electorales,  deben ser reportados  en
los  plazos y  formatos  que para  tal  efecto  establezca la
ONPE. Esta  información es publicada en  el Portal Digital
de Financiamiento de la ONPE.
Artículo 23.- Actividades de difusión
entiende   por   actividad    de   difusión,   divulgar
Se
las  diversas   actividades  relacionadas   a  la   formación,
capacitación  e investigación  a  través  de los  medios  de
comunicación con  la ?nalidad  de mantener informados  a
los a?liados y a la ciudadanía en general.
Artículo 29.- Visitas de control
La  ONPE, conforme  a  la  facultad  conferida por  ley,
para  la  supervisión   del  ?nanciamiento  público  directo,
puede llevar a cabo visitas inopinadas de control y veri?car
la adecuada  utilización de  los  recursos provenientes  del
citado  ?nanciamiento, realizando  el  análisis  y cotejo  de
la documentación  que sustenta y  los registros contables.
De  ser  necesario, la  ONPE  puede  solicitar  información
identi?car
Artículo   24.-  Criterios   para   las  actividades   de
formación, capacitación, investigación y difusión
capacitación,
investigación  y  difusión  deben   realizarse  bajo  criterios
de igualdad, paridad  y no discriminación entre hombres  y
mujeres.
Las
actividades
de
formación,
adicional
y/o
aclaraciones
en
caso
de
inconsistencias.
Artículo 25.- De la orientación de las actividades en
procesos electorales convocados
Los  partidos políticos  y  alianzas electorales  cuentan
con un plazo de cinco (5) días a partir del día siguiente de la
noti?cación que efectúe la ONPE, para aclarar o presentar
sus descargos, sobre las inconsistencias identi?cadas.
En el marco de las Elecciones Generales convocadas,
los partidos políticos y alianzas electorales pueden orientar
el gasto  del  ?nanciamiento público  directo a  actividades
de  formación,  capacitación,  investigación   y  difusión,  e
involucrar realización de encuestas, desarrollo de sistemas
informáticos  o   herramientas  digitales  y   procesamiento
masivo de datos.
TÍTULO III
FINANCIAMIENTO PÚBLICO INDIRECTO
Artículo 30.- De?nición
Artículo 26.-  Plani?cación de actividades y  gastos
presupuestados
Los  partidos políticos  y alianzas  electorales  deberán
informar   a  la   ONPE   cada  actividad   plani?cada,   con
el  presupuesto   correspondiente,  por  lo   menos  quince
Se   re?ere  a   los   espacios   asignados  de   manera
gratuita para las organizaciones políticas en los medios de
comunicación de propiedad  privada y del  Estado, para la
difusión de sus propuestas, planteamientos, programas de
gobierno y propaganda  electoral, conforme a la LOP,  a la
LER y al Reglamento.
(15)
días antes  a su  realización, a  través del  medio que
disponga la ONPE.
Artículo 31.- Alcance
SUB CAPÍTULO III
31.1
En período no electoral, el ?nanciamiento público
SUSTENTO DE GASTOS DEL FINANCIAMIENTO
PÚBLICO DIRECTO
indirecto comprende espacios en radio y TV  de propiedad
del  Estado,  para  cada  uno  de  los  partidos  políticos  y
alianzas electorales con representación en el Congreso de
Artículo  27.-  Sobre  los  conceptos  de  gasto  por      la República, como resultado  inmediato de la elección  en
actividades y funcionamiento ordinario
Los gastos por actividades de formación, capacitación,
la que  participan. El  tiempo destinado  para este espacio
será  de cinco  (5)  minutos mensuales  otorgados  por los
medios de comunicación de propiedad del Estado.
investigación
y
difusión,
ordinario,
así
como
los
gastos
por
e
funcionamiento
deben
ser
sustentados
Esta   obligación   queda   sin   efecto   en   el  periodo
informados a través  de los aplicativos que  para tal efecto
aprueba la ONPE.
El registro  de estos  gastos comprende los  siguientes
conceptos:
comprendido entre  la convocatoria  y  la proclamación  de
resultados  publicado en  el  diario  o?cial  El Peruano,  de
los  procesos  convocados   para  el  caso  de  Elecciones
Generales y de Elecciones Regionales y Municipales.
El Peruano / Domingo 29 de noviembre de 2020      NORMAS LEGALES
En  período  electoral,  el  ?nanciamiento público
9
31.2
artículo  anterior,  tienen  un  plazo  máximo  de  cinco  (5)
días desde la publicación  de la resolución gerencial, para
solicitar su incorporación a la relación de partidos políticos
con derecho al espacio no electoral.
indirecto  abarca  desde los  sesenta  (60)  días  hasta  los
dos (2) días previos al día de la votación de las elecciones
generales, comprende el  acceso gratuito a los medios  de
radiodifusión y TV,  de propiedad privada  o del Estado  de
señal  abierta,  canales  nacionales  de  cable  de  alcance
nacional,  estaciones  de radio,  públicos  o  privados  y  la
contratación  de   publicidad  diaria  hasta   en  tres  redes
sociales.
Artículo 37. -  Resolución de?nitiva que aprueba  la
relación  de  partidos políticos  y  alianzas  electorales
con derecho al espacio no electoral
Transcurrido  el  plazo para  solicitar  su  incorporación
al  espacio  en  periodo  no  electoral,  recibidas  o  no  las
solicitudes,  la   Gerencia  aprueba   la  relación   de?nitiva
Artículo 32.-  Prohibición de  contratar propaganda      de partidos  políticos  y alianzas  electorales  con derecho
electoral
al  espacio  no  electoral  que  regirá   hasta  las  próximas
Elecciones Generales, mediante resolución gerencial.
Los  partidos  políticos y  alianzas  electorales  pueden
impugnar la resolución a la que  hace referencia el párrafo
anterior en  el plazo dispuesto en  el TUO de  la LPAG. La
Gerencia General de la ONPE resuelve la impugnación en
el plazo establecido en la ley antes citada. Dicha resolución
agota la vía administrativa.
Los  medios  de  comunicación  de   radio  y  televisión
están prohibidos  de  contratar propaganda  electoral para
las organizaciones políticas y sus candidatos, sea a través
de sus tesoreros, responsables de campaña, autoridades,
candidatos o por intermedio de terceros.
CAPÍTULO I
Artículo  38.-  Sorteo para  determinar  el  orden  de
difusión del espacio no electoral
ESPACIOS EN RADIO Y TELEVISIÓN ESTATALES EN
PERÍODO NO ELECTORAL
El  orden   de  aparición   de  los   partidos  políticos   y
alianzas electorales con derecho al espacio no electoral, se
determina mediante un sorteo en acto público, a realizarse
dentro de  los  treinta (30)  días calendarios  posteriores  a
la resolución  gerencial que  aprueba la  relación de?nitiva
indicada en el artículo anterior. El resultado de dicho sorteo
rige por  espacio de  un año.  Treinta (30)  días calendario
antes  del inicio  de  un nuevo  año  de  emisión, el  sorteo
se realiza  nuevamente. Sólo en  el caso de  disolución de
alianzas  electorales,  contemplado  en  el artículo  35  del
Reglamento, procederá un sorteo adicional.
El sorteo  se realiza con  noti?cación a  los personeros
legales  de  los  partidos  políticos  y  alianzas  electorales
con derecho  al  espacio no  electoral y  con conocimiento
del JNE  y  del RENIEC.  Dicho acto  puede contar  con la
presencia de representantes de la Defensoría del Pueblo.
El resultado del sorteo se consigna en un acta ?rmada
por los funcionarios de la ONPE, de los personeros legales
asistentes y facultativamente  por los miembros del JNE  y
del RENIEC.
Artículo 33.- De?nición
Es el  espacio de cinco  (5) minutos mensuales  que el
IRTP, brinda  en  forma gratuita,  a través  de  sus señales
radiales y televisivas  a cada uno  de los partidos políticos
y alianzas electorales  con representación en el Congreso
de la República.
De  acuerdo   con  lo   establecido  en   la  LOP,   estos
espacios  sólo  pueden ser  utilizados  durante  el  período
no electoral; es decir,  no pueden ser propalados desde el
día siguiente  de  la publicación  del decreto  que convoca
a  procesos electorales  generales  y procesos  regionales
o   municipales  en   todo   el  ámbito   nacional,   hasta  la
publicación, en  el diario  o?cial, de  la resolución  del JNE
que declara su conclusión.
Artículo 34.- Organizaciones políticas con  derecho
a espacio no electoral
Tienen  derecho  a  espacio  no  electoral  los  partidos
políticos
y   alianzas   electorales   que   hayan   obtenido
En el  plazo máximo de  cinco (5)  días de realizado  el
sorteo, el resultado es  noti?cado a los partidos políticos  y
alianzas electorales  con derecho  al  espacio no  electoral
y a  los medios  de comunicación  de propiedad  estatal, a
efectos  de que  procedan  a realizar  la  programación  de
las respectivas  transmisiones, desde el mes  siguiente de
realizada la noti?cación.
representación ante  el  Congreso de  la República  en las
elecciones  inmediatamente  precedentes  a   la  fecha  de
asignación de dicho espacio.
La renuncia  de un  congresista al  partido político  con
el  que   consiguió   la  representación   parlamentaria,  no
conlleva la  pérdida del espacio asignado  a dicho partido.
La  incorporación  de  un  congresista  renunciante  a  otro
partido político sin representación parlamentaria, no otorga
derecho al nuevo partido para la asignación de espacio no
electoral.
Artículo 39.-  De la  acreditación de  representantes
de los partidos políticos y alianzas electorales
Mediante  documento suscrito  por  el  personero legal
y dirigido  a la  Gerencia, los  partidos políticos  y alianzas
electorales  con  derecho  a  espacio  no  electoral,  deben
acreditar  a  un  representante  y  su  respectivo  suplente,
quienes son los únicos facultados para entregar y autorizar
la difusión de las  grabaciones a las estaciones de  radio y
televisión designadas para ello.
La  Gerencia   pone   en   conocimiento   del   IRTP  la
relación   de  representantes    de  los   partidos   políticos
y  alianzas   electorales   acreditados    para  los  trámites
señalados.
Artículo  35.- Alianzas  electorales  nacionales  con
derecho a espacio no electoral
La alianza  electoral  que obtuvo  representación en  el
Congreso de  la República  y cuya  inscripción permanece
vigente  luego   de   culminado  el   proceso  electoral,   se
considera como una sola organización política, de acuerdo
con el Artículo 15  de la LOP y  tienen derecho a  un único
espacio  mensual,   independientemente  del   número  de
partidos políticos que la conformen.
En el caso de disolución de una alianza electoral, cada
uno de los partidos políticos que la conformó tiene derecho
al  espacio no  electoral,  siempre  que al  momento  de  la
asignación del espacio dichos partidos mantengan alguna
representación  parlamentaria  y  su  inscripción individual
ante el ROP.
Artículo 40.- Horarios de transmisión
El  IRTP   en  un   plazo   máximo  de   diez  (10)   días
calendario,  contados   a  partir  de   la  publicación  de   la
resolución  gerencial en  la  que  se determina  la  relación
de?nitiva  de los  partidos  políticos y  alianzas  electorales
con derecho al espacio no electoral, hace llegar a la ONPE
la propuesta de programación de los espacios, la que debe
adecuarse a las siguientes características:
Artículo 36.-  Resolución  preliminar que  establece
los
partidos   políticos   y   alianzas   electorales   con
derecho al espacio no electoral
Dentro de los cinco (5) días siguientes a la publicación
en  el  diario  o?cial  El   Peruano  de  la  proclamación  de
resultados de las Elecciones Generales, la Gerencia emite
y  publica la  resolución  correspondiente,  con  la relación
de  partidos políticos  y  alianzas electorales  con  derecho
al  espacio   no  electoral   que  rige   hasta   las  próximas
Elecciones Generales.
1.
Los espacios  deben  ser programados  en horarios
estelares,  tendiendo a  su  proximidad  con los  noticieros
principales,  ya sea  en  apariciones diarias  o  en bloques
iguales una vez a la semana.
2.
En  el caso  que  se proponga  presentar  a un  solo
partido político  o alianza  electoral por  día, las emisiones
deben realizarse en días hábiles de lunes a viernes, en un
mismo horario  y en el  orden establecido de  acuerdo con
Los
partidos   políticos    pertenecientes   a   alianzas
electorales disueltas,  referidos en el  segundo párrafo del
10
NORMAS LEGALES
El Peruano
Domingo 29 de noviembre de 2020 /
el sorteo realizado, hasta completar el número de partidos
con derecho a espacios en el mes.
políticos y alianzas electorales pueden renunciar al espacio
asignado, para lo cual deben remitir un documento dirigido
a la Gerencia, ?rmado por su personero legal.
De   igual   manera,   si   dentro   del   plazo   señalado
3.
Si  la programación  se  realiza en  un  bloque cada
semana, éste  debe realizarse  en un  día ?jo,  entre lunes
y viernes, inclusive, con un  máximo de cuatro (4) partidos
por  bloque.   Los   demás  partidos   políticos  o   alianzas
electorales aparecen en un bloque similar en el mismo día
de la  semana  posterior, en  el estricto  orden  establecido
de  acuerdo con  el  sorteo  realizado,  hasta completar  el
número  total de  partidos políticos  o  alianzas electorales
con derecho a espacio en el mes.
anteriormente los partidos  políticos o alianzas electorales
entregan   sus    grabaciones   o   no    subsanan   las
no
observacionesefectuadasenelplazootorgado,laGerencia
de Supervisión de Fondos Partidarios comunicará al IRTP
a ?n de disponer dicho espacio para difusión de publicidad
de la ONPE.
4.
En el  caso que los  medios de comunicación  opten
por la programación de bloques establecida en el numeral
se  comprometen  a  realizar la  debida  promoción  del
Artículo 45.- Del contenido de los espacios políticos
no electorales
3,
El  espacio  no   electoral  debe  ser  utilizado   por  los
partidos  políticos  y  alianzas  electorales  exclusivamente
para  la  difusión   de  sus  propuestas   y  planteamientos,
encontrándose prohibido su uso para  publicidad con ?nes
electorales. Lo  establecido en el  artículo 50 del  presente
Reglamento es de aplicación, en lo que fuere pertinente, a
los contenidos del espacio no electoral.
mencionado bloque  durante su programación habitual  de
la semana.
programación   establecida   de   acuerdo  con   lo
La
señalado en el presente artículo, tendrá un año de vigencia
y  puede  ser   objeto  de  reprogramación   dentro  de  los
cinco (5)  días calendarios  siguientes a  la realización  del
siguiente sorteo, que de?ne el nuevo orden de difusión de
los espacios de los partidos políticos o alianzas electorales.
Artículo 46.-  Supervisión de  la transmisión de  los
espacios no electorales
Artículo 41.- Programación de la transmisión
En el caso que la  programación haya sido establecida
en espacios diarios, estos se inician el primer lunes de cada
mes y se transmiten de lunes a viernes hasta que todos los
partidos políticos o alianzas electorales con representación
en el Congreso hayan hecho uso  de los cinco (5) minutos
mensuales que les corresponden conforme a  lo dispuesto
en la LOP.
En  caso que  la  programación haya  sido  establecida
en  un  solo  bloque  semanal, el  primer  bloque  se  inicia
en  la  primera semana  del  mes,  en  el  día ?jo  semanal
previamente  establecido,  hasta  que   todos  los  partidos
políticos o  alianzas electorales  con  representación en  el
Congreso hayan  hecho uso de  los cinco (5) minutos  que
les corresponden conforme a LOP.
La ONPE es responsable de implementar la supervisión
para que la difusión de los espacios no electorales se lleve
a  cabo de  acuerdo  con lo  señalado  en la  LOP  y  en el
Reglamento.
Los  medios  de  comunicación   de  propiedad  estatal
de  cobertura nacional  no pueden  negarse  a realizar  las
transmisiones, sin que medie una razón justi?cada. Deben
remitir mensualmente a  la Gerencia la información  de las
transmisiones  efectivamente  realizadas en  los  espacios
asignados  a cada  partido,  teniendo  en cuenta  el  orden
de  aparición  determinado  por  el respectivo  sorteo  y  el
cronograma de  trasmisión, incluyéndose,  de ser el  caso,
las anotaciones relativas a  los casos de transmisiones no
efectuadas y la justi?cación de los mismos.
La no utilización, total o parcial, de los cinco (5) minutos
asignados en el día y el horario señalados, en ningún caso
da derecho a la reprogramación o reasignación del espacio
no utilizado en días y horarios distintos al establecido en el
cronograma aprobado.
CAPÍTULO II
FRANJA ELECTORAL
Artículo  47.-  Solicitud   de  asignación  y  uso   del
presupuesto para la franja electoral
Artículo 42.- Aspectos técnicos de la emisión de los
espacios no electorales
La   ONPE  solicita   al   MEF   conjuntamente   con  el
presupuesto  para cada  proceso  electoral, el  monto  que
irrogue el ?nanciamiento público indirecto, con la ?nalidad
que  cada  organización  política  o  alianza  electoral  con
candidatos inscritos  para el  respectivo proceso electoral,
cuente  con el  acceso  a  spots radiales,  televisivos  y en
redes sociales para la franja electoral.
El  monto  que   irrogue  el  acceso  a  estos   espacios
deberá ser utilizado de  acuerdo con los precios ofertados
por los  medios de  comunicación, los  mismos que deben
ser los considerados para una tarifa social.
La difusión  de las  propuestas y  planteamientos debe
realizarse   a  través   de   videos  o   audios   previamente
grabados por los  partidos políticos o alianzas electorales,
que no  pueden exceder  los cinco  (5) minutos  señalados
por la LOP, incluyendo presentaciones y créditos.
El IRTP pone  en conocimiento de la  Gerencia, dentro
de los cinco (5)  días siguientes a la realización del  sorteo
los requerimientos técnicos que deban cumplir los partidos
políticos  y  alianzas   electorales  en  la   presentación  de
sus  grabaciones, los  que  no pueden  ser  distintos  a los
solicitados a sus clientes habituales.
Para  el  caso   de  los  medios   de  comunicación  del
Estado,  le será  aplicable  el literal  a)  del artículo  10  del
Reglamento de  la Ley  Nº 30225,  Ley de  Contrataciones
Cualquier  modi?cación  a  los  requisitos   técnicos  es
puesta a conocimiento  de la Gerencia, la  que noti?cará a     del Estado.
los partidos  políticos y alianzas electorales  para los ?nes
pertinentes. Dichas modi?caciones operan treinta (30) días
calendario después de su noti?cación formal.
Artículo 48.- Criterios para el uso la franja electoral
Para el  uso de  la franja  electoral, las  organizaciones
políticas y  alianzas  electorales deberán  asegurar que  la
Artículo 43.- Entrega  de grabaciones a los  medios     exposición  de sus  candidatas y candidatos  reciban igual
de comunicación
trato y protagonismo. En este sentido, los spots televisivos,
radiales  y  en   redes  sociales  deberán  producirse   bajo
Los partidos políticos y alianzas electorales deben entregar
sus grabaciones a la Gerencia con una anticipación no menor
a los diez (10) días calendario de la fecha programada para su
emisión mensual, a ?n de comprobar que el contenido de las
mismas, sea conforme a lo señalado en los artículos 41 y 42
del presente Reglamento.
criterios
Asimismo,
de   igualdad,    paridad   y   no    discriminación.
la   distribución    del   tiempo   para    quienes
conforman las listas de candidaturas a cargos de elección
popular deberá darse de manera equitativa.
En caso de haberse veri?cado que las grabaciones no
cumplan  con los  requisitos  mencionados  anteriormente,
la  Gerencia   levantará  un  acta   con  las  observaciones
para   ser    noti?cada    y   otorgándole    un
plazo  improrrogable  de  dos   (02)  días  calendario  para
la   subsanación  correspondiente.   De   no  subsanar,   la
grabación no será transmitida.
Artículo
49.-
Franja
electoral
en
Elecciones
Generales y Elecciones Regionales
49.1
En Elecciones Generales
respectivas,
La franja electoral es el espacio en estaciones de radio
y televisión  de propiedad privada o  del Estado, así  como
en redes sociales, al que tienen acceso de manera gratuita
y proporcional, los partidos políticos y alianzas electorales
con  inscripción  de?nitiva  de  sus  fórmulas  y/o listas  de
candidatos, con el objeto  de que difundan sus programas
de gobierno nacional.
Artículo 44.- De la renuncia u omisión
En el  mismo plazo  previsto para  entregar el  material
grabado  señalado   en  el  artículo  anterior,   los  partidos
El Peruano / Domingo 29 de noviembre de 2020      NORMAS LEGALES
11
Opera
desde
los
sesenta
(60)
días
calendario
Artículo   51.-   Representante   autorizado   de
organizaciones políticas y alianzas electorales
las
anteriores a la realización  de los comicios y hasta dos (2)
días calendario previos  al acto electoral,  con la duración,
frecuencia y el horario establecidos en la LOP.
51.1.EnlasEleccionesGenerales,mediantedocumento
suscrito por el personero legal y dirigido a la Gerencia, las
partidos políticos  o  alianzas electorales  con acceso  a la
franja electoral  deben  acreditar a  un representante  y su
respectivo  suplente,  quienes  son  los  únicos  facultados
para entregar y autorizar la difusión de los spots para radio,
televisión y redes sociales designadas para ello. Junto a la
citada acreditación, se deberá presentar el Formato para la
creación de la casilla electrónica que como Anexo 1 forma
parte del presente Reglamento.
La  ONPE  pone  en  conocimiento  de  los  medios de
comunicación  seleccionados  como proveedores  para  la
difusión en  radio,  televisión y  redes sociales,  la relación
de  representantes  de  los   partidos  políticos  y  alianzas
electorales acreditados para los trámites señalados.
51.2. Para  las Elecciones Regionales,  los personeros
legales   de    las   organizaciones    políticas   y   alianzas
electorales que  hayan logrado la  inscripción de?nitiva  de
sus candidatos,  mediante documento dirigido  a los Jefes
de las ODPE  ubicadas en las capitales de  departamento,
en la Provincia Constitucional del Callao y en la ciudad de
Huacho, deben acreditar a un representante y su respectivo
suplente, quienes son los únicos  facultados para entregar
y autorizar la difusión de las grabaciones en las estaciones
de radio y televisión de sus respectivas circunscripciones.
Las ODPE  ponen en  conocimiento de  las estaciones
de radio y televisión comprendidas en la franja electoral, la
relación de representantes de las organizaciones políticas
acreditados  para  los  trámites  señalados  en el  numeral
anterior.
49.2.
En Elecciones Regionales
La  franja   electoral   es  el  espacio   en  los   canales
de  televisión   de señal   abierta  y  estaciones   de  radio,
públicos  y  privados,  de  cobertura  nacional   y regional.
Estos  espacios  se  ponen  a  disposición   gratuitamente
de  los  partidos   políticos,   organizaciones   políticas   de
alcance   regional   o   alianzas   electorales    que   hayan
logrado   la  inscripción    definitiva   de  su   fórmula   a  la
gobernación  y  vicegobernación  regional  y/o  de su  lista
al  consejo   regional,   con  el  objeto   que  difundan   sus
programas  de gobierno  regional.
Opera desde quince (15) días calendario hasta dos (2)
días calendario antes de la fecha ?jada para las Elecciones
Regionales, con un  espacio diario total  no mayor de diez
(10)
minutos a transmitirse en los horarios establecidos en
el plan de medios.
49.3.
En caso de una segunda  elección presidencial o
regional, la franja electoral respectiva se regula, en  lo que
fuere aplicable, por las  normas contenidas en el presente
reglamento.
Artículo 50.-  Del contenido  de las grabaciones  de
la franja electoral
Las  grabaciones  a   emitirse  durante  la   transmisión
de la  franja electoral,  tanto de  las Elecciones  Generales
como Elecciones Regionales, deben referirse a los planes
de  gobierno  de  las  organizaciones  políticas  y  alianzas
electorales, respectivamente.
Artículo  52.- Sorteo  del  orden de  aparición  en la
franja electoral para Elecciones Regionales
Las
grabaciones   deben   contener   el    diagnóstico,
propuestas  y/o acciones  estratégicas  expuestas  en  sus
planes de gobierno debiendo ser presentadas con claridad,
precisión y sin exceder el tiempo asignado.
En  ningún   caso  las  grabaciones   podrán  incluir   lo
siguiente:
Una  vez   conocidas  las   organizaciones  políticas   y
alianzas  electorales   que  participarán,   la  ONPE   y  las
ODPE respectivas,  comunican a sus  personeros legales,
con conocimiento del JNE, la fecha para la  realización del
sorteo del  orden de aparición  de los mismos  en la franja
electoral, el  cual se  realiza en acto  público en  las sedes
de las ODPE  ubicadas en las capitales de  departamento,
en la Provincia Constitucional del Callao y en la ciudad de
Huacho.
1.
Uso  de logotipos,  isotipos y  slogans  vinculados a
las entidades  del Estado  Peruano de  los tres  niveles de
gobierno o de los organismos constitucionales autónomos.
2.
Uso  inadecuado  y  ofensivo  de  símbolos   patrios
El sorteo se realiza de acuerdo con lo siguiente:
nacionales.
3.
Alusiones a los planes de gobierno, candidatos, listas
1.
En cada sede donde se realiza el  sorteo, se ordena
a   las    organizaciones   políticas    que
u  organizaciones  políticas,   que  participen  del  proceso
electoral, distintos a los que pertenece.
alfabéticamente
participan en el proceso electoral.
De   acuerdo  con   este  orden   se   le  asigna   un
4.
Referencias de manera directa  a hechos sociales o
2.
políticos que  afectan el  orden y  la tranquilidad  pública o
atenten contra  el orden  constitucional, legal  y el sistema
democrático.
número  correlativo,   en  orden  ascendente,  empezando
por  el   número   1  hasta   completar  la   numeración  de
todas  las organizaciones  políticas y  alianzas  electorales
participantes.
5.
Inducción  a  la  violencia,  el  racismo,  el  sexismo,
la  intolerancia  religiosa o  política,  así  como  otros  tipos
de  discriminación, y  todo  aquello  que atente  contra  los
derechos  o haga  apología  del  delito. Se  entenderá  por
intolerancia al irrespeto de las ideas, creencias o prácticas
de  los demás  cuando  son  diferentes o  contrarias  a  las
propias.
reproduzcan
estereotipos con el objetivo menoscabar la imagen pública
o limitar  derechos políticos de  las mujeres y  poblaciones
3.
Se utilizan bolillos que se identi?can con los números
que correspondan al orden alfabético de las organizaciones
políticas, los cuales se introducen en el bolillero.
4.
Los bolillos son  mostrados por el colaborador de  la
ONPE a los asistentes al momento de ser colocados en el
bolillero. El notario da conformidad de ello.
6.
Mensajes
que
transmitan
o
5.
El notario invita a un  colaborador de la ONPE, para
que, luego de revolver el bolillero, extraiga los  bolillos uno
a uno y los muestre a los asistentes.
vulnerables,
dominación y/o desigualdad.
así
como
de
reproducir
relaciones
de
6.
La  organización  política a  la  que  corresponda  el
primer bolillo extraído, obtiene el primer lugar de aparición,
la  organización  política al  que  corresponda  el  segundo
bolillo ocupa el segundo lugar,  y así sucesivamente hasta
concluir el sorteo.
7.
Imágenes y/o mensajes que denigren  o disminuyan
personas   de   pueblos  indígenas,   originarios   o
a
las
afroperuanos.
8.
Ofensas  o  agravios  con  palabras   o  gestos  que
7.
El notario  da conformidad a  los bolillos extraídos  y
pretendan  perjudicar   el  honor  o   la  reputación  de   las
personas.
un colaborador de la ONPE registra el resultado.
9.
Realice distinción, exclusión o restricción basada en
Una vez obtenido el resultado,  se hace público el orden
de aparición que le corresponde a cada organización política,
y se  levanta  un acta  que es  ?rmada por  el representante
de  la  ONPE,  los o  las  personeras  legales  asistentes,  el
notario y, facultativamente, por quienes representan al JNE y
RENIEC. Uno de los ejemplares se entrega al notario, otro al
representante del JNE y otro se queda en poder de la ONPE.
Asimismo, se  entregan copias del  acta a  los personeros o
personeras que  lo soliciten.  Los resultados  del sorteo  son
publicados en la página web de la ONPE.
razones de ideología o ?liación política.
10.
11.
electoral convocado.
Imagen de niñas, niños y adolescentes.
Propaganda  electoral   no  destinada  al   proceso
Los mensajes  podrán realizarse  en cualquiera de  los
idiomas o?ciales  previstos en  la Constitución Política  del
Estado y  deben contar  con un  intérprete de  lenguaje de
señas.
12
NORMAS LEGALES
El Peruano
Domingo 29 de noviembre de 2020 /
Artículo  53.-  Duración  y  frecuencia  de   la  franja
anticipación no menor a los veinte (20) días naturales de la
fecha programada para el  inicio de la difusión de la franja
electoral, con la ?nalidad de comprobar que el contenido de
dichos spots sea  conforme a lo  señalado en los artículos
electoral
Cada estación  de  radio y  televisión difunde  la  franja
electoral entre las 06:00 y las 23:00, de lunes a domingo.
50,
53 y 58 del presente Reglamento.
53.1.
Para  las   Elecciones  Generales  la   mitad  del
En  caso que  los  spots  se encuentren  en  un idioma
tiempo total disponible debe estar debidamente valorizado
y  se distribuye  equitativamente  entre  todos los  partidos
políticos y alianzas electorales con candidatos inscritos en
el proceso electoral. La otra mitad del tiempo debidamente
valorizado se distribuye proporcionalmente de acuerdo con
la representación  con la que  cuenta cada partido  político
en el Congreso de la República.
Los partidos  políticos  que participen  por primera  vez
en una elección disponen de  un tiempo equivalente al del
partido que tenga la menor adjudicación.
o?cial diferente al castellano, deberán estar acompañados
de su respectiva traducción.
Para  el  caso  de   Elecciones  Generales,  se  deberá
contar con el calendario de difusión de los spots conforme
a la selección en el catálogo de tiempos y espacios.
Si la Gerencia veri?ca que los spots no cumplen con los
requisitos  mencionados  en el  presente  Reglamento,  ésta
noti?cará  las observaciones  respectivas  a la  organización
políticaoalianzaelectoral,otorgándoleunplazoimprorrogable
de dos (02) días para la subsanación correspondiente. De no
subsanar, el spot no será transmitido.
En el  caso de  las redes sociales,  se puede  contratar
publicidad   diaria  hasta   en  tres   de   ellas.  El   espacio
contratado  para  hacer  publicidad  en  redes  sociales  se
distribuye equitativamente entre todos los partidos políticos
y alianzas con candidatos inscritos.
De   cumplir  con   los   requisitos,  los   spots   quedan
autorizados para ser transmitidos y enviados a los medios
de comunicación de conformidad a la elección efectuada.
53.2.
Para las Elecciones Regionales, la ONPE distribuye
Artículo 57.- Duración de los spots
El tiempo de duración  de los spots está de?nido  de la
siguiente manera:
en  forma  igualitaria  el  tiempo  total  de la  franja  electoral
regional entre las organizaciones políticas que hayan logrado
la  inscripción de?nitiva  de  su fórmula  a  la  gobernación y
vicegobernación regional y/o de su lista al Consejo Regional
en la circunscripción respectiva. Cada uno dispondrá de hasta
sesenta (60) segundos para la transmisión de su grabación,
tanto en radio como en televisión.
a)  Los  spots  radiales  tendrán   una  duración  de  30
segundos cada uno.
b)  Los spots  televisivos tendrán  una  duración de  30
segundos cada uno.
El   esquema  de   distribución   igualitaria  comprende
también un reparto del  mismo número de grabaciones en
los distintos  horarios de programación,  en las estaciones
de radio y canales  de televisión en el período que dure  la
franja electoral.
c)  Para  el   caso  de  las  Elecciones   Generales,  los
spots en redes sociales tendrán una duración de hasta 30
segundos cada uno.
Artículo 58.- De la conformidad sobre el servicio de
transmisión de la propaganda electoral
Las organizaciones políticas  pueden impugnar el acta
del sorteo ante la ODPE en un plazo de tres (3) días.
Gerencia   General   de   la    ONPE   resuelve   la
impugnación en  un plazo  de  tres (3)  días de  recibido el
recurso. Dicha resolución agota la vía administrativa.
Los medios de comunicación contratados deben emitir
un informe ?nal  sobre la transmisión realizada,  en el cual
se debe indicar el número total de grabaciones trasmitidas,
adjuntar  la respectiva  pauta  de transmisión  y  el DVD  o
medio magnético de las trasmisiones realizadas. Con ello,
la ONPE evaluará y emitirá la conformidad del servicio.
La
53.3.
Los  espacios  de  tiempo  no  utilizados  por  las
organizaciones políticas  son  destinados a  la difusión  de
educación electoral, según lo determine la ONPE.
Artículo  59.- Supervisión  de  la transmisión  de  la
Artículo 54.  – De los  contratos con los  medios de     franja electoral
comunicación
La ONPE es responsable de implementar la supervisión
La ONPE  procederá a contratar  con cada  uno de los
medios de comunicación autorizados  y seleccionados por
los partidos políticos y alianzas  electorales para transmitir
la propaganda electoral. La suscripción de los contratos se
sujetará a la normativa de contrataciones del Estado.
La no suscripción del  contrato, por incumplimiento del
medio de comunicación, se comunicará al OSCE.
Para  las  Elecciones   Generales,  de  con?gurarse  lo
descrito anteriormente, se le otorgará de forma excepcional
al  partido político  o  alianza  electoral, la  oportunidad  de
elegir  de la  oferta disponible  del  catálogo los  saldos de
tiempos y espacios  a que haya lugar para  la contratación
de publicidad  en radio, televisión  y redes sociales, por  el
monto que no se logró contratar.
sobre la transmisión de los espacios destinados a la franja
electoral, de acuerdo con el cronograma aprobado.
SUBCAPÍTULO I
DEL CATÁLOGO DE TIEMPOS Y ESPACIOS PARA
ELECCIONES GENERALES
Artículo 60.- De?nición
El catálogo de  tiempos y espacios en radio,  televisión
y redes sociales es  la herramienta que presenta, ante  los
partidos políticos  y alianzas  electorales, la  disponibilidad
de los  medios  de comunicación  formales, en  calidad de
proveedores. Dicho catálogo se encuentra contenido en el
Portal Digital de Financiamiento, de acuerdo al artículo 38
de la LOP.
En el caso de las Elecciones Regionales, se aplicará el
artículo 55 del Reglamento.
Artículo 55. - De las obligaciones de los medios  de
comunicación contratados
Artículo 61.- Registro de proveedores de medios de
comunicación
Los
medios   de   comunicación    contratados   están
La ONPE comunicará -a través de sus canales o?ciales,
a ?n de garantizar  la concurrencia de los interesados-  las
fechas de inicio y ?n de los quince (15) días naturales para
la inscripción de los medios  de comunicación que deseen
formar parte del  catálogo. Culminados los quince  días de
inscripción, la ONPE contará con cinco (05) días calendario
para veri?car el cumplimiento de los requisitos solicitados.
De encontrarse alguna  observación, ésta será  noti?cada
al correo electrónico registrado por el medio de comunicación
y contará  con dos  (02) días  calendario para  levantar dicha
observación, de  no hacerlo  la solicitud  será  no admitida. A
los dos  (02) días  de absueltas  las observaciones  la ONPE
completa  el registro  y el  representante  legal del  medio  de
obligados a transmitir spots radiales, televisivos y en redes
sociales,  estos últimos  solo  para el  caso  de Elecciones
Generales,  correspondientes  a  la  propaganda  electoral
según las órdenes de transmisión y el cronograma remitido
por la ONPE. Dicha omisión genera automáticamente el no
pago de la propaganda electoral no trasmitida, además de
la aplicación de la penalidad correspondiente.
Las  transmisiones  deben  efectuarse  sin   que  prime
preferencias  de ubicación  dentro de  la  tanda comercial;
es  decir,  si  los  spots de  una  organización  política  son
transmitidos  en un  orden especi?co,  para  los demás  se
debe respetar dicho orden.
Artículo 56.  - De  la autorización  del contenido  de     comunicación  deberá imprimir, ?rmar  y escanear en  archivo
los spots
Las organizaciones  políticas con  candidatos inscritos
entregar   sus   spots   a  la   Gerencia,   con   una
PDF la  constancia  de inscripción  en señal  de conformidad
y veracidad,  remitiéndola a la  Gerencia vía mesa  de partes
virtual externa.
deben
El Peruano / Domingo 29 de noviembre de 2020      NORMAS LEGALES
13
Una vez concluido el periodo  de inscripción al registro
de proveedores,  la  Gerencia publicará  el registro  de los
medios  de  comunicación que  integrarán  el  catálogo  de
tiempos  y  espacios disponibles  para  la  contratación  de
publicidad en radio, televisión y redes sociales.
La  inscripción   de  los  medios  de   comunicación  se
efectuará  independientemente  de  su   alcance,  rating  o
sintonía. Los medios de  comunicación formales que sean
elegidos por  los  partidos políticos  o alianzas  electorales
están obligados  a contratar  los  servicios de  propaganda
electoral ofertados.
(elecciones  congresales, regionales,  municipales  y  para
el  Parlamento  Andino)   y  alianzas  electorales,   pueden
provenir  de   los   aportes  e   ingresos  detallados   en  el
presente Reglamento.
Las
organizaciones    políticas   y   las   candidaturas
distintas   a   la   presidencial    (elecciones   congresales,
regionales,  municipales  y para  el Parlamento  Andino)  y
alianzas  electorales   deberán  anotar  todos  los  aportes
e ingresos  provenientes  de  cualquier  fuente privada  en
el  registro  contable,  a  través  del  medio  que  la  ONPE
comunique.
Artículo 66.- Fuentes de ?nanciamiento prohibidas
Artículo
catálogo
62.-
Requisitos
para
registrarse
en
de
Las
organizaciones   políticas    y   las   candidaturas
a   la    presidencial   (elecciones    congresales,
el
como
proveedores
de
medios
distintas
comunicación
regionales,  municipales y  para  el  Parlamento Andino)  y
alianzas electorales  no pueden recibir  aportes de  ningún
tipo provenientes de:
a. Cualquier entidad de derecho público o empresa de
propiedad del Estado o con participación de este.
b. Confesiones religiosas de cualquier denominación.
c. Personas jurídicas  con ?nes de  lucro, nacionales o
extranjeras.
Podrán  integrar  el registro  solo  aquellos  medios  de
comunicación que cuenten con los siguientes requisitos:
1.
2.
Registro Nacional de Proveedores vigente
Ficha registral actualizada  de vigencia de poder  no
mayor a 30 días
Documento
3.
extranjería
Nacional
de
Identidad/Carné
de
4.
5.
RUC vigente
Licencia  vigente   otorgada   por  el   Ministerio  de
d. Personas jurídicas nacionales sin ?nes de lucro.
e. Personas naturales  o jurídicas extranjeras sin  ?nes
de lucro, excepto cuando los aportes estén exclusivamente
destinados a la formación, capacitación e investigación.
Transportes y  Comunicaciones o  Contrato de  Cesión de
Uso
6.
Otros que solicite la ONPE
f.
Personas   naturales   condenadas   con  sentencia
consentida  o   ejecutoriada,  o  con   mandato  de  prisión
preventiva  vigente  por  delitos   contra  la  administración
pública, trá?co ilícito  de drogas, minería ilegal,  tala ilegal,
trata de personas,  lavado de activos, terrorismo  o crimen
organizado.  La  prohibición  se  extiende  hasta diez  (10)
años después de  cumplida la condena. El Poder  Judicial,
bajo  responsabilidad,  debe  poner  a  disposición  de  las
organizaciones políticas,  de la  ONPE y  de las entidades
del sistema ?nanciero, un portal digital o?cial que contenga
Artículo 63.- Tarifa social
Los precios ofertados por los medios de comunicación
de radio, televisión y redes sociales, deberán corresponder
a una tarifa social.  La tarifa social es el valor ofertado  por
debajo de la tarifa promedio efectivamente  cobrada por la
difusión de publicidad comercial del último año.
La tarifa social ofertada tendrá condición de declaración
jurada.
Artículo  64.- Del  catálogo  de tiempos  y  espacios     la información  de las  personas a  las que  se re?ere  este
disponibles
Luegodepublicadoelregistroalquesere?ereelartículo
del presente reglamento, se incorporará la  información
literal.  Las  entidades  del   sistema  ?nanciero  no  deben
admitir los depósitos y  transferencias de tales personas a
favor de  organización política alguna.  En caso  de que la
entidad ?nanciera autorice dicha transferencia o  depósito,
se exonera  de responsabilidad  a la  organización política
que lo recibe. No es de responsabilidad de la organización
política la recepción de aportes de personas naturales que
no estén identi?cadas en dicho portal digital o?cial.
g. Fuentes anónimas o de cuyo origen se desconozca.
Las  organizaciones  políticas  no  pueden  recibir  aportes
anónimos de  ningún tipo.  Salvo prueba  en contrario,  los
aportes no declarados por  las organizaciones políticas se
presumen de fuente prohibida.
61
de   los  proveedores   de   medios  de   comunicación   de
televisión, radio,  y redes sociales  al catálogo  de tiempos
y espacios. Asimismo, se incluirán al catálogo los tiempos
y espacios  ofertados con sus  respectivas tarifas, incluido
el IGV.
El
catálogo   contendrá   la  adjudicación   económica
correspondiente a cada partido político  o alianza electoral
para  la   contratación   de  propaganda   electoral  en   los
medios  de comunicación  registrados  como  proveedores
ante la ONPE. La distribución de  estos montos asignados
por ?nanciamiento público  indirecto, serán establecidos a
través de una Resolución Jefatural  de la ONPE, la misma
que será publicada.
CAPÍTULO I
APORTES
Es  de  exclusiva   responsabilidad    de  cada  partido
político  o  alianza  electoral  el uso  del  monto  asignado,
no pudiendo  solicitar  devolución  ni asignación  posterior
de montos  que no  hayan sido  debidamente  utilizados.
Los partidos  políticos y  alianzas electorales,  a través
de sus tesoreros o responsables de campaña autorizados,
podrán elegir, de  acuerdo con sus preferencias,  entre los
productos ofertados por los medios de comunicación. Para
ello,  deberán  tomar  en  cuenta  los  tiempos  y  espacios
disponibles.
Los espacios  de tiempo no  utilizados por los  partidos
políticos y alianzas electorales en la  franja electoral serán
destinados a  la difusión de  educación electoral, según  lo
determine la ONPE.
Para la  contratación de los  medios de comunicación,
la  Jefatura  de la  ONPE  emitirá  una  Resolución  con  la
selección  efectuada por  los partidos  políticos  y alianzas
electorales  Los  medios  de comunicación   que formarán
parte de  esta Resolución  deben contar  con el código  de
cuenta interbancaria  (CCI) para el pago correspondiente.
Artículo 67.- De?nición
Se  entiende por  aporte  la  entrega  en efectivo  o  en
especie,  a  título gratuito,  a  una  organización  política  o
a  candidaturas   distintas  a   la  presidencial   (elecciones
congresales, regionales, municipales y para el Parlamento
Andino) y alianzas electorales para la consecución de sus
?nes.
Durante  procesos  electorales  convocados los  aportes
de ?nanciamiento  privado  pueden ser  utilizados  para una
campaña electoral de acuerdo con elArtículo 30-Ade la LOP.
Artículo 68.- Límites del aporte para organizaciones
políticas y alianzas electorales
Los
aportes
para
las
organizaciones
políticas,
provenientes de  personas naturales  o personas jurídicas
extranjeras  sin ?nes  de lucro,  no  podrán superar  ciento
veinte  (120) unidades  impositivas  tributarias al  año,  por
aportante.
Artículo 69.-  Límites del  aporte para  candidaturas
distintas a la presidencial
TÍTULO IV
En el caso de  candidaturas a elecciones congresales,
regionales, municipales  y para el  Parlamento Andino, los
aportes  en  efectivo  o  en  especie,  de  cualquier  fuente
permitida,  no  podrán   superar  cincuenta  (50)  unidades
impositivas tributarias por aportante.
FINANCIAMIENTO PRIVADO
Artículo 65.- Financiamiento privado
?nanciamiento   privado   de    las   organizaciones
políticas y  de las  candidaturas distintas  a la presidencial
El
14
NORMAS LEGALES
El Peruano
Domingo 29 de noviembre de 2020 /
Artículo 70.- Del  recibo como documentación para
Artículo 74.- Ingresos por aportes en efectivo
Todo aporte  en efectivo que  supere el  veinticinco por
ciento (25%) de la unidad impositiva tributaria (UIT) vigente,
o su equivalente en moneda extranjera, se deberá realizar
a  través  de  entidades  del  sistema  ?nanciero  nacional,
mediante alguno de los medios de pago siguientes:
el registro contable
Los aportes  en  efectivo cuyo  valor es  igual o  menor
al  25%   de  la   UIT  o  constituyan   aportes  en   especie
(valorizados), se efectúan  mediante recibo de aportación,
con  numeración correlativa,  fecha  cierta y  el  monto  del
aporte.
Los  aportes  de personas  naturales   deben  registrar
1. Depósito en cuenta con la debida identi?cación de la
persona que aporta.
2.  Cheque   con  la  cláusula   de  “intransferible”,  “no
negociable”, “no  a la  orden” u  otra equivalente,  emitidos
al amparo  del artículo  190° de  la Ley  N° 27287,  Ley de
Títulos Valores.
3. Giro,  transferencia de fondos,  remesas y  orden de
pago.
4. Tarjeta de débito y/o crédito expedida en el país.
su
nombre
documento
completo,
firma,
dirección,
número
aporte
de
de
de
identidad.
Respecto
del
personas   jurídicas   extranjeras   sin  fines   de  lucro   se
debe  registrar    la  razón   social,  firma,   dirección   y   el
nombre  del  representante  legal  de  la  persona  jurídica
aportante.
En periodo  no  electoral, los  aportes realizados  a las
organizaciones  políticas  y  alianzas  electorales  deberán
detallar  en  sus  recibos el  tipo  de  actividad  (formación,
capacitación  o  investigación) para  la  que  se  destina  el
aporte.
En todos los  casos el recibo deberá  contener la ?rma
del aportante y del  tesorero, o su suplente, o del  tesorero
descentralizado de la organización política, o del candidato
o su responsable de campaña.
Tratándose de aportes en moneda distinta a la nacional, el
monto correspondiente se deberá convertir a soles, utilizando
el tipo de cambio del día publicado por la SBS.
Artículo 75.- Retiro de aportes en efectivo
Los retiros de las cuentas bancarias solo podrán realizarse
por el tesorero acreditado y en caso de ausencia su suplente
o,  en el  caso  de  aportes para  candidaturas  distintas  a  la
Artículo 71.- Sobre la responsabilidad del candidato    presidencial, por  el  candidato  o responsable  de  campaña.
o del responsable de campaña
candidatos   de    las    elecciones   congresales,
regionales,   elecciones    municipales   y   de
representantes ante  el Parlamento Andino acreditan  ante
la ONPE  a un responsable  de campaña dentro del  plazo
de quince (15) días hábiles contados desde la fecha de su
inscripción de?nitiva.
Para  cualquiera  de los  casos  deberán  estar  debidamente
acreditados ante la entidad bancaria correspondiente.
Los
elecciones
Artículo
76.-
Ingresos
por
actividades
de
?nanciamiento proselitista
Se
re?ere
a
aquellos
ingresos   por    actividades
proselitistas   debidamente  bancarizadas,   que   permitan
identi?car a  los aportantes y  el monto  del aporte con  los
comprobantes correspondientes.
Para  efectos  de   registrar  ingresos  y  gastos   de  la
campaña  electoral,   los  candidatos  o   responsables  de
campaña  acreditados  deben   abrir,  en  el  Banco  de   la
Nación u otra entidad del sistema ?nanciero nacional, una
cuenta distinta  a la de  la organización política  por la que
postula el candidato.
El   candidato  o   su   responsable   de  campaña,   de
ser  el caso,  tiene  la obligación  de  entregar  a la  ONPE
la  información  de  ingresos   y  gastos  de  su  respectiva
campaña  electoral  conforme  a  la  LOP,  en  los  medios
y   plazos  que   serán   comunicados   en   cada   proceso
electoral.  Esta   información  debe  ser  remitida   junto  al
Formato  para  la  creación  de  la casilla  electrónica   que
como Anexo 1  forma parte del  presente Reglamento.  En
el caso  que  el valor  del aporte  supere  25% una  UIT, el
candidato  o su  responsable  de campaña  debe  informar
sobre el detalle del  nombre de cada aportante, la  entidad
bancaria   utilizada  y   la  fecha  de   la  transacción   a  la
Gerencia. Cuando  se trate  de aportes  en especie, estos
deben realizarse de acuerdo  al procedimiento previsto en
el artículo 30 de  la LOP.
Artículo
77.-
Control
de
las
actividades
de
?nanciamiento proselitista
Para el ?nanciamiento de  las actividades proselitistas,
se debe  llevar a cabo un  control de los  fondos invertidos
directamente y de las aportaciones en dinero o en especie
recibidas a  título gratuito, para  su desarrollo y  ejecución.
Dicho  control incluirá  la identi?cación  y  el monto  de  los
aportantes para la realización de la actividad proselitista.
Los ingresos que  se recauden con motivo  de este tipo
de actividades,  deben ser contabilizados  en atención  a lo
dispuesto en el  último párrafo del artículo  30 de la LOP;  y
registrados en orden correlativo con indicación de la fecha,
lugar, tipo de evento y el detalle de los montos recaudados
en letras y números.
Artículo 78.- Límites del aporte para actividades de
?nanciamiento proselitista
Los ingresos que se puedan obtener por la realización
de  actividades proselitistas,  provenientes  de aportes  en
efectivo  debidamente  bancarizados o  de  contribuciones
que  permitan identi?car  a los  aportantes  y el  monto del
aporte con los recibos correspondientes, no deben exceder
de cien (100) UIT por actividad.
El  incumplimiento  de  la  entrega  de  información  es
de   responsabilidad  exclusiva   del   candidato  y   de   su
responsable de campaña, de acuerdo con el Artículo 30-A
de la LOP.
Las actividades de ?nanciamiento proselitista  deberán
ser  informadas  a  la  ONPE  en  un  plazo  no  menor  de
siete  (7) días  antes  a la  realización  del evento,  para  la
supervisión respectiva.
SUBCAPITULO I
APORTES EN EFECTIVO
Asimismo,  se debe  identi?car  a los  aportantes  de  las
actividades proselitistas y remitir la relación a la ONPE, hasta
siete(7)díasdespuésderealizadalaactividad,atravésdelos
medios que se habiliten. Junto a la citada relación, se deberá
presentar el Formato para la creación de la casilla electrónica
que como Anexo 1 forma parte del presente Reglamento.
Artículo 72.- De?nición
Son  considerados  aportes  en  efectivo  las  cuotas  y
contribuciones de cada aportante como  persona natural o
persona jurídica extranjera sin ?nes de lucro.
Para  el   caso  de  alianzas  electorales,   los  partidos
políticos  que  la  integran,  deberán  informar  a la  ONPE
sobre  el monto  inicial  aportado y  la  procedencia de  los
fondos, en el plazo que se establezca.
Artículo 79.- Créditos  ?nancieros concertados por
las organizaciones políticas
Los
créditos
?nancieros
que
concierten
las
Artículo 73.- Cuentas Bancarias de la  organización     organizaciones políticas  de  acuerdo con  el inciso  d)  del
política
Para   efectos  de   registrar   ingresos   y  gastos,   las
artículo 30 de la LOP, deben estar sustentados en contratos
en los  que se determine con  claridad la identi?cación  del
prestamista,  el  monto  del  crédito  otorgado,   los  plazos
y  cronogramas  de   pago,  la  tasa  de   interés  y  demás
condiciones en que ha sido concertado.
organizaciones
políticas
pueden
abrir
las
cuentas
necesarias en el Banco de la Nación u otras entidades del
sistema ?nanciero nacional.
Dichas cuentas son de competencia y responsabilidad
del  tesorero   titular   de  la   organización  política,   y   en
caso  de ausencia  su suplente.  Y  deberán ser  utilizadas
exclusivamente para el ?nanciamiento privado.
En el  caso de los  créditos concertados  con personas
naturales  no  reconocidas  por   la  SBS  como  entidades
?nancieras,  deben  sustentarse  en  contratos  con ?rmas
legalizadas ante notario público.
El Peruano / Domingo 29 de noviembre de 2020      NORMAS LEGALES
15
La ONPE comunica  a las entidades  correspondientes
los créditos  concertados por las  organizaciones políticas,
conforme a los convenios que para tal efecto suscriba.
Son los rendimientos producto  de su propio patrimonio y
de los bienes que tienen en posesión, así  como los ingresos
por los servicios que brinda la organización  política o alianza
electoral, y por los cuales cobra una contraprestación.
El valor que la organización política o alianza electoral,
ingresa al registro contable como producto que obtiene de
dichos  bienes y  servicios,  debe guardar  relación  con el
precio del mercado.
Artículo 80.- Registro de la información de créditos
concertados
La  información  relacionada  a  cada  crédito  concertado
por la  organización política  debe ser  revelada en  una nota
a  los estados  ?nancieros  en la  que  se consigna,  además
de la información señalada  en los contratos a que se  re?ere
el  artículo  anterior,   las  amortizaciones,  saldos,  garantías,
vencimientos, períodos de gracia y cualquier otra información
relevante.
La organización política  deberá comunicar a la ONPE
el  motivo  de  la re?nanciación  del  crédito  concertado  e
incluirlo en sus notas a los estados ?nancieros.
Artículo 85.- Aportes mediante legados
Son  los  aportes  que  forman  parte  de  los  actos de
liberalidad  del  testador  y  a  título de  legado,  de  uno  o
más de sus bienes,  o de una parte de  ellos, dentro de su
facultad de libre disposición.
TITULO V
SUBCAPÍTULO II
DE LOS GASTOS DE LA CAMPAÑA ELECTORAL
PARA ORGANIZACIONES POLÍTICAS Y CANDIDATOS
APORTES EN ESPECIE
Artículo 86.- De?nición de campaña electoral
Son  aquellas  actividades  comunicativas   que  tienen
por ?nalidad  la captación  del voto  de la ciudadanía,  que
ocurren  desde  la  convocatoria   a  un  proceso  electoral
hasta la publicación en el diario o?cial de la resolución que
declara su conclusión.
Artículo 81.- Aportes en especie
Se  considera aportes  en  especie a  toda  entrega no
dineraria de servicios, bienes o derechos, a  título gratuito,
realizado  por  personas   naturales  y  personas  jurídicas
extranjeras sin ?nes de lucro.
Dichos  aportes   se  efectúan   mediante  recibo,   que
contiene la  valorización  del aporte  en soles,  y el  mismo
detalle que se de?ne en el artículo 70 del Reglamento.
En  caso  el  aporte  implique  un  servicio,  se  deberá
especi?car, en  el recibo del aporte,  el plazo de  ejecución
de dicho servicio.
Artículo 87.- Gastos de campaña electoral
Los
gastos
de
las
campaña
electoral
son
aquellos
alianzas
realizados
por
organizaciones
políticas
electorales y por las candidaturas distintas a la presidencial.
En  el   caso  de  organizaciones   políticas,  estos  gastos
incluyen a los realizados a favor de la fórmula presidencial.
Artículo 82.- Valorización del aporte en especie
La valorización  de  los aportes  en especie  se  realiza
al  precio   de  mercado  al  momento   de  la  entrega   del
bien, de  la  transferencia del  derecho o  de  la prestación
del  servicio.   Esta  información  deberá  constar   en  una
declaración  jurada,  ?rmada   por  el  tesorero  acreditado
de la  organización política  o alianza  electoral, y en  caso
de  ausencia su  suplente,  así como  en  las candidaturas
distintas a la presidencial por el candidato y su responsable
de campaña.
Artículo 88.- Propaganda con ?nes electorales
Son   gastos  de   propaganda   con  ?nes   electorales
aquellos
incurridos
durante
una
campaña   electoral,
medios    de
comunicación distintos a los radiales y televisivos.
incluidos
los
efectuados
a
través
de
Son  considerados  como medios  de  comunicación  a
las empresas que brinden servicio de cine, prensa escrita,
sitios  web,  internet,  empresas  de  publicidad  exterior  y
demás mecanismos  de la  tecnología de la  información y
comunicación, utilizados durante una campaña electoral
El   tesorero  de   la   organización  política   o   alianza
Artículo   83.-  Aportes   que   incluyen   el  uso   de      electoral, su suplente o los tesoreros descentralizados son
Inmuebles
los únicos autorizados para contratar propaganda con ?nes
electorales y en  el caso de las candidaturas  distintas a la
presidencial, la  responsabilidad recae sobre  el candidato
o  su responsable  de  campaña  de manera  solidaria,  de
conformidad con el artículo 36 de la LOP.
Los   medios  de   comunicación   deberán   tomar   las
medidas   necesarias  para   constatar   la   titularidad   del
cargo del tesorero. Para  el caso de elecciones regionales
o  municipales   solo  puede  contratar   la  propaganda  el
Los aportes  que se  reciban en cesión  para usufructo
de  bienes  de propiedad  de  terceros,  deben  constar en
un contrato de  comodato o usufructo, según  sea el caso,
suscrito  por   el  propietario  y/o   administrador  del  bien,
debidamente autorizado,  y el tesorero  de la organización
política  o  alianza  electoral,  y  en  caso  de  ausencia  su
suplente,  así  como  en   las  candidaturas  distintas  a  la
presidencial por el candidato y su responsable de campaña.
El contrato  de  comodato o  usufructo debe  identi?car     responsable de campaña o el mismo candidato.
plenamente el bien materia de cesión, el plazo de duración,
las condiciones, el área para el caso de bienes inmuebles,
el alcance  de los  derechos cedidos  y la  valorización del
bien cedido.
Del mismo modo, los medios de comunicación públicos
y privados informarán sobre los contratos y comprobantes
de  pago  emitidos  a  las  organizaciones  políticas  o  sus
por   propaganda   con  ?nes   electorales,   a
solicitud de la ONPE.
Se encuentra prohibido  todo gasto en  propaganda en
medios de comunicación radiales y televisivos.
candidatos
En  el caso  de  que los  bienes  cedidos en  uso  a las
organizaciones  políticas  o  alianzas  electorales  cuenten
con un valor  de mercado superior a 120  UIT, al momento
de suscribir el contrato correspondiente, deberán incluirse
clausulas especiales, que establezcan la cesión progresiva
del  bien, año  a año,  por  el número  de  años su?cientes
para permitir  que  el valor  total del  bien  sea cedido  a la
organización política sin sobrepasar el tope máximo anual
señalado en  la LOP.  En dicho  supuesto, el  aportante no
podrá  realizar  aporte  alguno  a la  organización  política,
mientras el contrato referido no concluya.
TITULO VI
DE LA ORGANIZACIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA,
EL REGISTRO CONTABLE Y EL CONTROL INTERNO
DE LAS ORGANIZACIONES POLITICAS Y ALIANZAS
ELECTORALES
Los bienes cedidos en uso para campañas electorales,
no deberán superar ciento veinte (120) UIT para el caso de
organizaciones políticas y alianzas electorales para el caso
de aportes para candidaturas distintas a la presidencial, no
deberán exceder de cincuenta (50) UIT por aportante.
Artículo  89.-  De?nición   y  Principios  de   Control
Interno
El sistema de control  interno adoptado es la base  y el
sustento para  cumplir con  los  objetivos de  formalización
y  transparencia  en  el   manejo  de  los  recursos  de   las
organizaciones  políticas  y  alianzas  electorales,  para  la
garantía de una  adecuada utilización y contabilización  de
los  actos y  documentos  de los  que  deriven  derechos y
obligaciones de contenido económico.
SUBCAPÍTULO III
OTROS APORTES O INGRESOS
Artículo 84.-  Ingresos por rendimiento  patrimonial
y por los servicios que brinda la organización política
El  control   interno  debe   cumplir  con  los   principios
generalmente establecidos y practicados en la materia.
16
NORMAS LEGALES
El Peruano
Domingo 29 de noviembre de 2020 /
Las  organizaciones   políticas  y  alianzas  electorales
a la  aplicación de  las funciones  de?nidas en el  presente
tienen la obligación de designar al responsable del sistema
de  control  interno,  el   mismo  que  deberá  ser  persona
distinta al  tesorero designado, y  presentar ante la  ONPE
el  procedimiento  para  garantizar  el  cumplimiento  dicho
sistema.
artículo.
Artículo
93.-   Contabilidad   de    la   organización
política y alianza electoral
Las  organizaciones   políticas  y  alianzas  electorales
llevan  registros  contables,  en  la  misma   forma  que  se
dispone para las asociaciones, en los que se  registran los
ingresos y  gastos de  toda fuente,  con los  requisitos que
establecen  los  principios  de  contabilidad  generalmente
aceptados, las normas aprobadas por el CNC y la SUNAT
para las personas jurídicas; adecuados al nivel de cuentas,
sub cuentas y divisionarias establecidas por la ONPE.
Artículo
90.-   Del   responsable   de   la   actividad
económico-?nanciera
El  Estatuto  de  la  organización  política  debe  de?nir
los órganos y  autoridades que tomarán las  decisiones de
índole económico-?nanciera y su relación con la Tesorería
y el tesorero, de  acuerdo con lo señalado en  la LOP y su
respectivo Estatuto.
Para  el  caso   de  las  alianzas   electorales  se  debe
nombrar al tesorero  al momento de su  inscripción ante el
ROP.
Artículo 94.- Balance  inicial y balance de cierre  de
la organización política y alianza electoral
La  organización política  y  la alianza  electoral  deben
aprobar  un   balance  inicial  de   sus  activos,   pasivos  y
Artículo 91.- Tesorería de la organización política y      patrimonio  dentro  del plazo  máximo  de  tres  (3)  meses
alianza electoral
siguientes a la fecha de su inscripción en el ROP.
Dicho  balance   debe  contar  con   la  documentación
de  sustento adecuada,  de  acuerdo  con la  normatividad
vigente y ser elaborado  conforme a las normas contables
aplicables, según el formato que de?na la ONPE mediante
resolución gerencial.
Las organizaciones políticas  deben remitir su balance
inicial a la ONPE dentro de los quince (15) días posteriores
a su aprobación.
De acuerdo   con lo  establecido  en  el artículo  32  de
la  LOP,  la  tesorería  de  la  organización   política   es  la
instancia  de  ejecución  de  las  decisiones  económicos-
financieras.  Es competencia   exclusiva  de la tesorería  a
través  del  tesorero  o tesorera  la  recepción  y  gasto  de
los fondos.
Corresponde  a  cada  organización política  o  alianza
electoral  de?nir,   de  acuerdo   con  sus   procedimientos,
el mecanismo  de  designación o  elección de  su tesorero
titular y de  su tesorero suplente, quien  lo reemplazará en
sus  funciones sólo  en  caso de  impedimento. Asimismo,
mediante el  estatuto se deben  de?nir las funciones  de la
tesorería.
Una norma partidaria aprobada por el órgano ejecutivo
de  la  organización  política  debe  establecer  los  niveles
de descentralización  de la tesorería  y los procedimientos
para la  delegación  u otorgamiento  de poderes  expresos
por parte del tesorero de la organización política, debiendo
informarse a la ONPE los datos del tesorero nacional y de
los tesoreros descentralizados, en el plazo de catorce (14)
días después  de producida  su  designación e  inscripción
de?nitiva en el ROP.
LaONPEtieneaccesoalascuentasquelaorganización
política haya  abierto en  el sistema ?nanciero  nacional, a
?n de  ejercer su función  supervisora en  el marco de  sus
competencias.
En el  caso  de la  cancelación de  la  inscripción en  el
ROP,   las  organizaciones   políticas   deben  aprobar   un
balance de  cierre de  sus activos, pasivos  y patrimonio  a
la fecha  de la  referida cancelación,  en un  plazo máximo
de un (1) mes siguiente a esa fecha, según el formato que
de?na la ONPE mediante resolución gerencial.
Los
inmuebles   y    mobiliario   adquiridos   por    una
organización política con fondos del ?nanciamiento público
directo se revierten al Estado.
Las organizaciones políticas  deben remitir su balance
?nal a la ONPE dentro de los  quince (15) días posteriores
a la fecha de su aprobación.
Artículo
95.-   Documentación   que  sustenta   los
registros contables
Cada  registro  de  las  operaciones   efectuadas  debe
estar  sustentado por  un documento  o  comprobante que
cumpla con  el Reglamento de comprobantes  de pago de
la SUNAT,  con fecha,  y con el  sello y ?rma  del tesorero;
salvo que la  LOP o el Reglamento establezcan  requisitos
especiales para los documentos de sustentación.
Artículo 92.- Funciones del tesorero
Es responsabilidad del tesorero o su suplente:
Los  medios  y  documentos  que sustentan  todas  las
transacciones   son  conservados   hasta   los   diez   años
después de haber sido estas realizadas.
1.
El  manejo exclusivo  de  las cuentas  bancarias  de
la organización  política, de  acuerdo con  las indicaciones
de  los  órganos  y  autoridades   de  decisión  económico-
?nanciera  señaladas en  el  Estatuto.  Ninguna  operación
bancaria de  la  organización política  puede ser  realizada
sin  la  ?rma  del   tesorero  o  por  persona  distinta   a  él,
salvo delegación  que conste en  poder expreso  y escrito,
siguiendo las formalidades  que la LOP establece  para tal
?n.
TÍTULO VII
DEL CONTROL EXTERNO DE LA ACTIVIDAD
ECONÓMICO-FINANCIERA DE LAS
ORGANIZACIONES POLÍTICAS, DE LAS ALIANZAS
ELECTORALES Y DE LOS CANDIDATOS A CARGOS
DE ELECCIÓN POPULAR
2.
segunda ?rma, junto con la del tesorero, para el manejo de
La   organización   política   puede   disponer   una
los recursos económicos.
3.
4.
de las organizaciones   políticas, conforme  a lo acordado
por los  órganos  y autoridades  que  señale el  Estatuto.
5.
Artículo
96.-   Control   externo   de   la    actividad
La contratación de la propaganda electoral.
La recepción  y  el gasto  de los  fondos partidarios
económico-?nanciera de  las organizaciones  políticas
y alianzas electorales
Corresponde   a  la   ONPE   realizar   las  labores   de
veri?cación y control  externos de la  actividad económico-
?nanciera   de  las   organizaciones   políticas   y  alianzas
electorales.
Respecto a la información ?nanciera anual, la ONPE en
un plazo de seis (6) meses contados desde la recepción de
dicha información, se pronuncia  sobre el cumplimiento de
las obligaciones  ?nancieras y contables  dispuestas en  la
LOP; y, de ser el caso, dispone el  inicio del procedimiento
La  suscripción  de los  documentos  y  recibos  que
sustenten los ingresos y gastos de la organización política,
de acuerdo con  los procedimientos que sean  de?nidos al
interior de la misma.
6.
La suscripción de la información ?nanciera y demás
documentos que re?ejan la situación económico-?nanciera
de  la organización  política  y  su entrega  a  la  ONPE de
acuerdo con la LOP y el Reglamento.
administrativo
sancionador.
Vencido
dicho
plazo,
no
7.
8.
El retiro de aportes en efectivo.
Las demás funciones que señale el Estatuto.
procede la imposición de sanción alguna.
Artículo
97.-
Formalidad
de
la
entrega
de
la
En
el
caso
de
los
tesoreros
descentralizados
información ?nanciera
?nanciera
designados de  acuerdo  con el  Estatuto cumplirán,  en lo
que fuere aplicable, las funciones señaladas en el presente
artículo.
La
información
de
las   organizaciones
políticas  y alianzas  electorales  debe presentarse  en  los
formatos autorizados  por resolución gerencial,  los cuales
deben  ser  presentados  a  la  ONPE.   Junto  a  la  citada
En el caso del tesorero de la alianza electoral se sujeta
El Peruano / Domingo 29 de noviembre de 2020      NORMAS LEGALES
17
información,  se   deberá  presentar   el  Formato  para   la
creación de la casilla electrónica que como Anexo 1 forma
parte del presente Reglamento.
aplicación lo  dispuesto en  el artículo  143 del  TUO de  la
LPAG.
Las organizaciones políticas que  integran las alianzas
electorales   realizan  su   actividad   económico-?nanciera
a  través de  dichas  alianzas y  no  por  intermedio de  las
organizaciones políticas que la conforman.
La
ONPE   puede   solicitar    información    adicional
o
aclaraciones,    cuando    lo   estime    necesario,    con
la
finalidad
de
realizar
la
verificación
y
control
correspondientes.   Esta información  debe ser entregada
a la ONPE en  el plazo de cinco  (05) días hábiles,  desde
su notificación.
La  ONPE puede  establecer  mecanismos de  registro
y  envío de  información  ?nanciera  a través  de  sistemas
informáticos  basados en  las  tecnologías de  información
y comunicación,  con el  propósito que las  organizaciones
políticas y alianzas electorales puedan presentar y registrar
de manera ordenada su información.
Artículo
101.-   Detalle   de   ingresos   y   egresos
generales
En lo  que  respecta al  estado de  ingresos  y egresos
contemplado
Reglamento,
en
el
numeral
2
del
de
artículo   100
los   ingresos
del
por
cuando
se
trate
?nanciamiento  privado se  debe  identi?car  los aportes  e
ingresos, así como los aportantes y el monto de los aportes
de cada persona  natural o persona jurídica  extranjera sin
?nes de lucro, así como los egresos efectuados.
Artículo  98.-  Control  de  la  actividad  económico-
El informe de ingresos y egresos con cargo a los fondos
?nanciera  de  los  candidatos   a  cargos  de  elección     del  ?nanciamiento  público  establecido  en  el  numeral  2
popular
del artículo  100  del Reglamento  debe estar  re?ejado en
un anexo que indique  los saldos no ejecutados de  dichos
fondos.
Corresponde a la ONPE realizar las labores de control
de la  información ?nanciera de  campaña electoral de  los
siguientes candidatos a cargos de elección popular:
Artículo    102.-   Validez    y
Información Financiera Anual
La  información  ?nanciera  anual  debe contar  con  la
?rma del representante legal y/o el  tesorero, acompañada
de los formatos establecidos por la ONPE.
consistencia
de
la
1.
2.
Los candidatos a las elecciones congresales.
Los candidatos a representantes ante el Parlamento
Andino.
3.
Los  candidatos   a  gobernador  y   vicegobernador
regional, que incluye a los consejeros regionales.
4.
Los candidatos a alcalde provincial y distrital.
Artículo  103.-  Información  de  aportes/ingresos  y
gastos de campaña electoral
En  aplicación  de   lo  dispuesto  en  el  numeral   34.5
del  artículo  34 de  la  LOP,  las  organizaciones  políticas,
alianzas electorales y  los candidatos, o sus responsables
de  campaña, presentan  la información  ?nanciera  de los
aportes, ingresos recibidos y gastos efectuados durante la
campaña electoral, en dos entregas obligatorias. A su vez,
deberán presentar el Formato para la creación de la casilla
electrónica que  como Anexo  1  forma parte  del presente
Reglamento.  El plazo  para la  entrega  de la  información
?nanciera será precisado por la ONPE para  cada proceso
electoral, de conformidad con lo siguiente:
Artículo
99.-
Requerimiento
de
información
a
entidades públicas y privadas
Para
la
supervisión
del
?nanciamiento
de
las
organizaciones políticas  y alianzas  electorales,  la ONPE
podrá solicitar información a entidades públicas y privadas,
la  cual debe  asegurarse bajo  responsabilidad,  salvo las
excepciones  establecidas en  la  Ley de  Transparencia  y
Acceso a la Información Pública y en la Ley de Protección
de Datos Personales.  La respuesta ante  el requerimiento
debe estar acompañada del Formato de creación de casilla
electrónica que  como Anexo  1  forma parte  del presente
Reglamento.
1)
La primera  entrega  durante la  campaña electoral,
que comprende  desde la  convocatoria  hasta treinta  (30)
días antes del día de la elección
CAPÍTULO I
2)
La  segunda, en  un plazo  no  mayor a  15 días  de
DE LA INFORMACIÓN A PRESENTAR POR LAS
ORGANIZACIONES POLÍTICAS, ALIANZAS
ELECTORALES Y SUS CANDIDATOS
concluido  el  proceso  electoral con  la  publicación  en  el
diario o?cial  El Peruano de  la resolución  que dispone su
conclusión.
Artículo
100.-
Contenido
de
la
información
La organización política debe presentar  la información
sustentada y suscrita por  su tesorero ante la ONPE  y por
el  contador público  colegiado y  habilitado.  Para el  caso
de las  candidaturas distintas a la  presidencial, la entrega
de la  información es de  exclusiva responsabilidad  de los
candidatos o sus responsables de campaña.
Los documentos  que sustentan  los gastos realizados
por propaganda  electoral deben especi?car  la cantidad y
el tipo de  avisos contratados y el medio  de comunicación
utilizado; de ser el caso, el nombre de la o las agencias de
publicidad contratadas y las tarifas cobradas.
?nanciera anual
Las  organizaciones   políticas  y  alianzas  electorales
en  el  plazo de  seis  (6)  meses,  culminado el  cierre  del
ejercicio   anual,  presentan   ante   la   ONPE  el   informe
?nanciero  anual  que   hace  referencia  el   numeral  34.3
del artículo  34 de la  LOP, obtenido  del registro contable,
sus estados  ?nancieros y de  sus registros  de ingresos  y
gastos llevados  de acuerdo  a las normas  aprobadas por
el Consejo Normativo  de Contabilidad y al Reglamento;  y
que debe contener:
Las  alianzas   electorales  deben  presentar   ingresos
y  gastos de  campaña  electoral a  través  de  su tesorero
designado ante el ROP.
1.
Balance General con el detalle de la composición de
cada una de sus cuentas.
2.
fuentes de ?nanciamiento privadas y públicas.
Estado  de  ingresos  y  egresos,  diferenciando  las
Artículo 104.- Informe de veri?cación y control
El Informe  emitido por la  Gerencia de Supervisión  de
Fondos  Partidarios   se  pronuncia   bajo  responsabilidad
sobre:
3.
4.
5.
Notas a los estados ?nancieros.
Aportantes y el monto de sus aportes.
Información
complementaria
a
los
estados
?nancieros.
1.
El  cumplimiento de  las  obligaciones ?nancieras  y
contables dispuestas en la LOP y el Reglamento
Si  hay   mérito  para   el  inicio   del  procedimiento
administrativo sancionador.
Todos los estados ?nancieros deben ser comparativos
respecto al período anterior. En caso de que se cancele la
inscripción de una organización política o alianza electoral,
presentarse
corresponderá  al  período de  los  meses  en  que  estuvo
vigente su inscripción.
2.
la
información
económico-?nanciera
a
TÍTULO VIII
Dicha información es  remitida a la ONPE, de  acuerdo
con los formatos que de?na la misma mediante resolución
gerencial  y  a  más  tardar  en   el  vencimiento  del  plazo
establecido en el  numeral 34.3 del  artículo 34 de la  LOP,
precisándose que  para establecer  su conclusión será  de
DE LA TRANSPARENCIA
Artículo  105.-  Publicación  de  los informes  de  la
Gerencia
Una  vez  concluido  el  procedimiento  de  veri?cación
18
NORMAS LEGALES
El Peruano
Domingo 29 de noviembre de 2020 /
y  control, los  informes  ?nales que  expida  la ONPE  son
Para
la
tramitación
de
los
procedimientos
públicos. La  ONPE  pone a  disposición de  la ciudadanía
informes   técnicos,    en   el    Portal   Digital    de
administrativos  sancionadores  por  incumplimiento  de lo
dispuesto en el artículo 29-A de la LDPCC,  se aplicará en
lo que corresponda el Título X del presente reglamento.
dichos
Financiamiento.
Artículo 106.- Portal Digital de Financiamiento
TÍTULO X
La ONPE debe poner al servicio de las organizaciones
políticas,  alianzas   electorales   y  candidatos   un  Portal
Digital de Financiamiento, para el  registro, uso y envío de
la información ?nanciera.
Con  el   objetivo  de  garantizar   la  transparencia   de
la   información  económico-?nanciera,   recogida   de   los
candidatos   y  las   organizaciones   políticas   y   alianzas
electorales,,  se  pone a  disposición  de  la  ciudadanía  el
Portal Digital de Financiamiento.
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SANCIONADOR
CAPITULO I
DE LAS AUTORIDADES DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO SANCIONADOR
De  igual  manera,  la  ONPE   recibe  las  consultas  o
denuncias  debidamente   fundamentadas,  que   pudieran
presentar la  ciudadanía  y demás  entidades interesadas,
efectuadas a razón de la información publicada en el portal
digital de ?nanciamiento.
Artículo   109.-   Autoridades   involucradas   en   el
procedimiento administrativo sancionador
Las  autoridades   involucradas   en  el   procedimiento
administrativo sancionador son las siguientes:
1.
La Autoridad Instructora: la Gerencia de Supervisión
TÍTULO IX
de Fondos Partidarios.
2.
La Autoridad Resolutiva:  la Jefatura Nacional  de la
DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS DURANTE LA
CONSULTA POPULAR DE REVOCATORIA
ONPE.
Artículo  110.-  De  la  Gerencia  de  Supervisión  de
Artículo  107.- Control  de la  actividad  económico-     Fondos Partidarios
?nanciera en la revocatoria
Son funciones de la Autoridad Instructora:
El  promotor de  la  consulta  popular de  revocatoria  y
la autoridad  sometida a consulta, sea  que actúen a  título
individual o  través de  una  organización, deben  controlar
internamente  sus   actividades   económico-?nancieras  a
?n  de registrar  la  información ?nanciera  de  la campaña
electoral desde  el inicio hasta la  ?nalización del proceso,
la  que debe  estar  sustentada con  la  documentación de
ingresos y gastos respectivos.
Para  ello  deben  acreditar  ante  la  ONPE  dentro  de
los  quince (15)  días calendarios  contados  a partir  de la
Convocatoria  de   Consulta  Popular  de  Revocatoria   un
tesorero, el  mismo  que será  responsable solidariamente
con el promotor o la autoridad sometida a consulta popular
de  revocatoria, en  la  recepción y  gastos  de los  fondos;
esta  acreditación  debe  estar  acompañada  del  Formato
de  creación  de  casilla  electrónica   que  como  Anexo  1
forma parte del presente Reglamento. En todos los casos,
deben abrir en  el sistema ?nanciero  nacional las cuentas
recaudadoras que resulten necesarias.
El  promotor de  la  revocatoria, la  autoridad sometida
a  consulta,  el   representante  de  la  organización  o   los
respectivos tesoreros se  encuentran obligados a informar
a la ONPE sobre  los ingresos y egresos efectuados en  el
plazo de quince (15) días posteriores al día del proceso de
consulta popular de revocatorias. La ONPE podrá solicitar
información adicional  a la presentada,  establecer nuevos
mecanismos  de  entrega  de  información  y,  en  general,
implementar  y  regular los  mecanismos  requeridos  para
la presentación de la  información materia de rendición de
cuentas.
En   concordancia  con   el  artículo   29-A  de   la   Ley
N°   26300,  Ley   de   los  Derechos   de   Participación   y
Control  Ciudadanos,   la  ONPE  efectuará   las  acciones
correspondientes  de  veri?cación  y   control  respecto  de
la  información  indicada  en   el  párrafo  precedente.  Los
resultados de  la veri?cación y control  se publicarán en  el
portal institucional de la ONPE en un plazo no mayor a seis
1.  Efectuar  las   actuaciones  previas  que   considere
necesarias antes de iniciar el procedimiento administrativo
sancionador.
2. Formular, emitir y noti?car la resolución de imputación
de  cargos que  da  inicio  al procedimiento  administrativo
sancionador.
3.  Dirigir  y desarrollar  la  fase  instructiva,  realizando
todas las  actuaciones  necesarias para  el análisis  de los
hechos,  recabando  la  información  relevante, evaluando
las pruebas  y los descargos  y escritos que  se presenten
en el  procedimiento,  para determinar  la existencia  de la
conducta infractora, cuando corresponda.
4.  Emitir el  Informe  Final  de Instrucción,  precisando
la  presunta  infracción  imputada,  y  según  sea  el  caso,
proponer la sanción aplicable o el archivo del procedimiento
administrativo  sancionador, con  lo cual  concluye  la fase
instructiva.
Artículo 111.- De la Jefatura Nacional
Son funciones de la Autoridad Resolutiva:
1. Imponer la sanción respectiva  o disponer el archivo
del procedimiento administrativo sancionador.
2. Resolver el recurso de reconsideración.
3. Evaluar los requisitos del recurso de apelación para
su  concesión  y,  de  corresponder,  elevar  el  expediente
completo al JNE para su pronunciamiento.
Artículo 112.- Competencia del Jurado Nacional  de
Elecciones
El JNE tiene competencia para pronunciarse sobre los
recursos de apelación interpuestos contra las resoluciones
emitidas  por  la  Autoridad  Resolutiva del  Procedimiento
Sancionador y otras funciones  que le asigne la normativa
de la materia.
(6)
meses, contados  a partir de  la fecha de presentación
CAPÍTULO II
de la información económico-?nanciera.
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SANCIONADOR
Artículo
108.-   Sanción   por   incumplimiento   de
presentación de la rendición de cuentas
El promotor  de la revocatoria,   la autoridad  sometida
a   consulta,   el   representante    de   la  organización    o
los  respectivos    tesoreros   que  incumplen    con  rendir
cuentas  en  el  plazo   establecido   conforme  al  artículo
Artículo 113.- Plazos
El  plazo  para  desarrollarse   la  Fase  Instructiva,  es
de  seis   (6)  meses   contados  desde   la  noti?cación  al
administrado de la resolución que da inicio al procedimiento
administrativo sancionador.
107
del  Reglamento,  son  sancionados   con  una  multa
de  hasta  treinta   (30)  UIT  a  favor  de   los  organismos
electorales.
El  acto  resolutivo  de  imposición  de  multa  agota  la
instancia  administrativa  en la  ONPE,  el  que  puede  ser
impugnado  ante  el  JNE,  dentro   de  los  cinco  (5)  días
computados desde su noti?cación.
El plazo  para desarrollarse la  Fase Sancionadora, es
de tres (3) meses, contados desde la recepción del informe
?nal de instrucción.
Los plazos  señalados en el  primer y segundo párrafo
del presente  artículo se  aplican a  las infracciones  leves,
graves y muy graves señaladas en el artículo 36, así como
El Peruano / Domingo 29 de noviembre de 2020      NORMAS LEGALES
19
en el artículo 36-B y  36-D de la LOP, y en el  artículo 29-A     relevantes para determina  la existencia de  una infracción
de la Ley N° 26300, LDPCC.
y, por ende, la imposición de una sanción o la no existencia
de infracción.
De constatarse  la subsanación voluntaria  a la que  se
re?ere  el literal  f) del  artículo  257 del  TUO  de la  LPAG
hasta antes  del Informe Final de  la Autoridad Instructora,
ésta  propondrá   de  manera  sustentada   al  archivo   del
procedimiento.
El  procedimiento  administrativo  sancionador  caduca
a  los  nueve (9)  meses  de  iniciado,  salvo  que se  haya
dispuesto su ampliación de conformidad con el artículo 259
del TUO de la LPAG; en cuyo caso, caduca al vencimiento
del plazo  ampliatorio dispuesto. El  vencimiento del  plazo
para emitir  el informe ?nal  de instrucción o  para emitir la
resolución  que  resuelva el  procedimiento  administrativo
sancionador no implica la caducidad de este.
Artículo 119.-  Pronunciamiento  de la  Gerencia de
Supervisión de Fondos Partidarios
Artículo
114.-
Fases
del
procedimiento
La  Gerencia  emite   el informe   final  de  instrucción.
En dicho  informe  se  expone  las conclusiones   sobre  la
comisión  o no de infracciones  administrativas,   la norma
que prevé  la imposición   de sanción,  las sanciones   que
correspondan,  el  archivo  del procedimiento,   según sea
el caso.
administrativo sancionador
El procedimiento administrativo sancionador consta de
dos (02) fases:
1.
2.
Fase Instructiva.
Fase Resolutiva.
Solo  en  caso   se  determine   la  existencia   de  una
o  más   infracciones,    el  informe    final   de  instrucción
se   notifica,    otorgando    un   plazo   improrrogable    de
cinco  (5)  días   hábiles  para   presentar  descargos.   En
la   Autoridad
Artículo 115.- Fase Instructiva
Las  acciones   u   omisiones  referidas   a  eventuales
infracciones  sancionables  de  una  organización  política,
alianza  electoral candidato  a cargo  de  elección popular,
de la  persona  jurídica distinta  a la  organización política,
del  promotor  o  de  la autoridad  sometida  a  la  consulta
popular  de  revocatoria, son  evaluadas  por  la Autoridad
Instructora para determinar si concurren las circunstancias
que  justi?quen el  inicio  del procedimiento  administrativo
sancionador como parte de las diligencias preliminares.
Con   la  noti?cación   de  la   Resolución   emitida  por
la  Autoridad  Instructora,  se   da  inicio  al  procedimiento
administrativo sancionador  y, por  consiguiente, a  la fase
instructiva.
caso
Instructora    proponga   el   archivo
del  procedimiento    administrativo,   el  informe   final   de
instrucción   no  será   notificado   al  administrado,   salvo
disposición  en  contrario  de la Autoridad  Resolutiva.
Si el infractor  subsana  voluntaria  el  incumplimiento,
antes  de   la  notificación   del   inicio  del   procedimiento
administrativo
sancionador,
se
le
exime
de
responsabilidad  por  la infracción  cometida  y se dispone
el   archivo   del   expediente    de   supervisión    en   este
extremo.
En caso  se determine la  inexistencia de infracciones,
Gerencia   propone    el   archivo    del   procedimiento
la
sancionador.
Artículo  116.-   Contenido   de  la   noti?cación  del
acto  que  da  inicio   al  procedimiento  administrativo
sancionador
Artículo 120.- Fase Resolutiva
Decidido  el  inicio  del  procedimiento  sancionador, la
Autoridad Instructora noti?ca mediante  documento escrito
a la organización política, alianza electoral  candidaturas a
cargo de elección popular, a la persona jurídica distinta a la
organización política, al promotor o a la autoridad sometida
a consulta popular  de revocatoria, mediante  carta el acto
administrativo que da inicio al procedimiento  sancionador,
1. Recibido  el Informe Final  de Instrucción  con todos
los actuados en la fase Instructiva, la Autoridad Resolutiva
noti?ca el Informe  Final al presunto  infractor para que  en
un plazo de cinco  (5) días emita su descargo.
2.  La   Autoridad   Resolutiva,    una  vez   vencido   el
plazo otorgado  y con  o sin descargos  del  administrado,
resuelve  el  procedimiento   administrativo   sancionador,
determinando     la   existencia     o   inexistencia     de   la
infracción   imputada,  y,  según  sea  el  caso,  impone  la
sanción   o  dispone    la  conclusión    del  procedimiento
administrativo  sancionador   y el archivo  del expediente.
es
decir,
la
resolución
de
inicio
del
procedimiento
administrativo sancionador.
El documento que comunica el inicio del procedimiento
sancionador deberá contener:
3.
La resolución   que  emita  la Autoridad  Resolutiva
1.
Los hechos considerados infracciones  y la norma o
normas que han sido transgredidas.
La sanción que podría acarrear la supuesta infracción
y la norma en la que se ampara.
El plazo máximo de cinco (5) días que se le concede
debe contener:  (i) Fundamentos   de hecho y de derecho
sobre  la  determinación   de  la  existencia  de  infracción
administrativa   del  hecho  imputado.  (ii)  Graduación   de
la sanción  respecto  de  la infracción  administrativa.   (iii)
Determinación   de la  multa  que corresponda,   de ser  el
caso.
4. Si presentados  los descargos en esta fase,  cesa el
incumplimiento, la Autoridad Resolutiva del procedimiento
sancionador, además de resolver el mismo con la sanción
2.
3.
para  formular sus  alegaciones  y  descargos  por escrito,
más el término de la distancia de corresponder.
4.
Comunicar  que  será  la  Autoridad  Resolutiva  del
Procedimiento  Administrativo  Sancionador  de  la  ONPE
quien decidirá la imposición de la sanción, de acuerdo con
lo establecido en el artículo 36-A, 36-B, 36-C o 36 -D de la
LOP, según corresponda, así  como en el artículo 29-A de
la LDPCC.
que
corresponda,   podrá   disponer  la   remisión   de   la
documentación presentada a la Autoridad Instructora para
los ?nes pertinentes.
5. La resolución  de la Autoridad Resolutiva puede  ser
impugnada  mediante  recurso  de   reconsideración  o  de
apelación.
Artículo 117.- Presentación de descargos
La organización política, alianza electoral, candidaturas
a cargo de elección popular, la persona jurídica distinta a la
organización política, promotores  o la autoridad sometida
a  consulta  popular  de  revocatoria,  según  corresponda,
presentar   documentos,    informes   escritos    y
CAPÍTULO III
DE LOS PLAZOS E INFRACCIONES
pueden
ofrecer  los medios  probatorios  de  descargo que  estime
convenientes,  ante  la  Autoridad   Instructora,  dentro  de
un plazo  de cinco  (5) días  hábiles, más el  término de  la
distancia de corresponder, contados desde el día siguiente
de noti?cada la imputación de cargos.
Artículo121.-Plazosparadarinicioalprocedimiento
administrativo sancionador
Dentro  del plazo  de  seis (6)  meses  posteriores a  la
fecha señalada  para el cumplimiento  de las  obligaciones
contempladas  en  el numeral  34.3  del  artículo  34 de  la
LOP,  la ONPE  inicia,  de corresponder,  el procedimiento
administrativo sancionador contra la organización política,
Artículo 118.- Examen de hechos y descargos
Realizados o  no los descargos  y luego  de vencido el
plazo para su formulación,  la Autoridad Instructora realiza
todas las  actuaciones necesarias  para el  examen de los
hechos,  recabando los  datos  e informaciones  que  sean
cuando
verse   sobre   infracciones   a   las   obligaciones
?nancieras y contables ligadas al informe ?nanciero anual.
Vencido dicho plazo, no procede la imposición  de sanción
alguna.
20
NORMAS LEGALES
El Peruano
Domingo 29 de noviembre de 2020 /
La
infracciones administrativas  distintas a las referidas  en el
párrafo anterior prescribe a los cuatro (4) años.
facultad
para
determinar
la
existencia
de
procedimiento  administrativo  sancionador  por  infracción
grave.
- De darse el caso, impuesta la sanción por grave, y no
habiéndose subsanados la conducta infractora en el plazo
Artículo  122.- Infracciones  de  las  organizaciones     adicional  de  quince  (15)  días  otorgados  por  la  ONPE,
políticas
Son
organizaciones
siguientes disposiciones:
corresponderá   iniciar   un   procedimiento  administrativo
sancionador por infracción muy grave.
Del  mismo  modo, las  infracciones  graves  al  no  ser
subsanadas oportunamente pueden generar  que se inicie
un  nuevo  procedimiento  administrativo  sancionador por
infracción muy grave:
infracciones
políticas,
administrativas
atribuibles
a
de
las
las
el
incumplimiento
a) Infracciones leves:
-
Impuesta   la    sanción   por   los    incumplimientos
1.
2.
en el ROP.
3.
noventa (90) días calendario.
No contar con una cuenta en el sistema ?nanciero.
Carecer de un tesorero con poderes vigentes inscrito
contenidos  en  los  numerales  1,  2, 5  y  6  del  inciso  b)
del  artículo precedente,  y  no  habiéndose  subsanado la
conducta infractora  en  el plazo  adicional de  quince  (15)
días  otorgados  por  la  ONPE,  corresponderá  iniciar  un
procedimiento  administrativo  sancionador  por  infracción
muy grave.
Llevar  libros  contables  con   un  retraso  mayor  a
b) Infracciones graves:
Los plazos  señalados en  el presente artículo  pueden
ser  ampliados a  solicitud  del administrado,  para  lo cual
deberá sustentar el motivo de su petición.
Los  incumplimientos   contenidos   en  los   numerales
3 y  4 del  inciso b)  del artículo  36, no  pueden con?gurar
infracciones más gravosas a las establecidas en la LOP.
1.
No expedir  el recibo  de  aportaciones recibidas  en
efectivo o en especie conforme a  lo previsto en el artículo
de la LOP.
No informar  sobre la relación  de los  aportantes de
las actividades proselitistas.
Recibir aportes en efectivo  superiores al veinticinco
30
2.
3.
por ciento (25%) de  una unidad impositiva tributaria (UIT)
fuera del sistema ?nanciero.
Artículo 124.- Infracciones de los candidatos
Son
infracciones
administrativas
atribuibles
a
4.
presente LOP.
Recibir  aportes  mayores  a  los   permitidos  en  la
los
disposiciones de la LOP:
candidatos,
el
incumplimiento
de
las
siguientes
5.
6.
por infracciones leves en el plazo otorgado por la ONPE.
No llevar libros de contabilidad.
No subsanar las conductas que generaron sanciones
1. No  informar  a la  ONPE  de los  gastos  e ingresos
efectuados de su campaña electoral en las oportunidades
dispuestas  por la  ONPE;  esto  es, durante  el  desarrollo
de  su campaña,  en  el  plazo de  treinta  (30)  días  antes
de la  fecha  prevista para  la elección  y/o  en el  plazo de
quince (15) días,  contados a partir del día  siguiente de la
publicación en el diario o?cial  El Peruano de la resolución
que  declara   la  conclusión   del   proceso  electoral   que
corresponda.
c) Infracciones muy graves:
1.
persona  distinta  al  tesorero  titular  o  suplente  o de  los
tesoreros descentralizados de la organización política.
Recibir aportes  o efectuar  gastos a  través de  una
2.
No  presentar  los   informes  sobre  los   aportes  e
ingresos recibidos, así como los gastos efectuados durante
la campaña, en las siguientes oportunidades:
2. Recibir aportes de fuente  prohibida señalados en el
artículo 31 de la LOP.
2.1
de  treinta  (30)  días  antes  a  la  fecha  prevista  para   la
elección.
Durante el desarrollo  de su campaña,  en el plazo
Artículo  125.-  Infracciones de  personas  jurídicas
diferentes a las organizaciones políticas
De manera enunciativa pero no limitativa, son personas
jurídicas  diferentes   a  las  organizaciones   políticas,  las
entidades  estatales,   las  organizaciones   religiosas,  los
medios de comunicación, las  personas jurídicas con y sin
?nes de lucro. Las infracciones que les son atribuibles son:
2.2
Al  concluir la  campaña  electoral  en  el plazo  de
quince (15) días,  contados a partir del  día siguiente de la
publicación en el diario o?cial  El Peruano de la resolución
que  declara   la   conclusión  del   proceso  electoral   que
corresponda.
1.
Efectuar  aportes,  de  manera  directa  o  indirecta,
3.
a la  ONPE  sobre el  aporte inicial  de las  organizaciones
políticas que la constituyen.
En  el caso  de  una  alianza  electoral, no  informar
a una  organización   política.  Se  exceptúan  los  aportes
de las  personas  jurídicas  extranjeras  sin  fines de  lucro
que  estén  destinados   a  la  formación,   capacitación   e
investigación.
2. No entregar  la información  solicitada  por la ONPE
en el marco de su labor de supervisión del ?nanciamiento
de las  organizaciones  políticas.  No resultan  exigibles  la
información  contenida  en  las excepciones  establecidas
en  la Ley  de Transparencia   y Acceso  a  la Información
Utilizar el  ?nanciamiento público  directo para ?nes      Pública,   y   la   información   protegida   por   la   Ley   de
Protección  de  Datos   Personales.  Solo   de  tratarse  de
medios  de comunicación   de radio  o  televisión,  difundir
propaganda   electoral   distinta   a   la   contratada   como
?nanciamiento  público indirecto
4.
Incumplir  con  presentar  la  información ?nanciera
anual en el plazo previsto en la LOP.
Recibir aportes  de fuente  prohibida, conforme a  lo
dispuesto en el artículo 31 de la LOP.
Contratar, en forma  directa o indirecta, propaganda
electoral en radio o televisión.
5.
6.
7.
diferentes a los señalados en la LOP.
No subsanar las conductas que generaron sanciones
8.
por infracciones graves en el plazo otorgado por la ONPE.
Artículo 123.-  Con?guración  de la  infracción más
gravosa
CAPÍTULO IV
Las
oportunamente
infracciones    leves    al   no    ser   subsanadas
pueden    generar   que    se   inicie    un
DE LAS SANCIONES
nuevo   procedimiento   administrativo    sancionador   por
infracción
grave,
y
si
persiste,
correspondería
un
Artículo 126.- Clasi?cación de las sanciones
Las sanciones aplicables  a las infracciones tipi?cadas
en el presente Reglamento son las siguientes:
procedimiento   sancionador   por   infracción   muy  grave
según  se detalla:
-
contenidos  en los  numerales  1,  2 y  3  del  inciso a)  del
artículo
conducta infractora  en  el plazo  adicional de  quince  (15)
días  otorgados  por  la  ONPE,  corresponderá  iniciar  un
Impuesta
la
sanción
por
los
incumplimientos
1. Multa de cinco (5) hasta cien (100) UIT.
2.   Pérdida   del   ?nanciamiento    público   directo   e
indirecto. A  partir  de  que la  sanción  tenga  la condición
de cosa decidida, la  misma que se hace efectiva para  los
montos aún no entregados.
precedente,
y
no
habiéndose
subsanado
la
El Peruano / Domingo 29 de noviembre de 2020      NORMAS LEGALES
21
Artículo
políticas
De acuerdo con lo establecido en el artículo 36-A de la
LOP, las sanciones son las siguientes:
127.-   Sanciones   a  las   organizaciones
posterioridad  a  la  detección  de   la  misma  y  antes  del
vencimiento   del   plazo   para  la   presentación   de   sus
descargos frente al inicio del procedimiento administrativo
sancionador, se  aplica un  factor atenuante  de veinte por
ciento (20%) en el cálculo de la multa.
1.
Por la comisión de infracciones  leves, una multa no
menor de cinco (5) ni mayor de quince (15) UIT.
Por la comisión  de infracciones  graves,  una multa
Habiendo   transcurrido   el   periodo  señalado,   si   el
infractor   cesa  en  su  incumplimiento    hasta  antes   del
vencimiento   del   plazo   para  la   presentación   de   sus
descargos   frente   al  informe   final   de  instrucción,    se
aplica  un factor  atenuante   de quince  por  ciento  (15%)
en el  cálculo de  la multa.
2.
no menor  de dieciséis  (16) ni  mayor de treinta  (30) UIT.
En  el caso  de  las infracciones   previstas  en  el artículo
36,
inciso  b)  numerales   3  y  4,  la  multa  es  el  monto
equivalente   al exceso  sobre  el  tope  legal  o el  íntegro
del aporte  recibido  indebidamente,  según  corresponda.
Artículo    134.-    Atenuación   de    la
reconocimiento de la responsabilidad
Si     iniciado     un     procedimiento
multa
por
3.
Por  la comisión  de  infracciones  muy graves,  una
multa no menor de treinta y uno (31) ni mayor de cien (100)
administrativo
UIT y la pérdida del ?nanciamiento público directo.
sancionador   el  infractor   reconoce  su  responsabilidad
de  forma  expresa  y por  escrito,   se le  aplica  un  factor
atenuante  de  cincuenta  por  ciento  (50%) en  el cálculo
de la  multa.
En  caso  de  disolución de  la  alianza,  la  sanción  se
extiende a las organizaciones políticas que la integran.
En  este  caso  el  reconocimiento  de  responsabilidad
por  parte   del  administrado  debe  efectuarse   de  forma
precisa,  concisa,   expresa  e  incondicional,   y  no   debe
Artículo 128.- Sanciones a los candidatos
Los candidatos  que no informen  a la Gerencia  de los
gastos  e ingresos  efectuados  durante  su  campaña son
sancionados con una multa no menor de diez (10) ni mayor
de treinta  (30)  UIT. En  caso de  que  el candidato  reciba
aportes de fuente prohibida señalados en el artículo 31 de
la LOP,  la multa  es del  monto equivalente  al íntegro  del
aporte recibido indebidamente.
contener
expresiones   ambiguas   o  contradicciones   al
reconocimiento  mismo; caso  contrario,  no  se entenderá
como un reconocimiento.
Artículo 135.- Improcedencia  de la reducción de la
multa
Las  mencionadas  reducciones   no  aplican  para  los
Artículo  129.- Sanciones  a las  personas jurídicas      casos en los que para el cálculo de la multa se tome como
diferentes a las organizaciones políticas
referencia  el aporte  recibido  indebidamente,  en el  caso
de  las infracciones  previstas en  el  artículo 36,  inciso  b)
numerales 3 y 4 de la LOP.
Cuando se  determine la  comisión de las  infracciones
señaladas en  el artículo  36-D de  la LOP,  se aplicará las
personas jurídicas diferentes a las organizaciones políticas
una multa no  menor de dieciséis  (16) ni mayor  de treinta
Artículo  136.-  Reducción de  la  multa  por  pronto
pago
(30)
UIT.
Asimismo, la sanción se reducirá  en quince por ciento
(15%), cuando el infractor cancele  el monto de la sanción
antes  del   término   para  impugnar   administrativamente
la resolución  que puso  ?n a la  instancia, es  decir dentro
del  plazo  de   15  días  hábiles  siguientes  de   noti?cada
la   resolución  sancionatoria,   y   no   interponga  recurso
impugnativo alguno contra dicha resolución.
Artículo
presentación de la rendición de cuentas
130.-   Sanción   por   incumplimiento   de
El  promotor de  la  revocatoria, la  autoridad sometida
a consulta,  el representante de  la organización política  o
los respectivos  tesoreros que  no presentan  rendición de
cuentas en  el término  ?nal que establezca  la ONPE  son
sancionados  con una  multa  de hasta  treinta  (30) UIT  a
favor de los organismos electorales.
Artículo  137.-  Pérdida  de  ?nanciamiento  público
directo e indirecto
Artículo 131.- Criterios de graduación de la sanción
De veri?carse  la reincidencia en  incumplimientos que
constituyen  infracciones  muy  graves, o  la  imposibilidad
de   cobrar  las   multas   por   insolvencia  económica,   la
ONPE  noti?ca  a  la organización  política  la  pérdida  del
?nanciamiento  público  directo  que  reciba,  así  como  el
?nanciamiento  público   indirecto  correspondiente   a  las
siguientes elecciones generales.
En ese mismo acto, se otorga a la organización política
un plazo  de doce (12)  meses para  subsanar la situación
que llevó a la pérdida del ?nanciamiento público directo y/o
indirecto. La  subsanación no  supone la recuperación  del
derecho al ?nanciamiento público.
Las  sanciones  a  ser  aplicadas  por  la  ONPE  serán
como
graduación
proporcionales
al
observando
incumplimiento
cali?cado
de
infracción,
los
criterios
establecidos en el  numeral 3 del artículo 248  del TUO de
la LPAG.
Artículo
reincidencia
132.-
Concurso
de
infracciones
y
Ante la diversidad de infracciones leves, graves y/o muy
graves cometidas por  un mismo administrado infractor,  la
Jefatura Nacional de la ONPE en el acto administrativo se
pronuncia por  la comisión de  cada tipo de  infracción. De
corresponder, se dispondrá la sanción prevista por ley para
cada infracción.
Solo en caso que una  misma conducta cali?que como
una infracción  leve,  grave y/o  muy grave,  se aplicará  la
sanción prevista para la infracción de mayor gravedad, sin
perjuicio de las demás responsabilidades que establezcan
las leyes.
Vencido
subsanación   correspondiente,   la   ONPE   comunica
dicho   plazo   sin   que   se  haya   realizado
la
esta  situación  al  ROP  para  que  proceda  a  suspender
la  inscripción  de  la organización  política  hasta  que  las
observaciones sean levantadas.
Artículo  138.-  Procedimiento  para  efectivizar  las
sanciones
La  reincidencia  de  conductas  infractoras  constituye
un criterio para  determinar el incremento  del monto de la
multa y de  la pérdida del ?nanciamiento  público directo e
indirecto, de ser el caso.
con?gura   cuando   la   entidad
infractora  vuelve  a  cometer  la  misma infracción  dentro
Las
resoluciones
que
contienen
las
sanciones
impuestas  por la  ONPE  deben ser  ejecutadas,  una vez
hayan adquirido la condición de cosa decidida, sea que se
haya agotado la vía administrativa o no se haya interpuesto
recurso administrativo  contra las  mismas. En este  último
caso, el acto queda ?rme  al día siguiente del vencimiento
del plazo para su interposición.
Para   el    cobro   de    multas   debe    observarse   el
procedimiento que a continuación se señala:
1.  El  procedimiento   se  inicia  con  la   comunicación
La
reincidencia
se
del
año   siguiente   de   haber   quedado  consentida   la
Resolución que impuso  la sanción o de  haber agotado la
vía administrativa.
Artículo
133.-
Atenuación
de
la
multa
por
cumplimiento  posterior   al  inicio  del  procedimiento
administrativo sancionador
emitida   por   la   Gerencia   dirigida   a   la   Gerencia   de
Administración, o la que haga sus veces, señalando que la
resolución sancionadora resulta ejecutable.
Si
el   infractor   cesa    en   su   incumplimiento    con
22
NORMAS LEGALES
El Peruano
Domingo 29 de noviembre de 2020 /
2.
La  Gerencia  de   Administración,  o  la  que   haga
142.3  En  el  caso  de  la  entrega  de  la  información
financiera   de   campaña   electoral,    por   parte   de   las
sus veces,  requiere  a la  organización política  infractora,
al  candidato a  cargo  de  elección popular,  a  la  persona
jurídica distinta  de la organización  política, al  promotor o
a la autoridad sometida  a consulta popular de revocatoria
que  hayan  sido  sancionados, según  corresponda,  para
que en un  plazo que no exceda de  diez (10) días cumpla
con el pago de la multa.
organizaciones
políticas    y   sus    candidatos,    en   la
primera   entrega   que   realicen    de  esta   información,
deberán   indicar   su   domicilio    procesal   para   futuras
notificaciones.
Asimismo,
notificación
podrán
electrónica
acogerse
vía
a
correo
la
modalidad
de
electrónico   u otros  que  la ONPE  señale,  suscribiendo
el formato  respectivo.
3.
La noti?cación de requerimiento de pago de la multa
debe contener como mínimo lo siguiente:
Artículo   142.-  Noti?cación   y  publicación   de   la
resolución
a.  Denominación  de  la  organización  política,   de  la
persona jurídica distinta a la organización política, nombre
del  candidato,  promotor  o  de  la  autoridad   sometida  a
consulta popular de revocatoria, según corresponda, y sus
respectivos domicilios.
b.  Copia  de  la  resolución  administrativa  respectiva,
que contiene la  descripción de la infracción cometida  y el
monto de la multa impuesta.
La resolución  que aplique la  sanción o la  decisión de
archivar el  procedimiento es  noti?cada a  la organización
política  (tesorero   nacional,  tesorero   descentralizado  o
responsable  de  campaña, al  promotor  o  a  la autoridad
sometida   a   consulta   popular   de   revocatoria,   según
corresponda), al candidato a  cargo de elección popular, a
la persona jurídica  distinta a la organización política  y, de
ser el caso,  a la institución o  al ciudadano que formuló la
denuncia.
c. Liquidación de la multa con los intereses respectivos,
de ser el caso.
d. Número  de cuenta y código  bancario en el  cual se
efectuará el depósito.
CAPÍTULO VI
e. Plazo para el pago.
DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
4.
Vencido el plazo establecido sin que el deudor haya
cumplido  con el  pago  de la  multa,  previo informe  de  la
unidadorgánicarespectiva,seiniciarásucobranzacoactiva
o judicial.  Para  ello, la  Gerencia de  Administración, o  la
que haga sus  veces, remite el expediente  con lo actuado
a la  Secretaría General,  para el  inicio  del procedimiento
correspondiente.
Artículo 143.- Recursos administrativos
La resolución que emita la Autoridad Resolutiva puede
ser impugnada mediante recurso de  reconsideración o de
apelación.
Artículo  144.-  Recurso  de  reconsideración  o   de
apelación
5.
Para la  ejecución de  la sanción  por la  pérdida del
?nanciamiento  público  directo,  se  tendrá   en  cuenta  lo
siguiente:
Contra  la  resolución  puede  interponerse  el  recurso
de reconsideración o de  apelación, en un plazo no mayor
de quince  (15) días, contados  desde la noti?cación  de la
misma. En  el caso  del  recurso de  apelación, de  cumplir
este  con  los  requisitos de  admisibilidad  y  procedencia,
será remitido al JNE con todo lo actuado.
a. La  Gerencia de Administración,  o la  que haga sus
veces, aplica el porcentaje  correspondiente relacionado a
la pérdida  del ?nanciamiento  público  directo de  acuerdo
con lo señalado en la Resolución Jefatural respectiva.
b. El monto que deja de percibir la organización política
por la sanción impuesta, será devuelto al Tesoro Público al
?nalizar el ejercicio presupuestal.
Artículo
145.-
Requisitos
de
los
recursos
administrativos
El
recurso
administrativo
debe
cumplir   con   los
siguientes requisitos:
Artículo  139.-  Ejecución   coactiva  de  las  multas
impuestas
1. Escrito dirigido ante la autoridad que resolvió el acto
administrativo que se impugna, identi?cando el acto que se
recurre, dentro de los quince (15) días de la noti?cación de
la resolución impugnada.
2.  El  escrito  debe  cumplir con  lo  establecido  en  el
artículo 124 del TUO de la LPAG.
Las multas impuestas  a las organizaciones políticas y
a las personas jurídicas  por las infracciones a las normas
sobre  ?nanciamiento  son   cobradas  coactivamente   por
la  ONPE y  constituyen  recursos  del tesoro  público  que
deben ser utilizados para el ?nanciamiento público directo
o  indirecto  otorgado  a  las  organizaciones  políticas,  de
acuerdo con la LOP.
Artículo
146.-   Admisibilidad    de   los    recursos
El plazo  para el pago  de dichas  multas es de  quince
administrativos
(15)
días hábiles,  contados  a partir  del día  siguiente  de
que las resoluciones que las imponen adquieren el estado
de cosa decidida. A partir del  vencimiento del plazo antes
indicado, la ONPE  puede ejercer las facultades coactivas
para garantizar el pago, conforme a la normativa aplicable
sobre la materia.
1.
cumplimiento de los requisitos de forma establecidos en el
numeral 2 del artículo anterior.
La admisibilidad  se  declara con  la veri?cación  del
2.
En  caso  que  el  recurso  no  cumpla   con  alguno
de los requisitos   establecidos  en el artículo  precedente
la   Autoridad
del
presente
Reglamento,
Resolutiva
emplaza  al   administrado   concediéndole   dos  (2)  días
para la  subsanación,  de corresponder.   De no subsanar
en  el plazo  indicado,   la Autoridad   Resolutiva   rechaza
el recurso  mediante  resolución,  ordenando  su  archivo.
Artículo 140.- Continuidad de infracciones
En  caso de  infracciones  permanentes en  las  que la
acción infractora  se prolonga  en el  tiempo, para el  inicio
de  un  nuevo  procedimiento  administrativo   sancionador
se  requiere  que  transcurran  quince (15)  días  desde  la
fecha que  la última resolución  de sanción  haya quedado
consentida o agotado la vía administrativa, y que la entidad
infractora no haya cesado en  la comisión de la infracción,
salvo las  atenuantes  establecidas en  el artículo  257  del
TUO de la LPAG.
3.
Una  vez declarada  su  admisibilidad,  la Autoridad
Resolutiva resuelve el recurso de reconsideración  o eleva
el de apelación, respectivamente. El término para elevar el
recurso de apelación es de dos (2) días.
Artículo
administrativos
147.-   Improcedencia   de   los   recursos
CAPÍTULO V
Mediante
declarado improcedente cuando:
1. Se interponga fuera del plazo previsto en el presente
resolución,   el   recurso  administrativo   es
DE LAS NOTIFICACIONES
Artículo 141.- Régimen de noti?caciones
Reglamento.
142.1
Las noti?caciones se efectúan de conformidad a
lo establecido en el artículo 20 del TUO de la LPAG.
Las noti?caciones surten efectos de acuerdo a lo
dispuesto en el artículo 25 del TUO de la LPAG.
2.
Quien lo  interponga no  acredite  derecho o  interés
legítimo afectado.
142.2
3.
No atienda lo  dispuesto en el artículo  217 del TUO
la LPAG
El Peruano / Domingo 29 de noviembre de 2020      NORMAS LEGALES
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Artículo 148.- Nulidad
facultado  para  solicitar  la caducidad  del  procedimiento
administrativo   sancionador,  en  caso  que no  haya  sido
declarada  de oficio.
En   el   supuesto    que    la   infracción    no   hubiera
prescrito,   la  Autoridad  Instructora   evalúa   el  inicio  de
un nuevo  procedimiento  administrativo   sancionador.  El
procedimiento  caducado  no  interrumpe  la prescripción.
1.
La   nulidad,   a   solicitud   de   parte,   se   deduce
únicamente a través  del recurso de  reconsideración o de
apelación.
2.
La  autoridad encargada  de  pronunciarse sobre  la
nulidad también puede resolver  sobre el fondo del asunto
de contar con los elementos su?cientes para ello. Cuando
no  sea posible  pronunciarse  sobre el  fondo  del asunto,
y  se  determine la  nulidad,  la  autoridad  dispone  que  el
procedimiento se  retrotraiga  al momento  en que  el vicio
se produjo.
TÍTULO XI
NOTIFICACIÓN ELECTRÓNICA
Artículo 153.- Obligatoriedad y exclusividad de uso
de la casilla electrónica
Artículo 149.- Prohibición de doble recurso
No  se   puede  interponer   simultáneamente  dos   (2)
recursos administrativos  de distinta  naturaleza  y solo  se
puede  ejercitar cada  recurso  por una  sola  vez en  cada
procedimiento administrativo sancionador.
La  casilla    electrónica   es   única  a   nivel   nacional
por
cada
administrado,
tiene   carácter    obligatorio,
para   el   señalamiento    del
permanente
y
exclusivo
domicilio  procesal de  los administrados  en los procesos
contemplados
tramitan  ante la  ONPE.
dentro
de
este
reglamento,
que
se
CAPÍTULO VII
DE LA PRESCRIPCIÓN Y LA CADUCIDAD
Artículo 154.- Responsabilidad de los usuarios
Los
administrados
que
participen
en
los
Artículo 150.- Prescripción
procedimientos   tramitados  ante la  ONPE, en  su primer
escrito   deben   adjuntar   el   Formato   de   creación   de
casilla  electrónica   que  como Anexo  1  forma  parte  del
presente  Reglamento.
La  facultad   para  determinar   la  existencia   de  una
infracción  administrativa y  la imposición  de  una sanción
prescribe a los cuatro (04) años; a excepción del plazo para
el inicio del procedimiento administrativo por infracciones a
las obligaciones ?nancieras y contables ligadas al informe
?nanciero anual  en cuyo  caso dicha facultad  prescribe a
los seis  (6) meses. El  plazo de prescripción  considera lo
siguiente:
Artículo  155.-   Contenido  del  formato  de   casilla
electrónica
Los datos  consignados en el  Formato de creación de
casilla electrónica, son los que se detallan a continuación:
1.
instantáneas
prescripción se computa a partir del día en que se cometió
la infracción.
En
infracciones
instantáneas    o   infracciones
permanentes,   el   plazo    de
a) Nombre y apellidos del ciudadano o responsable y/o
representante legal  de  la persona  jurídica, según  sea el
caso.
de
efectos
b) Número de DNI
c) Domicilio físico
d) Primer número de celular
e) Segundo número de celular (opcional)
f) Correo electrónico
a. En infracciones continuadas, el plazo de prescripción
se  computa a  partir  del día  en  que se  realizó  la última
acción constitutiva de la infracción.
b.Eninfraccionespermanentes,elplazodeprescripción
se computa desde el día en que la acción cesó.
g) Correo electrónico secundario (opcional)
Artículo 156.-Efectos legales de la noti?cación
La noti?cación  a través de  la casilla  electrónica surte
efectos  legales  desde  que  la  misma  es  efectuada,  de
conformidad con la normativa correspondiente.
2.
La  prescripción   puede   ser  declarada  a  pedido
de  parte  o de  oficio,   y se  resuelve   sin actuar   prueba
alguna,  bastando   para  ello  la  constatación   del   plazo
de   prescripción.    La   Gerencia   declara    de  oficio    la
prescripción   y se  abstiene  de  iniciar  el  procedimiento
administrativo   sancionador.   En   caso  corresponda,   la
JN declara  la prescripción  al  momento de  pronunciarse
sobre  la responsabilidad   administrativa.
Artículo
157.-
Revisión
diaria
de
la
casilla
electrónica
Esresponsabilidaddeladministradorevisardiariamente
su casilla electrónica, dado que la validez y e?cacia jurídica
de las  noti?caciones realizadas a  través de  esta, rigen a
partir  de  la fecha  del  depósito  del  pronunciamiento del
órgano responsable de la ONPE.
3.
En
los
supuestos
de
la
declaración
de
prescripción   de  oficio,   la  autoridad   podrá   iniciar   las
acciones   necesarias    para   determinar   las   causas   y
responsabilidades    de  la  inacción  administrativa,    solo
cuando se  advierta que  se hayan producido  situaciones
de negligencia.
DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIAS
Artículo 151.- Suspensión de la prescripción
El cómputo del plazo de prescripción se suspende con
la noti?cación  del  inicio del  procedimiento administrativo
sancionador y se  reanuda, si el trámite del  procedimiento
se mantuviera paralizado por más de veinticinco (25) días,
por causa no imputable al administrado.
Primera.  -  En   todo  lo  no  previsto  en   el  presente
Reglamento, se  aplica supletoriamente  lo establecido  en
el TUO de la LPAG.
Segunda. - La noti?cación de los actos administrativos
de  la ONPE  se  realizará  mediante el  uso  de la  Casilla
Electrónica  de   la  ONPE   una  vez   que  ésta   se  haya
implementado.
Tercera.  - En  los procesos  de  investigación a  cargo
de la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF), esta entidad
podrá solicitar información a la ONPE sobre los aportantes
de las organizaciones políticas, debiendo ser entregada en
un plazo máximo de 30 días calendario.
También   se  suspende   el   cómputo  del   plazo   por
mandato judicial que así lo disponga o por ley especí?ca.
Artículo 152.- Caducidad
El
plazo
para
resolver
los
procedimientos
administrativos  sancionadores  es de  nueve  (09)  meses
contados desde  la fecha  de noti?cación  de la  resolución
de imputación de  cargos. Este plazo  puede ser ampliado
de  manera excepcional,  como máximo  tres  (03) meses,
mediante Resolución motivada de la Autoridad Resolutiva,
de conformidad con el numeral 1 del artículo 259 del TUO
de la LPAG.
DISPOSICION TRANSITORIA
Única.  -   Todos  los   procedimientos  administrativos
sancionadores  que  se encuentren  en  trámite  continúan
rigiéndose  bajo  las  disposiciones  que  fueron  iniciados,
salvo  que   las  disposiciones  del   presente  Reglamento
reconozcan derechos o facultades más bene?ciosas  a los
administrados.
La caducidad no aplica para el procedimiento recursivo.
caducidad    es    declarada    de   oficio    por    la
La
Autoridad   Resolutiva.    El  administrado    se  encuentra
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NORMAS LEGALES
El Peruano
Domingo 29 de noviembre de 2020 /
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