AÑO  DEL BICENTENARIO   DEL  PERÚ: 200  AÑOS  DE INDEPENDENCIA
Lunes 25  de enero  de 2021
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
Nº 0003-2021-CD-OSITRAN
REGLAMENTO
GENERAL DE TARIFAS
DEL OSITRAN
SEPARATA ESPECIAL
2
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lunes 25 de enero de 2021  /
2004,
se  aprobó  el Reglamento  General  de  Tarifas  del
RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO
Nº 0003-2021-CD-OSITRAN
Ositrán (en adelante, RETA);
Que,  posteriormente,  el   reglamento  indicado  en  el
párrafo  precedente fue  modi?cado  mediante Resolución
de
Consejo   Directivo    N°   082-2006-CD-OSITRAN    y
de   Consejo    Directivo   N°    003-2012-CD-
Lima, 21 de enero de 2021
Resolución
OSITRAN, publicadas el 30  de diciembre de 2016 y el  01
de febrero de 2012, respectivamente;
VISTOS:
Que, mediante Resolución N° 047-2017-CD-OSITRAN
de fecha  27 de  diciembre de  2017, el  Consejo Directivo
del  Ositrán  aprobó   el  Manual  de  Análisis  de  Impacto
Regulatorio aplicable al Ositrán;
Que,  a   través   de  la   Resolución  N°   084-2018-GG-
OSITRAN  de  fecha  16  de  mayo   de  2018,  la  Gerencia
General del Ositrán dispuso la creación del Comité Evaluador
del Análisis  de  Impacto  Regulatorio (en  adelante,  Comité
Evaluador RIA), cuya función es validar u observar el Informe
que contiene  el Análisis  de Impacto  Regulatorio efectuado
por  el Órgano  Encargado  (en  este  caso, la  Gerencia  de
Regulación y Estudios Económicos) y la Jefatura designada
por la  Gerencia de  Asesoría Jurídica (Jefatura  de Asuntos
Jurídico-Regulatorios y Administrativos);
Que,  en  su  oportunidad,  se  identi?có  la  necesidad
de modi?car  el RETA, a efectos  de adecuar dicha  norma
al  marco  legal  vigente,  otorgar   mayor  transparencia  y
predictibilidad  en bene?cio  de  los  administrados, contar
con  disposiciones  que  permitan  el  trámite  e?ciente  de
los  procedimientos  tarifarios   que  se  siguen   ante  este
Regulador y eliminar aquellas cargas y costos que no sean
las más e?cientes para los ?nes perseguidos;
Que, el Informe de Análisis de Impacto Regulatorio que
sustenta  el proyecto  normativo,  ha  sido validado  por  el
Comité Evaluador delAnálisis de Impacto Regulatorio de la
Entidad mediante Memorandos N° 382-18-GAU-OSITRAN
del 21 de diciembre de 2018, N° 0022-2019-GSF-OSITRAN
del 4 de enero de 2019 y N° 0025-2019-GAJ-OSITRAN del
17 de enero de 2019;
El
Memorando
00193-2020-GRE-OSITRAN,
mediante  el cual  la  Gerencia de  Regulación  y  Estudios
Económicos  remite  el  Informe   de  Análisis  de  Impacto
Regulatorio  que   sustenta  el   proyecto  de   Reglamento
General  de  Tarifas  del  Ositrán;  el  proyecto  de  norma,
su Exposición  de motivos,  la Matriz  de comentarios  y el
Informe N° 00108-2020-GRE-OSITRAN; y,
CONSIDERANDO:
Que, el  literal c)  del  numeral 3.1  del artículo  3 de  la
Ley N° 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores,
establece  que  la  función  normativa de  los  Organismos
Reguladores comprende la facultad de dictar en  el ámbito
y materia  de  sus respectivas  competencias, entre  otros,
reglamentos que regulen los procedimientos a su cargo;
Que, el artículo 3 de la Ley N° 26917, Ley de Creación
del   Ositrán  establece   que   dicho   Regulador  tiene   la
misión de regular  el comportamiento de  los mercados en
los  que actúan  las  Entidades  Prestadoras, así  como  el
cumplimiento de  los  contratos de  concesión, cautelando
en forma imparcial  y objetiva los intereses del  Estado, de
los inversionistas y de los usuarios, así como supervisar el
cumplimiento de los Contratos de Concesión,  para lo cual
ejerce las funciones y atribuciones establecidas en la Ley;
Que, el numeral  6.2 del artículo 6 de  la Ley N° 26917
establece que  las atribuciones  reguladoras y  normativas
del Ositrán,  comprenden la  potestad exclusiva  de dictar,
en el ámbito  de su competencia, reglamentos autónomos
y  otras   normas  referidas   a  intereses,   obligaciones  o
derechos de las Entidades Prestadoras o de los Usuarios;
Que,  el  literal b)  del  artículo  7  de la  precitada  Ley,
establece como una de las principales funciones de Ositrán
la de  operar el sistema  tarifario de la infraestructura  bajo
su ámbito,  dentro de los  siguientes límites: (i)  en el caso
Que, de acuerdo a lo establecido por el  artículo 15 del
Reglamento General del Ositrán, constituye requisito para
la aprobación  y modi?cación de los  reglamentos, normas
y regulaciones de alcance  general que dicte el Ositrán, el
que  sus  respectivos  proyectos hayan  sido  previamente
publicados  en  el  diario  o?cial  El Peruano,  en  el  portal
institucional del Ositrán (www.ositran.gob.pe)  o algún otro
que no exista competencia en  el mercado, ?jar las tarifas,     medio  que garantice  su difusión,  con el ?n  de recibir  los
peajes y otros  cobros similares y establecer reglas  claras
y precisas  para su correcta  aplicación, así como  para su
revisión y modi?cación,  en los que corresponda;  (ii) en el
caso que  exista un contrato  de concesión con el  Estado,
velar por  el cumplimiento  de las cláusulas  tarifarias y  de
reajuste tarifario  que éste  contiene;  y, (iii)  cuando exista
competencia   en  el   mercado   y   no   existan  cláusulas
tarifarias, velar por el libre funcionamiento del mercado;
Que,  el  inciso  13.1  del  artículo  13  del Reglamento
General  de  Ositrán aprobado  por  Decreto  Supremo  N°
comentarios y  sugerencias de  los interesados,  debiendo
contener la mencionada publicación (i) el texto del proyecto
normativo, (ii) la Exposición de motivos; y, (iii) el plazo para
la recepción  de los  comentarios escritos; e  indica que  el
plazo para la recepción de comentarios escritos y verbales
no  puede   ser  menor   de  quince  (15)   días  calendario
contados desde la fecha de publicación del proyecto;
Que,el28defebrerode2019,sepublicóeneldiarioo?cial
El Peruano el proyecto normativo,  la Exposición de motivos
y se estableció  el plazo de  veinte (20) días  hábiles para la
recepción de comentarios por parte de los interesados;
Que, con fecha del 21 de marzo de 2019,  se realizó la
Audiencia Pública en la que el Ositrán presentó el proyecto
normativo;
044-2006-PCM
y  sus  modi?catorias,  establece  que,  en
ejercicio de su función normativa, podrá emitir reglamentos
y otras normas  de carácter general, entre  otros, respecto
a sistemas tarifarios o regulatorios, incluyendo las normas
generales para su aplicación;
Que, se recibieron los comentarios de Aeropuertos del
Perú S.A., APM Terminals Callao S.A., Apoyo Consultoría,
Corpac, Intersur Concesiones  S.A., Lima Airport Partners
S.R.L., LATAM  Airlines Peru  S.A., Transportadora  Callao
Que, el artículo 16 del mencionado reglamento establece
que  el   Ositrán,  en  ejercicio   de  la   función  reguladora,
regula, ?ja, revisa o desregula  las tarifas de los servicios y
actividades derivadas de la explotación de la Infraestructura,
en virtud de un título legal o contractual.Asimismo, establece
las reglas para la aplicación  de los reajustes de tarifas y el
establecimiento de  los sistemas tarifarios que  incluyan los
principios y  reglas para  la aplicación  de tarifas,  así como
las condiciones para su aplicación y dictar las disposiciones
que sean necesarias para tal efecto;
S.A.,
Terminal   Internacional   del   Sur   S.A.,   Salaverry
Terminal  Internacional S.A.,  el Ministerio  de  Transportes
y Comunicaciones,  y los ciudadanos  Bany Martel, Daniel
Echevarría y Herbert Manuel Mayo;
Que, por medio del  Memorando N° 00189-2020-GRE-
OSITRAN de fecha  11 de diciembre de 2020,  luego de la
evaluación  de  los comentarios  y  sugerencias  recibidos,
de acuerdo a lo previsto por el  procedimiento PC-15-SGC
“Elaboración y revisión de normas en el marco del Análisis
de Impacto Regulatorio” – Versión 03”, aprobado mediante
Circular   N°   122-2020-GG-OSITRAN,    de
Que,
adicionalmente,   el    artículo   12    del    citado
reglamento establece que la función normativa es ejercida
de manera exclusiva por el Consejo Directivo del Ositrán y
se ejerce a través de resoluciones;
Memorando
Que,elartículo3delaLeyN°27838,LeydeTransparencia
y Simpli?cación de los Procedimientos Regulatorios deTarifas
establece que el Organismo Regulador ?jará el procedimiento
para determinar la regulación de las tarifas  mediante norma
de más alto rango de la entidad;
fecha 27  de octubre de 2020,  la Gerencia de  Regulación
y Estudios  Económicos  remitió al  Comité Evaluador  RIA
el Informe de Análisis de Impacto Regulatorio,  el proyecto
normativo y la Matriz de comentarios del Comité RIA;
Que,  de  conformidad  con   el  procedimiento  PC-15-
SGC “Elaboración  y revisión  de normas  en el  marco del
Análisis de  Impacto Regulatorio” – Versión  03”, mediante
Que,  mediante  Resolución  de  Consejo  Directivo N°
043-2004-CD-OSITRAN
publicada el  27 de setiembre  de
El Peruano / Lunes 25 de enero de 2021
NORMAS LEGALES
3
Memorando N°  002-2020-COM-RIA-OSITRAN  del 16  de
diciembre  de 2020,  el  Comité  RIA validó  el  Informe  de
Análisis de Impacto Regulatorio de vistos;
Que, en el  marco de las modi?caciones efectuadas  al
proyecto normativo  publicado,  por medio  del Informe  N°
proyecto de norma, su Exposición de motivos, la Matriz de
comentarios y el Informe N° 00108-2020-GRE-OSITRAN;
Por lo expuesto y en  virtud de sus funciones previstas
en  el   Reglamento  General  del  Ositrán,   aprobado  por
Decreto Supremo N° 044-2006-PCM y sus modi?catorias, y
del artículo 7 del Reglamento de Organización y Funciones
del  Ositrán,   aprobado  por  Decreto   Supremo  N°   012-
2015-PCM y modi?catorias,  estando a lo acordado  por el
Consejo Directivo en su Sesión Ordinaria N° 725-2021-CD-
OSITRAN, de fecha 20 de enero de 2021, y sobre la base
del Memorando N° 00193-2020-GRE-OSITRAN;
00108-2020-GRE-OSITRAN
de fecha 17 de  diciembre de
2020,
la Gerencia  de Regulación y  Estudios Económicos
expone las modi?caciones realizadas al proyecto normativo
mencionado, luego  de  recibir y  analizar los  comentarios
formulados por los interesados;
el   numeral   3   del   artículo   18   del   Decreto
N°   061-2019-PCM,   Decreto   Supremo   que
Que,
Supremo
aprueba el  Reglamento para la aplicación  del Análisis de
Calidad  Regulatoria   de  procedimientos   administrativos
SE RESUELVE:
establecido   en   el  artículo   2   del   Decreto
Legislativo
medidas
Artículo 1º.- Aprobar el nuevo Reglamento General de
Tarifas del Ositrán y anexos.
1310,   Decreto   Legislativo   que   aprueba
adicionales de  simpli?cación  administrativa, dispone  que
no se encuentran comprendidos  en el Análisis de Calidad
Regulatoria, las disposiciones normativas emitidas por los
organismos reguladores  que establezcan  procedimientos
administrativos referidos a su función reguladora;
Artículo  2º.- Disponer  la  publicación  de la  presente
resolución y del nuevo Reglamento General de Tarifas del
Ositrán y anexos en el diario o?cial El Peruano.
Artículo 3º.- Publicar la  presente resolución, el nuevo
Reglamento  General  de  Tarifas   del  Ositrán  y  anexos,
la  Exposición  de  motivos,  la Matriz  de  comentarios;  el
Informe de  Análisis de  Impacto  Regulatorio y  el Informe
N° 00108-2020-GRE-OSITRAN,  en  el portal  institucional
(www.ositran.gob.pe).
Que,  por medio  del Memorando  N°  0398-2020-GAJ-
OSITRAN de  fecha 16  de  octubre de  2020, la  Gerencia
de Asesoría  Jurídica  del  Ositrán indicó  que  el  proyecto
normativo
se   enmarca   en   el   ámbito  de   la   función
reguladora  del   Ositrán;  por   lo  que,  dicha   disposición
normativa se  encuentra fuera del  alcance del Análisis  de
Calidad Regulatoria establecido  en el Decreto  Legislativo
N° 1310;
Artículo
4°.-
Disponer
que
los
procedimientos
de  ?jación,   revisión   o  desregulación   tarifaria  que   se
encuentren en  trámite a  la fecha  de entrada en  vigencia
del presente Reglamento,  se rigen bajo  las disposiciones
contenidas en el Reglamento General de Tarifas aprobado
por la Resolución  de Consejo Directivo  N° 043-2004-CD-
OSITRAN y sus modi?catorias, hasta su conclusión.
Artículo 5°.- Disponer la  derogación de la Resolución
Que,
mediante   Memorando   N°   00193-2020-GRE-
OSITRAN de fecha 17 de  diciembre de 2020, la Gerencia
de
Regulación   y    Estudios   Económicos   remitió    los
documentos de  vistos a  la Gerencia  General del Ositrán
con el  ?n de  que,  a su  vez, dicha  gerencia los  eleve  al
Consejo Directivo del Ositrán para su respectiva revisión;
Que,   luego  de   la   evaluación   y   deliberación  que
de
Consejo   Directivo   N°   043-2004-CD-OSITRAN,   la
de   Consejo    Directivo   N°    082-2006-CD-
Resolución
OSITRAN   y  la   Resolución   de   Consejo  Directivo   N°
003-2012-CD-OSITRAN.
corresponde,
conformidad
el
Consejo
los
Directivo
mani?esta
su
con
anexos
del
Memorando
00193-2020-GRE-OSITRAN,
mediante el cual la Gerencia
Regístrese, comuníquese y publíquese.
de Regulación  y Estudios  Económicos  remite el  Informe
de  Análisis   de   Impacto   Regulatorio  que   sustenta   el
proyecto de Reglamento General de Tarifas del Ositrán; el
VERÓNICA ZAMBRANO COPELLO
Presidenta del Consejo Directivo
REGLAMENTO GENERAL DE TARIFAS DEL OSITRAN
CONTENIDO
TÍTULO PRELIMINAR
Artículo 11.- Regímenes tarifarios
Artículo 12.- Tarifas establecidas contractualmente
Artículo 13.- Tarifas provisionales
Artículo 14.- Publicación de las resoluciones del Ositrán
Artículo 15.- Ampliación de plazos
Artículo I.-    Objeto del Reglamento
Artículo II.-   Ámbito de aplicación
Artículo III.-  Aplicación supletoria del Reglamento
Artículo IV.-  De?niciones
Artículo V.-
Principios
CAPÍTULO II  Metodologías para  la ?jación  y revisión
tarifaria
Artículo VI.-  Referencias
TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 16. Metodologías
Artículo 1.-   Competencia exclusiva del Ositrán
Artículo 2.-   Ejercicio de la función reguladora
Artículo 3.-   Órganos 13
Artículo 4.-   Necesidad de regulación tarifaria
Artículo 5.-   Libre funcionamiento del mercado
Artículo 6.-   Sujeción a normas de libre y leal competencia
Artículo 7.-   Sujeción  a   normas  sobre  derechos  de  los
usuarios
CAPÍTULO  III   Procedimiento  de  ?jación  y   revisión
tarifaria de parte
SUBCAPÍTULO 1 Inicio del procedimiento de parte
Artículo 17.- Solicitud
de   inicio   del   procedimiento   de
?jación y revisión tarifaria
Artículo 18.- Inicio del procedimiento de parte
Artículo 8.-   Organizaciones Representativas de Usuarios
Artículo 9.-   Requerimientos de información del Ositrán
SUBCAPÍTULO 2 Propuesta tarifaria del Ositrán
TÍTULO II PROCEDIMIENTO DE FIJACIÓN, REVISIÓN Y     Artículo 19.- Elaboración  de  la  propuesta   de  ?jación  y
DESREGULACIÓN TARIFARIA
revisión tarifaria del Ositrán
Artículo 20.- Publicación  de   la  propuesta  de   ?jación  y
revisión tarifaria del Ositrán
CAPÍTULO I Disposiciones Generales
Artículo 21.- Plazo  para la  recepción de  comentarios a  la
propuesta  de  ?jación o  revisión  tarifaria  del
Ositrán
Artículo 10.- Alcances
de
la
?jación,
revisión
y
desregulación tarifaria
4
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lunes 25 de enero de 2021  /
SUBCAPÍTULO 3 Audiencias
Artículo 46.- Facturación
Artículo 22.- Audiencia pública
CAPÍTULO  II   Tarifario   y  Reglamento   de  Tarifas   y
Precios de las Entidades Prestadoras
Artículo 23.- Convocatoria de la audiencia pública
Artículo 24.- Sedes de las audiencias públicas
Artículo 25.- Procedimiento   para  la   realización   de   las
audiencias públicas
Artículo 47.- Contenido mínimo del tarifario
Artículo 48.- Obligación   de  publicar   el   tarifario   y   sus
modi?caciones
Artículo 49.- Entrada   en   vigencia   del   tarifario   y   sus
modi?caciones
Artículo 26.- Convocatoria de nueva audiencia pública
Artículo 27.- Audiencia privada
SUBCAPÍTULO 4 Aprobación  del informe  tarifario del     Artículo 50.- Observaciones y medidas correctivas
Ositrán
Artículo 51.- Reglamento   de  Tarifas   y   Precios  de   las
Entidades Prestadoras Portuarias
Artículo 28.- Aprobación de  la resolución  que aprueba  el
informe tarifario del Ositrán
CAPÍTULO  III   Política  Comercial   de  las   Entidades
Prestadoras
CAPÍTULO  IV  Procedimiento   de  ?jación  y  revisión
tarifaria de o?cio
Artículo 52.- Aplicación de  ofertas, descuentos,  paquetes
de servicios y promociones en general
Artículo 29.- Inicio del procedimiento de o?cio de ?jación y
revisión tarifaria
Artículo 30.- Contenido   de  la   resolución   de  inicio   del
procedimiento de  o?cio de ?jación o  revisión
tarifaria
Artículo 53.- Vigencia de ofertas, descuentos, paquetes de
servicios y promociones
Artículo 54.- Establecimiento de paquetes de servicios
Artículo 55.- Carácter  opcional  de ofertas,  descuentos  y
promociones
Artículo 31.- Continuación del  procedimiento  de o?cio  de
?jación o revisión tarifaria
TÍTULO IV Reclamos, controversias y sanciones
CAPÍTULO V Procedimiento de desregulación tarifaria
SUBCAPÍTULO 1 Desregulación tarifaria
Artículo 56.- Solución de reclamos y controversias
Artículo 57.- Infracciones y sanciones
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
DISPOSICIONES FINALES
Artículo 32.- Desregulación de tarifas
Artículo 33.- Evaluación de la existencia de condiciones de
competencia
ANEXO I
ANEXO II
ANEXO III
ANEXO IV
SUBCAPÍTULO
tarifaria de parte
2   Procedimiento   de  desregulación
Artículo 34.- Requisitos de la solicitud de inicio
Artículo 35.- Inicio  del   procedimiento   de  desregulación
tarifaria de parte
Artículo 36.- Continuación
desregulación a pedido de parte
FLUJOGRAMAS
del
procedimiento
de
TÍTULO PRELIMINAR
SUBCAPÍTULO
3
Procedimiento
de
desregulación
Artículo I.- Objeto del Reglamento
tarifaria de o?cio
El  presente  Reglamento tiene  por  objeto  establecer
la  metodología,  reglas, principios  y  procedimientos  que
aplicará el Ositrán cuando ?je, revise o desregule las tarifas
aplicables a la prestación  de los servicios derivados de la
explotación de las ITUP.Asimismo, establece disposiciones
en materia tarifaria, incluyendo aquellas sobre reajustes de
tarifas. Adicionalmente,  establece disposiciones  relativas
Artículo 37.- Inicio  del   procedimiento   de  desregulación
tarifaria de o?cio
Artículo 38.- Continuación del  procedimiento  de o?cio  de
desregulación tarifaria
CAPÍTULO VI Disposiciones para la ?jación y  revisión     al  tarifario,  reglamento  de  tarifas  y  precios,  y  políticas
de tarifas  para los casos  previstos en  el Reglamento
de la Ley N° 27943
comerciales de las Entidades Prestadoras.
Artículo II.- Ámbito de aplicación
Artículo 39.- Fijación  de  tarifas  para  servicios derivados
la   explotación   de  las   infraestructuras
portuarias de uso público
El presente Reglamento es de aplicación a las Entidades
Prestadoras que brindan servicios derivados de la explotación
de las ITUP, ya sea en virtud de título legal o contractual.
de
Artículo 40.- Revisión  de  Tarifas  Máximas  reguladas  de
servicios portuarios  a solicitud  de la Entidad
Prestadora
Artículo 41.- Revisión  de  Tarifas  Máximas  reguladas  de
servicios portuarios a iniciativa del Ositrán
Artículo III.- Aplicación supletoria del Reglamento
El presente  Reglamento será de  aplicación supletoria
a lo establecido en los contratos de concesión de las ITUP.
Las Entidades  Prestadoras se  sujetan a  lo dispuesto  en
el  presente  Reglamento  y  a  la  regulación tarifaria  que
establezca el  Ositrán, en  todo lo  que no se  oponga a  lo
estipulado en sus respectivos contratos de concesión.
En  el   caso  que   los  contratos   de  concesión   bajo
competencia   del   Ositrán   establezcan  tarifas   y   otras
disposiciones  tarifarias,  corresponde a  dicho  organismo
velar por la correcta aplicación de las mismas.
CAPÍTULO
Usuarios
VII   Participación   de   los   Consejos   de
Artículo 42.- Participación de los Consejos de Usuarios
CAPÍTULO VIII Impugnación de la Resolución Tarifaria
Artículo 43.- Medios impugnatorios
Artículo IV.- De?niciones
Para efectos de este Reglamento:
TÍTULO III Obligaciones de las entidades prestadoras
1.
Autoridad  Portuaria Nacional:  Es un  Organismo
CAPÍTULO I Establecimiento de tarifas por parte de las    Público   Descentralizado  creado  por  la   Ley  N°  27943,
entidades prestadoras
encargado del Sistema Portuario Nacional.
Artículo 44.- Establecimiento de tarifas
Artículo 45.- Reajuste de tarifas
2.  Canasta de  Servicios  Regulados: Son  servicios
derivados de la explotación de las ITUP sujetos al régimen
El Peruano / Lunes 25 de enero de 2021
NORMAS LEGALES
5
tarifario regulado, los cuales son agrupados por el Ositrán
para efectos de la aplicación  del factor de productividad u
otra regulación tarifaria.
previa por parte de la Entidad Prestadora, de conformidad
con lo establecido en el presente Reglamento.
13.
Procedimiento   de   revisión   tarifaria:   Es   el
procedimiento administrativo  que lleva a  cabo el Ositrán,
conducente a la revisión de tarifas aplicables a la prestación
de servicios por parte de las Entidades Prestadoras,  en la
explotación de las ITUP.
3.
Consejo  de  Usuarios:  Mecanismo  creado   para
fomentar  la participación  de  los agentes  interesados  en
la  actividad  regulatoria  de  las  ITUP  bajo  el  ámbito  de
competencia  del   Ositrán,  constituyéndose   en  órganos
representativos  de los  usuarios  de  las ITUP.  El  Ositrán
cuenta con Consejos de Usuarios de alcance nacional y de
alcance regional. Su  naturaleza es de carácter  consultivo
en el proceso de toma de decisiones del Ositrán.
14.
Servicios
nuevos:
Son
aquellos
servicios
derivados de  la  explotación de  la ITUP  que por  primera
vez son prestados por la Entidad Prestadora a los usuarios
de una determinada infraestructura.
4.
5.
Días: Son días hábiles.
15.
Sistema   tarifario:  Es   el   conjunto  de   reglas,
Entidad  Prestadora:  Es  la empresa  o  grupo  de
principios   y  elementos   que   aprueba  el   Ositrán,   que
constituyen el marco de establecimiento y aplicación de las
tarifas por parte de las Entidades Prestadoras. Comprende
la estructura tarifaria, la unidad de cobro y el nivel tarifario
máximo que debe ser considerado.
empresas  que   tiene  la   titularidad   legal  o   contractual
para realizar  actividades  de explotación  de la  ITUP, sea
empresa pública o privada y que conserva frente al Estado
y los usuarios, la  responsabilidad por la prestación de  los
servicios.
16.
Tarifa:Eslacontraprestaciónmonetariaquesepaga
6.
ITUP: Acrónimo de Infraestructura de Transporte de
por la prestación  de los servicios  regulados derivados de
la explotación de la ITUP. Puede tener otra denominación,
siempre que responda a la misma naturaleza.
Uso Público. Es el sistema compuesto por las obras civiles
e instalaciones mecánicas, eléctricas, electrónicas u otras,
mediante las cuales  se brinda un servicio de  transporte o
que permite el intercambio modal, siempre que sea de uso
público, y por el cual se cobra una contraprestación.
La infraestructura  puede ser  aeroportuaria, portuaria,
red  vial   nacional  y   regional  de   carreteras,  ferroviaria
17. Tarifa  tope o máxima: Es  el importe máximo  ?jado
en las resoluciones tarifarias del Ositrán o  en los respectivos
contratos de  concesión, cuyo  valor no  puede ser  superado
por  las   Entidades  Prestadoras  en  el   establecimiento  de
las  tarifas aplicables  a  los servicios  que  ésta presta  a  los
usuarios. Se consideran tarifas tope o máxima a cualquier otra
denominación utilizada en las normas legales o contractuales,
cuyos efectos sean iguales a los descritos anteriormente.
-incluyendo
las   vías   que   forman  parte   del   Sistema
Eléctrico de Transporte Masivo  de Lima y Callao-, y  otras
infraestructuras de transporte  de uso público, de  carácter
nacional o regional.
Se
encuentran   excluidas   de   este   concepto,    las
infraestructuras  señaladas  en  el  cuarto,  quinto  y  sexto
párrafo del literal m) del artículo 1 del Reglamento General
del Ositrán y sus modi?catorias.
18. Tipo  de Cambio:  Es el tipo  de cambio  promedio
venta
del
sistema
?nanciero
establecido
por
la
Superintendencia  de   Banca,   Seguros  y  AFP   para  la
conversión de soles a  dólares americanos u otra moneda
7.
Organización Representativa  de Usuarios: Es  la     extranjera y viceversa en la fecha que corresponda.
persona  jurídica inscrita  en  los  Registros  Públicos, que
tiene la representatividad legal para velar por los intereses
de los  usuarios que  reciben de  forma permanente  algún
servicio derivado de la explotación de la ITUP.
19. Usuarios:  Comprende  al usuario  Intermedio y  al
usuario Final.
a.  Usuario   Intermedio.-  Es   la  persona   natural  o
jurídica que utiliza la ITUP para brindar a terceros servicios
de  transporte  o  servicios  vinculados  a  la   actividad  de
transporte. Sin que la siguiente enumeración sea taxativa,
se considera usuario  Intermedio, entre otros,  a las líneas
aéreas, agentes de aduanas y operadores ferroviarios.
8.
Precio: Es la contraprestación monetaria que cobra
la  Entidad Prestadora  por  la prestación  de  servicios  no
regulados  derivados  de  la explotación  de  la  ITUP,  que
se  encuentran  vinculados  al  traslado  de  mercancías  o
pasajeros, salvo que  el contrato de concesión  establezca
una de?nición especí?ca. No incluye el cobro por concepto
de alquiler  de locales  comerciales, espacios  publicitarios
o similares.
b.  Usuario  Final.-  Es  la  persona natural  o  jurídica
que  utiliza  de  manera ?nal  los  servicios  brindados  por
una Entidad  Prestadora o por  un usuario Intermedio.  Sin
que la  siguiente enumeración  sea taxativa,  se considera
usuario Final a  los pasajeros de los  distintos servicios de
transporte que utilicen la ITUP y a los dueños de carga.
9.
Procedimiento
de
desregulación
tarifaria:
Procedimiento administrativo a través del cual se determina
si el  servicio sujeto  al régimen  tarifario regulado  pasa al
régimen supervisado,  cuando se veri?que  que el servicio
en cuestión se  presta en condiciones  de competencia en
el mercado.
Artículo V. Principios
El Ositrán y las Entidades Prestadoras se sujetan a los
siguientes principios:
10.
Procedimiento   de   ?jación   tarifaria:   Es    el
procedimiento administrativo  que lleva a  cabo el Ositrán,
conducente a la determinación de las tarifas aplicables a la
prestación de los servicios derivados  de la explotación de
las ITUP por  parte de las Entidades  Prestadoras, cuando
se  haya  determinado previamente  que  los  servicios  en
cuestión no se prestan en condiciones de competencia en
el mercado.
1.Libreacceso:Sedebeotorgaralusuariolibreacceso
a la prestación de servicios  y a la infraestructura, siempre
que  se  cumplan  los  requisitos   legales  y  contractuales
correspondientes.
2.  Promoción  de  la cobertura  y  la  calidad  de  la
infraestructura: La  actuación del  Ositrán en  el ejercicio
de  la  función  reguladora  contribuirá  a  la  sostenibilidad
de  los servicios  que  se derivan  de  la explotación  de  la
infraestructura y  al aumento de  la cobertura y  calidad de
los servicios derivados de  la explotación de la ITUP. Para
tal ?n, se reconocerán  retornos adecuados a la inversión,
y se velará porque los términos  de acceso a la prestación
de  los  servicios  derivados  de   la  explotación  de  dicha
infraestructura sean equitativos y razonables.
11.
Reajuste de Tarifas: Es el procedimiento mediante
el   cual  se   aplica  una   fórmula   tarifaria  que   ha   sido
preestablecida  en  un  proceso de  ?jación  o  de  revisión
tarifaria, o en el respectivo contrato de concesión.
12.
Recargo:Esunmecanismoresarcitoriocuyafunción
es que el usuario de la ITUP asuma las responsabilidades
por incumplir alguna de sus obligaciones relacionadas con
la prestación de servicios derivados de la explotación de la
ITUP, siempre  que las condiciones  para la  aplicación del
recargo  hayan  sido debidamente  difundidas  de  manera
3. Sostenibilidad de la oferta: El nivel tarifario deberá
permitir  que   se  cubran  los   costos  económicos   de  la
prestación del servicio.
6
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lunes 25 de enero de 2021  /
4.
E?ciencia:
Comprende
la
aplicación
de
los
ii. Fijar y revisar las tarifas o tarifas máximas aplicables
a la prestación de los servicios derivados de la explotación
de las ITUP, así  como establecer las condiciones para  su
aplicación  y revisión.  En el  caso  de empresas  públicas,
podrá establecer mecanismos explícitos de ajuste tarifario
relacionado a la ejecución de las inversiones.
siguientes conceptos:
-
E?ciencia
productiva:
En
la
producción
de
servicios derivados  de la  explotación  de la  ITUP deberá
minimizarse el costo de producción con el nivel dado de la
infraestructura.
iii.  Fijar y  revisar las  tarifas  o determinar  los  niveles
tarifarios en los casos en que el contrato de concesión así
lo  establezca, incluyendo  la  metodología,  el periodo  de
vigencia o el  periodo de revisión  regular o extraordinario,
de ser el caso.
Desregular   las   tarifas  cuando   se   veri?que   la
existencia de condiciones de competencia.
-
E?ciencia  asignativa: Las  tarifas  deben  re?ejar los
costos económicos e?cientes. En el largo plazo, las tarifas
tenderán a igualar el  costo marginal de producción de los
servicios, procurándose una mejor asignación de recursos
en la inversión y administración de la ITUP por parte de las
Entidades Prestadoras.
iv.
v. Establecer  el conjunto  de reglas  y disposiciones  a
los que deberán sujetarse las Entidades Prestadoras en el
establecimiento y aplicación de sus tarifas, de conformidad
con  el  marco  normativo  y  contractual  aplicable.   En  el
caso de empresas  públicas, la resolución  podrá contener
mecanismos explícitos de  ajuste tarifario relacionado a  la
ejecución de las inversiones.
5.
servicios  derivados  de  la  explotación  de  la  ITUP sean
accesibles a la mayor cantidad posible de usuarios.
Equidad:  Las   tarifas  deberán   permitir  que   los
6.
No
discriminación:
No
se
puede
otorgar
injusti?cadamente  un  trato  diferenciado   a  los  usuarios
frente a situaciones de  similar naturaleza, de manera que
se coloque a unos en ventaja competitiva frente a otros.
Artículo 3.- Órganos
órganos   del    Ositrán   que   participan    en   el
Los
7.
Principio  de   Costo-Bene?cio:  La   intervención
procedimiento  de  ?jación,   revisión  y  desregulación  de
regulatoria  del  Ositrán,  a  través de  la  ?jación,  revisión
o  desregulación  de  tarifas,  considerará   un  análisis  de
los  costos y  bene?cios derivados  de  dicha intervención,
teniendo en cuenta  criterios tales como la regularidad  del
servicio, evolución de la demanda, costos administrativos,
procesales y de supervisión involucrados, entre otros.
tarifas son las siguientes:
i. El  Consejo Directivo: ejerce  la función reguladora a
través de resoluciones.
ii. La  Gerencia  General: coordina  la presentación  de
propuestas  emitidas  por  la   Gerencia  de  Regulación  y
Estudios Económicos,  u otra  documentación vinculada  a
la  ?jación, revisión  o  desregulación  tarifaria que  emitan
otras gerencias.
8.
Consistencia: En  la ?jación  o revisión  tarifaria, el
Ositrán  deberá  asegurarse que  exista  coherencia  entre
las metodologías  de tari?cación  aplicadas a  los diversos
servicios que prestan las Entidades Prestadoras, así como
en la determinación de la estructura del Sistema Tarifario.
iii.  Gerencia  de Regulación  y  Estudios  Económicos:
el   informe    técnico   respecto    a   la   ?jación,
desregulación y revisión tarifaria.
elabora
iv.  Gerencia  de Asesoría  Jurídica:  tiene  a  su  cargo
la  evaluación  de  los  aspectos jurídicos  relacionados  al
procedimiento de ?jación, desregulación y revisión tarifaria.
v. Gerencia de Atención al Usuario: tiene a su cargo la
organización de las audiencias públicas y de la difusión de
los documentos correspondientes.
9.
Transparencia: En los procesos de ?jación, revisión
o desregulación tarifaria, el Ositrán garantizará el acceso a
la información de los legítimamente interesados, mediante
los mecanismos de publicidad y participación, establecidos
en el presente Reglamento. En el caso de infraestructuras
de?citarias,  el  Ositrán  buscará  hacer  transparentes  las
fuentes de ?nanciamiento,  distinguiendo aquellas fuentes
distintas a las tarifas.
Artículo 4. Necesidad de regulación tarifaria
En  los mercados  derivados de  la  explotación de  las
ITUP en los  que no existan  condiciones de competencia,
Ositrán   determinará   las   tarifas    aplicables   a   los
Asimismo,  los usuarios  deben  tener pleno  acceso  a
toda la información relevante sobre los servicios brindados
por  las  Entidades  Prestadoras  y  sus  condiciones,  que
resulte imprescindible para el adecuado uso de los mismos,
y para la presentación de  sus reclamos o interposición de
las denuncias que consideren pertinentes.
el
servicios relativos a  dichos mercados. En estos  casos, el
procedimiento podrá  iniciarse de o?cio o  a solicitud de  la
Entidad Prestadora.
Artículo 5.- Libre funcionamiento del mercado
En  los  casos  en que  los  mercados  derivados  de  la
explotación  de  las  ITUP  se  desarrollen  en   condiciones
de  competencia,   el  Ositrán  fomentará   y  preservará  la
competencia en la  utilización de dicha infraestructura  y en
la prestación de  los servicios derivados  de ella, no siendo
aplicable en tal caso la ?jación tarifaria por parte del Ositrán.
Artículo VI.- Referencias
Cuando  en el  presente  Reglamento se  aluda a  Ley,
se entenderá  que  se re?ere  a la  Ley  N° 27838,  Ley de
Transparencia  y   Simpli?cación   de  los   Procedimientos
Regulatorios  de  Tarifas. Asimismo,  cuando  se  aluda  al
Reglamento,  se   entenderá  que  se  hace   referencia  al
presente Reglamento.
Cuando en  el  presente Reglamento  se mencione  un
artículo sin precisar  la norma legal a  la que corresponde,
se entenderá que  está referido a un  artículo del presente
Reglamento.
Artículo  6.-   Sujeción  a   normas  de   libre  y   leal
competencia
El  establecimiento  y   aplicación  de  tarifas,   precios,
ofertas, descuentos y promociones en general, por parte de
las Entidades Prestadoras, deberá sujetarse a las normas
sobre libre y  leal competencia establecidas en  el Decreto
Legislativo N° 1034, que  aprueba la Ley de Represión  de
Conductas  Anticompetitivas  y el  Decreto  Legislativo  N°
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
1044,
que aprueba la Ley de Represión de la Competencia
Artículo 1.- Competencia exclusiva del Ositrán
La regulación tarifaria relativa a los servicios derivados
de la explotación de las ITUP es competencia exclusiva del
Ositrán, de  acuerdo con lo establecido  en el literal  b) del
numeral 7.1 de la Ley N° 26917, Ley  de Supervisión de la
inversión Privada en Infraestructura de Transporte de Uso
Público y Promoción de los Servicios de Transporte Aéreo.
Desleal y sus respectivas modi?catorias.
Artículo 7.  Sujeción a  normas sobre  derechos  de
los usuarios
Las Entidades Prestadoras deberán aplicar sus tarifas,
precios,  recargos,  así  como  sus  ofertas,  descuentos  y
promociones en  general, respetando los  derechos de los
usuarios establecidos  en  el Reglamento  de Usuarios  de
Infraestructura  de Transporte  de  Uso Público,  aprobado
por  Resolución  de  Consejo  Directivo  N°  035-2017-CD-
OSITRAN  y  sus  modi?catorias, y  en  la  Ley  N°  29571,
Código  de  Protección  y  Defensa  al  Consumidor  y  sus
respectivas modi?catorias.
Artículo 2.- Ejercicio de la función reguladora
En ejercicio  de su función reguladora,  corresponde al
Ositrán, entre otros, lo siguiente:
i. Establecer sistemas tarifarios.
El Peruano / Lunes 25 de enero de 2021
NORMAS LEGALES
7
Artículo   8.-  Organizaciones   Representativas   de
Artículo 11.- Regímenes tarifarios
Usuarios
La prestación  de servicios derivados  de la explotación
de las ITUP podrá  estar sujeta a los  siguientes regímenes
tarifarios:
El
Ositrán
determina
la
representatividad
de
las
las
organizaciones
de
usuarios,
en
atención
a
características propias de los mercados regulados  de que
se trate,  considerando que los servicios  sean de alcance
nacional o regional. Para tal efecto, el Ositrán podrá contar
con la opinión del Consejo de Usuarios, velando por facilitar
la efectiva participación de las referidas organizaciones en
el proceso regulatorio.
1.  Régimen tarifario  supervisado.-  Régimen  tarifario
bajo el cual las  Entidades Prestadoras pueden establecer y
modi?car libremente los precios por los servicios que presten
en condiciones de competencia en los mercados respectivos.
2.
Régimen  tarifario   regulado.-  Régimen  tarifario
Artículo  9.-   Requerimientos  de   información  del      aplicable de manera exclusiva a la prestación de servicios
Ositrán
derivados  de  la  explotación  de  las  ITUP  por  parte  de
las  Entidades  Prestadoras,  en  los casos  en  que  dicha
prestación no  se realice  en condiciones  de competencia
en el mercado.
El  Ositrán   está   facultado  a   requerir  en   cualquier
momento a las Entidades Prestadoras, la información que
considere  pertinente para  el  ejercicio  de sus  funciones,
debiendo estas últimas  atender dichos requerimientos  en
el plazo  que establezca el  Ositrán para  tal efecto. En  tal
virtud, el  Ositrán podrá  solicitar, entre  otras,  la siguiente
información:
Artículo 12.- Tarifas establecidas contractualmente
Cuando  el   contrato   de  concesión   establezca  que
corresponde ?jar o revisar  una tarifa, la ?jación  o revisión
tarifaria se inicia conforme a lo establecido en los artículos
29 a  31  del presente  Reglamento, mediante  aprobación
del Consejo Directivo del Ositrán.
a) Proyección de la demanda.
b)  Plan  de   inversiones  y  valor   de  las  inversiones
ejecutadas.
c) Costos operativos.
Artículo 13.- Tarifas provisionales
d) Costo de capital.
Excepcionalmente, en  el  marco de  un procedimiento
de ?jación o  revisión tarifaria, el Ositrán  podrá establecer
tarifas provisionales  las cuales  serán aplicables  en tanto
?nalice dicho procedimiento, con la ?nalidad de permitir  la
prestación del servicio, o cuando se veri?que la ocurrencia
de hechos  que puedan afectar  la calidad y/o  continuidad
del servicio, en bene?cio de los usuarios.
e) Flujo de caja.
f) Análisis de sensibilidad.
g) Comparación tarifaria, de ser el caso.
h) Información ?nanciera auditada.
i) Proyecciones  del co?nanciamiento del Concedente,
de ser el caso.
j) Estudio de condiciones de competencia.
Artículo  14.- Publicación  de  las  resoluciones  del
Ositrán
TÍTULO II
Las  resoluciones  que  emita el  Ositrán  en  el  marco
de un  procedimiento de ?jación,  revisión o desregulación
tarifaria, se publican en el  diario o?cial El Peruano y en el
portal institucional del Ositrán.
PROCEDIMIENTO DE FIJACIÓN, REVISIÓN Y
DESREGULACIÓN TARIFARIA
CAPÍTULO I
Artículo 15.- Ampliación de plazos
DISPOSICIONES GENERALES
15.1.
Corresponde a la Gerencia General  absolver las
Artículo  10.-  Alcances  de  la  ?jación,   revisión  y     solicitudes de ampliación de plazo que formule la Gerencia
desregulación tarifaria
de Regulación y Estudios Económicos para la elaboración
de los informes requeridos por el presente Reglamento.
15.2. La Gerencia de Regulación y Estudios Económicos
absuelve el pedido de prórroga que formulen las Entidades
Prestadoras, a efectos  de presentar su propuesta tarifaria.
La citada gerencia debe poner en conocimiento del Consejo
Directivo dichas ampliaciones de plazo.
15.3. En  ambos casos,  la  solicitud de  prórroga debe
formularse  antes   del  vencimiento  del   plazo  original  y
encontrarse debidamente justi?cada.
El  Ositrán llevará  a cabo  procedimientos  de ?jación,
revisión  y   desregulación  tarifaria   de  acuerdo  con   los
siguientes alcances:
i. Corresponde  al  Ositrán  ?jar de  o?cio o  a solicitud
de  la   Entidad   Prestadora,   las   tarifas  para   servicios
nuevos.
ii. El  Ositrán llevará  a cabo  una revisión ordinaria  de
tarifas, con  la periodicidad establecida en  los respectivos
contratos  de  concesión,  en   la  ley  aplicable,  o  en   las
resoluciones  tarifarias  del Ositrán.  En  el  caso  que  una
Entidad Prestadora  pública no solicite  la revisión tarifaria
dentro del  plazo antes indicado,  el Ositrán podrá  realizar
de o?cio la ?jación o revisión de las tarifas.
CAPÍTULO II
METODOLOGÍAS PARA LA FIJACIÓN Y
REVISIÓN TARIFARIA
iii. Es  facultad del  Ositrán  llevar a  cabo una  revisión
integral del sistema tarifario establecido para determinada
Entidad  Prestadora,  en los  casos  en  que  a  criterio del
Ositrán se veri?que la existencia de cambios estructurales
que hayan  afectado el  comportamiento del mercado  y la
existencia  de distorsiones  en  el sistema  tarifario.  En tal
caso, de o?cio o  a pedido de parte, el Ositrán  realizará la
revisión tarifaria conforme al procedimiento establecido en
el presente Reglamento.
Artículo 16. Metodologías
16.1.
Corresponde al Ositrán establecer la metodología
en base a la cual se realizará la ?jación y revisión tarifaria.
En  el  caso  de  iniciarse  un  procedimiento  de
16.2.
?jación tarifaria, la propuesta tarifaria podrá sustentarse en
la aplicación de cualquiera de  las metodologías listadas a
continuación, las cuales tienen carácter enunciativo:
iv. En el  caso de las Entidades  Prestadoras públicas,
se  podrá  llevar  a  cabo  una  revisión   extraordinaria  de
tarifas,  antes  del término  de  su  vigencia,  de o?cio  o  a
solicitud  de  parte,  cuando  a  juicio  del  Ositrán,  existan
razones  fundadas   sobre   cambios  importantes   en  los
supuestos  efectuados   para  su  formulación,   como  por
ejemplo,   cambios  tecnológicos,   variaciones   exógenas
de  costos   y  otras  causales   económicas  debidamente
sustentadas.
v. Corresponde al Ositrán desregular las tarifas cuando
se  haya  determinado previamente  que  los  servicios  en
cuestión se prestan en  condiciones de competencia en el
mercado.
a) Costos Incrementales.
b) Costo Marginal de largo plazo.
c) Costos Totalmente Distribuidos.
d) Disposición a pagar.
e) Tarifación comparativa (Benchmarking).
f) Empresa Modelo E?ciente.
g) Costo de Servicio.
16.3.  En  el  caso de  los  procedimientos  de  revisión
tarifaria,  el  Ositrán  podrá  emplear,  de  ser  el caso,  las
mismas metodologías disponibles para los procedimientos
de ?jación tarifaria, así como la metodología de tarifas tope
o RPI-X, entre otras.
8
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lunes 25 de enero de 2021  /
16.4.
Las  metodologías antes  citadas  se desarrollan
18.6.Laresoluciónquedispongaeliniciodelprocedimiento
de?jaciónorevisióntarifariasenoti?caalaEntidadPrestadora,
se publica  en el diario  o?cial El Peruano  y se publica  en el
portal institucional del  Ositrán resguardando, de ser  el caso,
aquella información que tenga carácter con?dencial, conforme
a la normativa que rige sobre la materia.
en  el Anexo  I  que  forma  parte  integrante  del  presente
Reglamento.
16.5.
Las metodologías a las cuales se hace referencia
en  el  presente  artículo   se  aplicarán  según  el  tipo  de
infraestructura y  la naturaleza  del servicio  cuya  tarifa es
materia de ?jación o revisión.
SUBCAPÍTULO 2
CAPÍTULO III
PROPUESTA TARIFARIA DEL OSITRÁN
PROCEDIMIENTO DE FIJACIÓN Y REVISIÓN
TARIFARIA DE PARTE
Artículo 19.- Elaboración de la propuesta de ?jación
y revisión tarifaria del Ositrán
SUBCAPÍTULO 1
19.1.
En un  plazo de sesenta  (60) días,  prorrogables
INICIO DEL PROCEDIMIENTO DE PARTE
de  manera  excepcional  por  treinta  (30)  días,  contados
desde el  día siguiente  de la  noti?cación de la  resolución
Artículo 17.-  Solicitud de  inicio del  procedimiento     de inicio  a la Entidad  Prestadora conforme al  inciso 18.6
de ?jación y revisión tarifaria
del artículo  18 del  presente Reglamento,  la Gerencia  de
Regulación  y Estudios  Económicos,  con el  apoyo  de la
Gerencia  de  Asesoría Jurídica,  presenta  a  la  Gerencia
General el  informe que  sustenta la  propuesta de  ?jación
o  revisión  tarifaria, adjuntando  la  información  a  que se
re?ere el artículo 20 del Reglamento.
17.1.
La Entidad Prestadora  podrá solicitar al Ositrán,
el inicio de un procedimiento de ?jación o revisión tarifaria.
17.2.
contener como mínimo la siguiente información:
La solicitud de ?jación  y revisión de tarifas  debe
19.2.
La  Gerencia   General  contará   con  un   plazo
a) Denominación de la Entidad Prestadora solicitante.
b)  Número de  asiento registral  en  la que  conste  las
facultades del representante legal de la Entidad Prestadora.
c)  Domicilio en  el  cual la  Entidad  Prestadora  desea
recibir  las  noti?caciones   del  procedimiento.   De  ser  el
caso, indicar  dirección  de correo  electrónico,  señalando
de  forma  expresa  si autoriza  que  las  noti?caciones  se
realicen   a  dicha   dirección   de  correo   electrónico,   de
conformidad  con el  Texto Único  Ordenado de  la Ley  N°
máximo de cinco (05) días contados desde el día siguiente
de  recibido el  informe  y  documentos  a que  se  re?eren
el  párrafo  anterior  para  remitir  los  mismos  al  Consejo
Directivo.  De  no  tener  observaciones,  en  un  plazo  de
quince (15) días de recibido el informe y documentos antes
señalados, el  Consejo Directivo  dispondrá la  publicación
de la propuesta de ?jación o revisión tarifaria del Ositrán.
Artículo 20.- Publicación de la propuesta de ?jación
y revisión tarifaria del Ositrán
27444,
aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS
y sus modi?catorias.
d) Identi?cación y descripción  detallada del servicio(s)
objeto de la solicitud de ?jación o revisión tarifaria.
e) Fundamentos que sustentan la solicitud.
20.1.  Corresponde al  Consejo  Directivo, a  través de
resolución, aprobar  el informe  que sustenta la  propuesta
tarifaria  en  el marco  de  un  procedimiento  de ?jación  o
revisión tarifaria.
f)
Propuesta   tarifaria,   incluyendo   una   explicación
detallada de la metodología empleada para su elaboración,
así  como  la  información   y  documentación  sustentante
respectiva, conforme se detalla en el acápite II del Anexo I
del presente Reglamento.
20.2.  La resolución  señalada  en  el numeral  anterior
debe  ser publicada  en  el diario  o?cial  El  Peruano y  en
el  portal  institucional del  Ositrán,  conjuntamente  con  la
siguiente información:
Artículo 18.- Inicio del procedimiento de parte
a)  Proyecto de  resolución  de  Consejo Directivo  que
aprueba la propuesta tarifaria.
b) Exposición  de  motivos del  proyecto de  resolución
indicado en el punto anterior.
c) Relación de documentos que constituyen el sustento
de la propuesta tarifaria.
d) Información  sobre la  fecha(s) y  lugar(es) en  que se
realizará(n) la(s) audiencia(s) pública(s) correspondiente (s).
e) Plazo  dentro del  cual se  recibirán los comentarios
escritos relativos a la propuesta tarifaria del Ositrán.
18.1.
LaGerenciadeRegulaciónyEstudiosEconómicos
evalúa  la admisibilidad  de la  solicitud  presentada por  la
Entidad Prestadora en un plazo máximo de cinco (05) días
contados desde el día siguiente de recibida dicha solicitud.
18.2.
En caso  la Gerencia  de  Regulación y  Estudios
Económicos  advierta alguna  observación  en  la solicitud
presentada,requierealaEntidadPrestadoralasubsanación
que corresponda,  otorgándole un plazo  máximo de cinco
(05)
días  para realizar  tal  actuación. Transcurrido  dicho
plazo sin  que se  produzca la  subsanación respectiva,  la
Gerencia  de  Regulación   y  Estudios  Económicos  tiene
por  no   presentada  la  solicitud,   lo  que  se   pondrá  en
conocimiento de la Entidad Prestadora solicitante.
20.3. En la misma fecha en que se publique el proyecto
de resolución  que aprueba  la tarifa  en el  diario o?cial El
Peruano,  el Ositrán  publica  en  su portal  institucional  el
informe que sustenta  la propuesta tarifaria  indicado en el
inciso 20.1 de este artículo.
18.3.
LaGerenciadeRegulaciónyEstudiosEconómicos,
con el apoyo de la Gerencia de Asesoría Jurídica, elaboran
un  informe   que  contiene   la  evaluación   respecto  a   la
procedencia de  la solicitud  de inicio del  procedimiento de
?jación o revisión  tarifaria. Para determinar la  procedencia
del inicio de un procedimiento de ?jación y revisión tarifaria
corresponde veri?car  que los  servicios en  cuestión no  se
brinden en condiciones de competencia.
Artículo 21.- Plazo para la recepción de comentarios
a la propuesta de ?jación o revisión tarifaria del Ositrán
21.1. El plazo para recibir comentarios  o aportes escritos
sobre  la propuesta  tarifaria  del  Ositrán no  será  menor  de
quince (15) días ni mayor de treinta (30) días, contados a partir
de la publicación de la propuesta de ?jación o revisión tarifaria.
21.2. Los comentarios  o aportes escritos presentados
por los  interesados deben  estar referidos  a la  propuesta
tarifaria  del  Ositrán.  Dichos  comentarios   o  aportes  no
tienen carácter vinculante.
18.4.
El informe citado  en el párrafo anterior debe  ser
presentado  a la  Gerencia  General en  un  plazo máximo
de treinta  (30) días  de recibida  la solicitud  completa por
parte de la Entidad Prestadora. De  requerirse información
adicional conforme a la normativa  vigente, se suspenderá
el cómputo del plazo antes indicado.
18.5.
La Gerencia General remite al Consejo  Directivo
SUBCAPÍTULO 3
AUDIENCIAS
el  informe  indicado  en  el  párrafo  anterior  en  un  plazo
máximo de cinco (05)  días de recibido el mismo. En base
a dicho  informe, el  Consejo Directivo emite  la resolución
respectiva  determinando  si  procede  o  no  dar   inicio  al
procedimiento de ?jación o revisión tarifaria en un plazo de
quince (15) días de conocido el referido informe.
Artículo 22.- Audiencia pública
En la audiencia pública, el Ositrán expone los criterios,
metodología,  estudios, informes,  modelos económicos  o
El Peruano / Lunes 25 de enero de 2021
NORMAS LEGALES
9
dictámenes, que hayan servido de base para la propuesta
tarifaria del Ositrán,  y recibe los comentarios  verbales de
los interesados. La audiencia pública se realiza dentro del
plazo establecido  para la recepción  de comentarios  y de
acuerdo con el procedimiento previsto en los artículos 21 y
26.2. Asimismo, el Ositrán otorgará un plazo no menor
de diez (10) días contados desde la fecha en que se realice
la publicación indicada en el párrafo  anterior, a ?n que los
interesados remitan sus comentarios escritos respecto a la
citada modi?cación.
25
del presente Reglamento.
Artículo 27.- Audiencia privada
Artículo 23.- Convocatoria de la audiencia pública
27.1.
Las Entidades  Prestadoras y las  Organizaciones
23.1.
El Ositrán  convoca a  la audiencia pública  a los
Representativas  de  Usuarios  podrán  solicitar  audiencias
privadas  con  funcionarios  del  Ositrán,  a  ?n  de  que  se
absuelvan  consultas   respecto  al  procedimiento   tarifario
que  corresponda,  sin  perturbar  el  normal  desarrollo  del
procedimiento.
usuarios, a los  miembros de los Consejos  de Usuarios, y
otros interesados, con  una anticipación no menor  a cinco
(05)
días de la fecha que se establezca para la realización
de la audiencia pública.
23.2.
Asimismo,
el
Ositrán
remite
a
la
Entidad
27.2.   Las  audiencias    privadas   podrán   realizarse
como   máximo,  hasta   el   día  anterior   al   vencimiento
Prestadora la documentación relativa a la convocatoria de
la audiencia  pública con el ?n  que dicha información  sea
publicada en  todos  los locales  de la  Entidad Prestadora
en los que se preste  el servicio materia del procedimiento
tarifario,  así   como   en  la   página  web   de  la   Entidad
Prestadora.
del
plazo   para    recepción    de   comentarios    de   los
interesados.
27.3.  Llevada a  cabo  la  audiencia privada,  el  Ositrán
contará con  un plazo  máximo  de tres  (03) días,  contados
a partir del  día siguiente al de  la fecha de realización de  la
misma, para  publicar en  su portal  institucional la  siguiente
información:
23.3.
Adicionalmente,  el  Ositrán  difunde  la  referida
convocatoria  a  través  de  su portal  institucional  y  otros
medios de difusión que estime pertinente.
a)
El   nombre   de   la   Entidad   Prestadora   y   sus
Artículo 24.- Sedes de las audiencias públicas
representantes participantes.
b) El  nombre de  las Organizaciones  Representativas
de Usuarios y sus representantes participantes.
24.1.
Las audiencias públicas que convoque el Ositrán
se realizarán:
c)  Nombre  de  otras  personas  jurídicas  y  entidades
públicas
caso.
d) Nombres de los directivos o funcionarios del Ositrán
participantes.
participantes   en    la   audiencia,    de   ser    el
a)  En   la  capital   del  departamento   o   la  localidad
en
la
cual
se
encuentra
ubicada
la
infraestructura
correspondiente,  dentro  del  ámbito  de  in?uencia  de  la
infraestructura.
e) El lugar, fecha y hora de realización  de la audiencia
privada.
f) Asuntos tratados en la audiencia privada.
b) En  la  localidad o  localidades determinadas  por  el
Ositrán cuando el ámbito de in?uencia de la infraestructura
comprenda más de un departamento.
SUBCAPÍTULO 4
24.2.
tomará en cuenta, entre otros, los siguientes criterios:
Para la  selección de  las localidades,  el Ositrán
APROBACIÓN DEL INFORME TARIFARIO
DEL OSITRÁN
a)
Volumen
del
trá?co   de    pasajeros,   carga   u
operaciones asociados a la prestación de los servicios;
Artículo   28.-  Aprobación   de  la   resolución   que
aprueba el informe tarifario del Ositrán
b) Alcance  nacional, regional  o local  de los  servicios
involucrados  en  el  procedimiento  de  ?jación  o  revisión
tarifaria;
28.1. En  un plazo  de quince  (15)  días de  vencido el
plazo  para la  recepción  de  comentarios  a la  propuesta
tarifaria  del   Ositrán  establecido  en  el   inciso  21.1  del
artículo  21  del   presente  Reglamento,  prorrogables   de
manera excepcional por  quince (15) días,  la Gerencia de
c) Ubicación  geográ?ca  de las  localidades donde  se
encuentran  ubicadas las  infraestructuras  asociadas a  la
prestación de los servicios.
Artículo 25.-  Procedimiento para  la realización  de     Regulación  y  Estudios Económicos,  con  el apoyo  de  la
las audiencias públicas
La audiencia pública se llevará a cabo de acuerdo con
lo siguiente:
Gerencia de  Asesoría Jurídica, presentará  a la  Gerencia
General el informe que sustente la resolución que aprueba
la tarifa, adjuntando los siguientes documentos:
a) La  audiencia tendrá  una  duración máxima  de dos
a)  Proyecto de  resolución  de  Consejo Directivo  que
aprueba el informe tarifario ?nal.
b) Exposición  de  motivos del  proyecto de  resolución
indicado en el punto anterior.
c)   Matriz   de  los   comentarios   realizados   por   los
interesados a la propuesta tarifaria del Ositrán.
(2)
horas.
b) El Ositrán  realizará una exposición de conformidad
con lo señalado en el artículo 22 del Reglamento.
c)
Los
representantes
del
Ositrán
recibirán
los
comentarios  de los  interesados,  los  cuales deben  estar
referidos a la propuesta tarifaria del Ositrán.
d) La audiencia pública tendrá un registro audiovisual.
e) El Ositrán levantará un acta de la audiencia pública,
que será suscrita  por los representantes del Ositrán  y los
asistentes que así lo  deseen, la cual será publicada en  el
portal institucional del Ositrán.
28.2. La Gerencia General remitirá al Consejo Directivo
el informe  y documentos indicados  en el  párrafo anterior
en un  plazo de  cinco (05) días  de recibidos  los mismos.
De no  tener  observaciones, en  un plazo  de  quince (15)
días de recibidos, el Consejo Directivo emitirá la resolución
tarifaria correspondiente.
f) Las audiencias públicas se podrán realizar utilizando
sistemas
de
video
conferencia
u
otros
mecanismos
28.3.  En   caso  la  Gerencia   General  o  el   Consejo
Directivo   tenga    observaciones   sobre   el    informe   al
tecnológicos similares, en casos debidamente justi?cados.
cual  se   re?ere   el  presente   artículo,   o  la   naturaleza
Artículo   26.-  Convocatoria   de  nueva   audiencia      del  procedimiento  exija   la  realización   de  actuaciones
pública
complementarias  que  resulten  indispensables  para  que
el Consejo  Directivo  cuente con  los elementos  de  juicio
necesarios  para  aprobar  la resolución  correspondiente,
podrá  solicitar  a la  Gerencia  de  Regulación  y Estudios
Económicos,    y   la    Gerencia    de   Asesoría    Jurídica
en   lo  relativo   a   los  aspectos   jurídicos,   atender   las
observaciones   o    efectuar   las   actuaciones
complementarias  que  se  requieran,  otorgando  para  tal
efecto un plazo no  mayor a quince (15) días.
26.1.
En caso  el Ositrán considere  necesario realizar
una modi?cación en los criterios, metodologías o modelos
económicos
utilizados
para
sustentar
su
propuesta
tarifaria,  debe publicar  en  el diario  o?cial  El Peruano  la
materia de dicho cambio y convocar a una nueva audiencia
pública dentro de los diez (10) días de efectuada la referida
publicación.
referidas
10
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lunes 25 de enero de 2021  /
CAPÍTULO IV
Artículo   33.-   Evaluación    de   la   existencia    de
condiciones de competencia
PROCEDIMIENTO DE FIJACIÓN Y REVISIÓN
TARIFARIA DE OFICIO
33.1. Para determinar  la existencia de condiciones de
competencia en la prestación de  un servicio, corresponde
Artículo 29.-  Inicio del  procedimiento de o?cio  de     de?nir  previamente  el  mercado  relevante en  el  cual  es
?jación y revisión tarifaria
brindado  dicho  servicio. Para  la  de?nición  del  mercado
relevante  se  considerará  la   de?nición  contenida  en  el
artículo 6 del Decreto  Legislativo N° 1034 que aprueba  la
Ley  de Represión  de  Conductas Anticompetitivas,  en lo
que resulte aplicable.
33.2. Lo  dispuesto  en el  presente artículo  resulta de
aplicación a la evaluación de  la existencia de condiciones
de  competencia  que  corresponda  realizar  en  el  marco
de un  procedimiento de ?jación,  revisión o desregulación
tarifaria.
29.1.
El Consejo Directivo del Ositrán aprueba el inicio
del procedimiento  de o?cio  de ?jación o  revisión tarifaria
con  base  en  el  informe  elaborado  por  la  Gerencia  de
Regulación  y Estudios  Económicos,  con el  apoyo  de la
Gerencia  de Asesoría  Jurídica, en  los  casos en  que  se
veri?quen  las  condiciones a  las  que  hace  referencia el
artículo 4 del presente Reglamento.
29.2.
La   resolución    que   apruebe   el    inicio   del
procedimiento  tarifario  de  o?cio  por  parte  del  Consejo
Directivo se publica  en el diario o?cial  El Peruano y en el
portal institucional del Ositrán. Asimismo, dicha resolución
se noti?ca a la Entidad Prestadora correspondiente.
SUBCAPÍTULO 2
PROCEDIMIENTO DE DESREGULACIÓN
TARIFARIA DE PARTE
Artículo 30.-  Contenido de  la resolución  de  inicio
del  procedimiento   de  o?cio  de  ?jación   o  revisión
tarifaria
Artículo 34.- Requisitos de la solicitud de inicio
34.1.
La  solicitud deberá  contener  como  mínimo,  la
30.1.
La resolución de inicio del procedimiento de o?cio
siguiente información:
de ?jación o revisión tarifaria debe contener como  mínimo
lo siguiente:
a) Denominación de la Entidad Prestadora solicitante.
b)  Número de  asiento registral  en  la que  conste  las
facultades del representante legal de la Entidad Prestadora.
c)  Domicilio en  el  cual  la Entidad  Prestadora  desea
recibir las noti?caciones del procedimiento. De ser el caso,
indicar dirección de correo electrónico, señalando de forma
expresa  si autoriza  que  las  noti?caciones se  realicen  a
dicha dirección de correo electrónico, de  conformidad con
el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, aprobado por
Decreto Supremo N° 004-2019-JUS y sus modi?catorias.
d) Identi?cación y descripción  detallada del servicio(s)
objeto de la solicitud de desregulación tarifaria.
a) Identi?cación de la Entidad Prestadora.
b) Servicios  que serán objeto  de la ?jación  o revisión
tarifaria.
c) Sustento para el inicio  del procedimiento de ?jación
o revisión tarifaria.
d) Metodología  a  utilizarse para  la ?jación  o revisión
tarifaria,  de   acuerdo  con   el  artículo   16  del   presente
Reglamento.
30.2.
Asimismo, en la  resolución de inicio,  el Consejo
Directivo  establece  el  plazo máximo  dentro  del  cual  la
Entidad Prestadora podrá presentar su propuesta tarifaria,
la  cual  debe   presentarse  conforme  al  inciso  17.2   del
artículo  17 del  Reglamento. El  plazo  que se  establezca
para este efecto  no podrá ser menor  de treinta (30) días.
Dicho plazo podrá ser  prorrogado de forma excepcional y
por única vez por un periodo máximo de treinta (30) días.
e) Fundamentos que sustentan la solicitud.
f) Estudio que sustente la existencia de condiciones de
competencia.
34.2.
La
Gerencia
de
Regulación
y
Estudios
solicitud
Económicos
evalúa
la
admisibilidad
de
la
presentada por la Entidad Prestadora en un plazo de cinco
(05) días, contados a partir del día siguiente de recibida la
solicitud.
34.3.  En caso  la  Gerencia de  Regulación  y Estudios
Artículo  31.-  Continuación  del  procedimiento  de
o?cio de ?jación o revisión tarifaria
Económicos  detectara alguna  observación en  la  solicitud
presentada, requerirá a la Entidad Prestadora que realice las
subsanaciones a que hubiera lugar en un plazo máximo de
cinco (05) días, contados desde el día siguiente de recibido
el  requerimiento de  la  dicha gerencia,  quien  transcurrido
dicho plazo sin que se produzca la subsanación respectiva,
considerará por no presentada la solicitud, lo que se pondrá
en conocimiento de la Entidad Prestadora solicitante.
31.1.
La
Gerencia
de
Regulación
y
Estudios
Económicos,  con  el apoyo  de  la  Gerencia  de Asesoría
Jurídica,  presenta  a  la  Gerencia  General  la  propuesta
tarifaria del Ositrán, en un plazo de (60) días, prorrogables
de  manera  excepcional  por  treinta  (30)  días,  contados
desde  la  presentación   de  la  propuesta  tarifaria   de  la
Entidad Prestadora  o del vencimiento  del plazo otorgado
para dicho efecto.
31.2.
disposiciones  contenidas  en  los  artículos  19  al  28  del
Reglamento, en lo que resulte aplicable.
El   procedimiento  de   o?cio   se  rige   por   las
Artículo     35.-    Inicio     del
desregulación tarifaria de parte
procedimiento
de
35.1.
La
Gerencia
de
Regulación
y
Estudios
CAPÍTULO V
PROCEDIMIENTO DE DESREGULACIÓN TARIFARIA
SUBCAPÍTULO 1
Económicos,  con  el apoyo  de  la  Gerencia  de Asesoría
Jurídica, elaboran un  informe que contenga la evaluación
respecto a la  procedencia del inicio  del procedimiento de
desregulación tarifaria  del  servicio objeto  de la  solicitud.
Dicho informe debe ser presentado a la Gerencia General
en  un plazo  máximo  de treinta  (30)  días  de recibida  la
solicitud  completa, prorrogables  de  manera  excepcional
por treinta  (30) días.  De requerirse información  adicional
conforme   a  la   normativa   vigente,   se  suspenderá   el
cómputo del plazo antes indicado.
35.2. La Gerencia General remite al  Consejo Directivo
el  informe  indicado  en  el  párrafo  anterior  en  un  plazo
máximo de cinco (05)  días de recibido el mismo. En base
a dicho  informe, el  Consejo Directivo emite  la resolución
respectiva determinando si  corresponde o no dar inicio  al
procedimiento de  desregulación tarifaria,  en un  plazo de
quince (15) días de conocido el referido informe.
DESREGULACIÓN TARIFARIA
Artículo 32.- Desregulación de tarifas
32.1.
Corresponde  al  Ositrán  desregular  las  tarifas
cuando   se  veri?que   que   el  servicio   en   cuestión  se
brinda en  un mercado  en el  cual existen  condiciones de
competencia.
32.2.
El  Ositrán  realiza  un  monitoreo  periódico  del
comportamiento del mercado, a ?n de veri?car si el servicio
cuya  tarifa  ha   sido  objeto  de   desregulación,  continúa
brindándose en un mercado en el cual existen condiciones
de competencia.
35.3.
La   resolución    que   aprueba   el    inicio   del
procedimiento  de  desregulación  tarifaria  se  publica   en
El Peruano / Lunes 25 de enero de 2021
NORMAS LEGALES
11
el diario  o?cial El  Peruano y en  el portal  institucional del
Ositrán, conjuntamente  con los  siguientes documentos e
información:
del  Sistema  Portuario  Nacional,  aprobado  por  Decreto
Supremo   N°  003-2004-MTC   y   sus   modi?catorias;   la
Autoridad  Portuaria   Nacional  presentará  su   propuesta
tarifaria  conforme a  lo  establecido  en el  artículo  17 del
presente Reglamento.
a)  Proyecto de  resolución  de  Consejo Directivo  que
aprueba  la  desregulación de  la  tarifa  en  cuestión  y  su
exposición de motivos.
b) Información sobre la  fecha(s) y lugar(es) en que se
realizará(n)  la(s) audiencia(s)  pública(s)  correspondiente
(s).
c) Plazo  dentro del  cual se  recibirán los  comentarios
escritos relativos  a  la desregulación  tarifaria del  servicio
en cuestión.
39.5.  Una  vez  recibida  la  propuesta  tarifaria   de  la
Autoridad  Portuaria Nacional,  el  Ositrán  deberá evaluar
el inicio del  procedimiento administrativo, en  ese sentido,
de  ser  el caso,  se  seguirá  el  procedimiento de  ?jación
tarifaria a  pedido de  parte establecido  en  el Título II  del
Reglamento,  sin  perjuicio de  la  facultad  del  Ositrán  de
requerir información  a la Entidad  Prestadora conforme al
artículo 9 del presente Reglamento.
39.6.
En el  caso que  la Autoridad  Portuaria Nacional
35.4.
En la  misma fecha que  se publique  el proyecto
no cumpla con presentar  su propuesta de ?jación tarifaria
ante el Ositrán en el plazo establecido anteriormente, dicho
Regulador realizará la ?jación tarifaria  de o?cio, conforme
al procedimiento  de ?jación tarifaria  de o?cio  establecido
en el Título II del Reglamento, aplicándose  para tal efecto
un  plazo máximo  de  setenta (70)  días,  contados desde
de resolución que aprueba la desregulación de la tarifa en
el diario o?cial El  Peruano, el Ositrán publica en su  portal
institucional  el  informe  que  sustenta dicho  proyecto  de
resolución.
Artículo  36.-  Continuación  del  procedimiento  de      el día siguiente a  la fecha de vencimiento del  plazo de la
desregulación a pedido de parte
El procedimiento  de desregulación  a pedido de  parte
se rige por las disposiciones contenidas en los artículos 21
al 28 del Reglamento, en lo que resulte aplicable.
Autoridad Portuaria Nacional  para presentar la  propuesta
correspondiente ante el Ositrán.
El   procedimiento    al   que   se    re?ere   este
artículo  será de  aplicación  en tanto  no  contravenga  las
disposiciones establecidas en los contratos de concesión o
cuando dichos contratos no contemplen un  procedimiento
tarifario especí?co.
39.7.
SUBCAPÍTULO 3
PROCEDIMIENTO DE DESREGULACIÓN
TARIFARIA DE OFICIO
Artículo 40.- Revisión de Tarifas Máximas reguladas
de  servicios   portuarios   a  solicitud   de  la   Entidad
Prestadora
Artículo
37.-
Inicio
del
procedimiento
de
desregulación tarifaria de o?cio
El Consejo  Directivo del  Ositrán aprueba el  inicio del
procedimiento  de  o?cio   de  desregulación  tarifaria   con
base al informe  elaborado por la Gerencia de  Regulación
y Estudios  Económicos, con  el apoyo  de la Gerencia  de
Asesoría Jurídica,  en los  casos en  que se  veri?quen las
condiciones a las que se hace referencia en el  inciso 32.1
del artículo 32 del presente Reglamento.
40.1.  En  los  casos  de  revisión de  Tarifas  Máximas
aplicables  a  los  servicios  portuarios prestados  por  una
Entidad  Prestadora  que   estén  sujetos  al  Régimen   de
Regulación  Tarifaria,  las  Entidades  Prestadoras  podrán
remitir  su  propuesta de  revisión  tarifaria  a  la Autoridad
Portuaria Nacional con copia al Ositrán.
40.2.  Es  competencia  exclusiva  del  Ositrán evaluar
la admisibilidad  y procedencia  de la  solicitud presentada
Artículo  38.-  Continuación  del  procedimiento  de      por la Entidad  Prestadora. Para  tal efecto,  dentro de  los
o?cio de desregulación tarifaria
El procedimiento de o?cio se rige por las disposiciones
contenidas en los artículos 35 al 36 del Reglamento, en lo
que resulte aplicable.
primeros  cinco  (05)  días  de recibida  dicha  solicitud,  la
Gerencia de Regulación y Estudios Económicos  evalúa la
admisibilidad de la solicitud presentada. En  caso la citada
gerencia  detectara  alguna  observación   en  la  solicitud,
requerirá a  la Entidad Prestadora realizar  la subsanación
que corresponda en  un plazo máximo de  cinco (05) días,
contados  desde  el  día  siguiente   a  la  recepción  de  la
noti?cación relativa al requerimiento de subsanación.
40.3.  Una vez  efectuada  la  subsanación  respectiva,
corresponde  a  la   Gerencia  de  Regulación   y  Estudios
Económicos evaluar la procedencia de la solicitud y seguir
CAPÍTULO VI
DISPOSICIONES PARA LA FIJACIÓN Y REVISIÓN
DE TARIFAS PARA LOS CASOS PREVISTOS EN EL
REGLAMENTO DE LA LEY N° 27943
Artículo   39.-  Fijación   de  tarifas   para   servicios     el procedimiento señalado en el presente Reglamento. En
derivados  de  la  explotación  de  las  infraestructuras     casodeserprocedentelasolicitud,seremitiráalaAutoridad
portuarias de uso público
Portuaria Nacional la resolución del Consejo Directivo que
declara procedente la  solicitud, así como el  informe de la
Gerencia de Regulación y Estudios Económicos. Recibida
la resolución  relativa a  la declaración  de procedencia, la
Autoridad Portuaria deberá remitir su propuesta tarifaria al
Ositrán, en un plazo máximo de setenta (70) días.
40.4. Para tal efecto, de conformidad con lo establecido
en el  literal  c) del  artículo 59  del Reglamento  de la  Ley
del  Sistema  Portuario  Nacional,  aprobado  por  Decreto
Supremo   N°  003-2004-MTC   y   sus   modi?catorias;   la
Autoridad  Portuaria   Nacional  presentará  su   propuesta
conforme a  lo establecido  en el  artículo 17  del presente
Reglamento.
40.5.  Una vez  recibida  la propuesta  de  la Autoridad
Portuaria Nacional se seguirá el procedimiento de revisión
tarifaria a  pedido de  parte establecido  en  el Título II  del
Reglamento,  sin  perjuicio de  la  facultad  del  Ositrán  de
requerir información  a la Entidad  Prestadora conforme al
artículo 9 del presente Reglamento.
39.1.EnloscasosenqueelOsitrán,losAdministradores
Portuarios   o   la   Autoridad   Portuaria   correspondiente,
consideren  que no  existen  condiciones  de competencia
en  mercados  derivados  de la  explotación  de  las  ITUP,
que no estén sometidos a un Régimen Tarifario Regulado,
deberá solicitar previamente al Indecopi que  se pronuncie
al respecto.
39.2.
Para tal efecto, de acuerdo con el Reglamento de
la N° 27943, Ley del Sistema Portuario Nacional, aprobado
mediante  Decreto   Supremo   N°  003-2004-MTC   y  sus
modi?catorias, el  Indecopi tendrá  un plazo  perentorio de
setenta (70) días para  pronunciarse, contados a partir del
día siguiente de recibida la respectiva solicitud. El referido
pronunciamiento será noti?cado  al Ositrán, a la Autoridad
Portuaria Nacional y al Administrador Portuario.
39.3.
En el caso que el Indecopi se pronuncie señalando
que no existen condiciones de competencia en el mercado
en   cuestión,  la   Autoridad   Portuaria   Nacional  deberá
proponer  al  Ositrán,  dentro   del  plazo  de  setenta  (70)
días, contados  desde  la noti?cación  de la  respuesta del
Indecopi, la propuesta  de Tarifa Máxima correspondiente,
de acuerdo con las reglas de este Reglamento.
40.6.  En el  caso que  la Autoridad  Portuaria  Nacional
no cumpla con presentar  su propuesta de revisión tarifaria
ante  el Ositrán  en  el plazo  establecido  anteriormente, el
Ositrán realizará  la revisión tarifaria  de o?cio, conforme  al
procedimiento establecido  en el  Título II  del  Reglamento,
aplicándose  para tal  efecto  un plazo  máximo de  setenta
(70) días,  contados  desde el  día siguiente  a  la fecha  de
39.4.
Para tal efecto, de conformidad con lo establecido
en el  literal  c) del  artículo 59  del Reglamento  de la  Ley
12
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lunes 25 de enero de 2021  /
vencimiento del  plazo  de la  Autoridad Portuaria  Nacional
para presentar la propuesta correspondiente ante el Ositrán.
los servicios  prestados por  las Entidades  Prestadoras, y
frente a las resoluciones que pongan ?n al procedimiento;
procede  la interposición  del  recurso de  reconsideración
de  conformidad   con   lo  dispuesto   en  el   Texto  Único
Ordenado  de la Ley N° 27444  y la Ley  N° 27838.
43.2   El  Consejo   Directivo   contará   con   un  plazo
máximo de  treinta  (30) días  para resolver  el  recurso de
reconsideración con  base en el  informe elaborado  por la
40.7.
El procedimiento al que se re?ere este artículo será
de  aplicación en  tanto  no  contravenga las  disposiciones
establecidas  en   los  contratos   de  concesión  o   cuando
dichos contratos  no contemplen un  procedimiento tarifario
especí?co.
Artículo 41.- Revisión de Tarifas Máximas reguladas    Gerencia  de Regulación  y  Estudios  Económicos con  el
de servicios portuarios a iniciativa del Ositrán
apoyo de la Gerencia de Asesoría Jurídica.
41.1.
En los casos que el  Ositrán considere necesaria
TÍTULO III
una revisión de Tarifas Máximas aplicables  a los servicios
portuarios sujetos al régimen de regulación tarifaria deberá
solicitar  a  la Autoridad  Portuaria  Nacional  la  respectiva
propuesta tarifaria,  quien  para tal  efecto contará  con un
plazo perentorio de setenta (70) días contados a partir del
día siguiente de la recepción de solicitud del Ositrán.
OBLIGACIONES DE LAS ENTIDADES
PRESTADORAS
CAPÍTULO I
41.2.
De conformidad  con  lo establecido  en el  literal
ESTABLECIMIENTO DE TARIFAS
POR PARTE DE LAS ENTIDADES
PRESTADORAS
c) del  artículo 59  del Reglamento  de la  Ley del  Sistema
Portuario
Nacional,   aprobado   por   Decreto   Supremo
N°   003-2004-MTC  y   sus   modi?catorias;  la   Autoridad
Portuaria Nacional presentará su propuesta conforme a lo
establecido en el artículo 17 del presente Reglamento.
Artículo 44.-. Establecimiento de tarifas
Corresponde
a
las
Entidades
Prestadoras
el
41.3.
Una  vez  recibida la  propuesta  de  la  Autoridad
establecimiento  de las  tarifas  aplicables  a la  prestación
de los  servicios derivados de  la explotación  de las ITUP.
Las  entidades  prestadoras  reguladas bajo  tarifas  topes
o  máximas  tienen  la  libertad   de  establecer  las  tarifas
aplicables  a  los servicios  que  presten,  siempre  que no
excedan  las tarifas  establecidas  por el  Ositrán  o  por el
contrato de concesión.
Portuaria Nacional se  seguirá el procedimiento de revisión
tarifaria de o?cio establecido en el Título II del Reglamento,
sin perjuicio de la facultad del Ositrán de requerir información
a la Entidad Prestadora conforme al artículo 9 del presente
Reglamento.
41.4.
En el  caso que  la Autoridad  Portuaria Nacional
no cumpla con presentar su propuesta de revisión tarifaria
ante el  Ositrán en  el plazo  establecido anteriormente,  el
Ositrán  realizará la  revisión  tarifaria de  o?cio,  conforme
al  procedimiento  señalado  en  el  Título  II  del  presente
Reglamento, aplicándose para tal efecto un plazo máximo
de setenta (70) días,  contados desde el día siguiente a la
fecha de  vencimiento del plazo  de la Autoridad  Portuaria
Nacional  para   presentar  la  propuesta   correspondiente
ante  el Ositrán.  Dicho  plazo  máximo únicamente  podrá
ser  ampliado con  el  objeto  de  salvaguardar el  derecho
de defensa  de los  interesados involucrados, conforme  al
principio de debido procedimiento, establecido por el Texto
Único Ordenado de la Ley N° 27444.
Artículo 45.- Reajuste de tarifas
45.1. Corresponde  a la Entidad Prestadora  realizar el
reajuste de tarifas conforme a lo establecido en el contrato
de concesión o en la resolución que emita el Ositrán, según
sea el  caso, sin  que se  requiera de  un procedimiento  ni
una resolución por parte del Ositrán.
45.2.  La Entidad  Prestadora debe  cumplir  las reglas
establecidas en el artículo 49 de este Reglamento.
45.3. Corresponde  al Ositrán veri?car  que el  reajuste
efectuado   por  la   Entidad   Prestadora   cumpla  con   lo
establecido en el contrato de concesión o en la respectiva
resolución del Ositrán.
41.5.
El procedimiento al que se re?ere este artículo será
de  aplicación en  tanto  no  contravenga las  disposiciones
establecidas  en   los  contratos   de  concesión  o   cuando
dichos contratos  no contemplen un  procedimiento tarifario
especí?co.
Artículo 46.- Facturación
Lafacturacióncorrespondientealosserviciosderivados
de  la  explotación  de  las ITUP  podrá  ser  efectuada  en
moneda nacional  o extranjera.  En caso la  facturación se
realice en moneda extranjera se aplicará lo establecido en
el artículo N° 1237 del Código Civil.
CAPÍTULO VII
PARTICIPACIÓN DE LOS CONSEJOS
DE USUARIOS
CAPÍTULO II
TARIFARIO Y REGLAMENTO DE TARIFAS
Y PRECIOS DE LAS ENTIDADES PRESTADORAS
Artículo  42.-   Participación  de   los  Consejos   de
Usuarios
Artículo 47.- Contenido mínimo del tarifario
42.1.
ElOsitránpondráenconocimientodelosrespectivos
Consejos de Usuarios, la resolución que apruebe el inicio del
procedimiento de  ?jación, revisión  o desregulación tarifaria
y, cuando corresponda, las propuestas de ?jación o revisión
tarifaria presentadas por la Entidad Prestadora.
47.1.  El tarifario  de  las Entidades  Prestadoras  debe
contener como mínimo lo siguiente:
a) Fecha de entrada en vigencia del tarifario, así como
de las modi?caciones que se efectúen al mismo.
b) Denominación del servicio.
c) Descripción detallada y alcance del servicio.
d) Tarifa o precio a cobrarse por el servicio, incluyendo
IGV en caso corresponda.
e) Unidad de cobro.
f) Condiciones para  la aplicación y pago de  las tarifas
y precios.
g)  Ofertas,  descuentos  y  promociones  u  otros  que
formen parte de su política comercial, las condiciones que
sustentan su aplicación y su plazo de vigencia.
h) Lista de recargos  y condiciones para su aplicación,
en caso corresponda.
i) Exoneraciones de pago de tarifa, cuando corresponda
conforme a lo previsto en los  contratos de concesión y de
acuerdo con la normativa existente sobre la materia.
j) Tipo de cambio referencial, de ser el caso.
42.2.
Efectuada  la  publicación  de   la  propuesta  de
?jación, revisión o desregulación tarifaria en el diario o?cial
ElPeruano,elOsitránconvocaráalosrespectivosConsejos
de  Usuarios, a  ?n de  que  la Gerencia  de  Regulación  y
Estudios  Económicos les  exponga  la propuesta  tarifaria
del Regulador y reciba sobre las mismas sus comentarios,
observaciones, aportes y sugerencias.
CAPÍTULO VIII
IMPUGNACIÓN DE LA RESOLUCIÓN
TARIFARIA
Artículo 43.- Medios impugnatorios
43.1.
Frente  a   las  resoluciones   que   aprueben  la
?jación,  revisión  o  desregulación  de  tarifas  relativas   a
El Peruano / Lunes 25 de enero de 2021
NORMAS LEGALES
13
47.2.
Como  parte del  contenido mínimo  del  tarifario,
caso,  la  Entidad Prestadora  debe  comunicar  al  Ositrán
el reajuste  de la tarifa antes  indicada, a más  tardar en la
fecha que entre en vigencia.
para el caso de vehículos pesados,  la Entidad Prestadora
de  infraestructura de  red vial  deberá  publicar las  tarifas
de peaje  de acuerdo  al número  de ejes.  En dicho  caso,
la  Entidad  Prestadora  deberá  consignar  en  su  tarifario
las tarifas para  los vehículos de  dos (02) ejes hasta  para
aquellos vehículos con el mayor número de ejes registrados
en la  concesión  desde la  fecha de  inicio de  explotación
de la  concesión. En  el caso  de nuevas concesiones,  las
Entidades Prestadoras deben consignar en su tarifario las
tarifas considerando como mínimo hasta siete (07) ejes.
49.4.  En  cuanto  a  la   información  relativa  al  cobro
de  precios  y recargos,  así  como  aquella  referida  a los
descuentos, ofertas, paquetes de servicios o promociones
en general, las  Entidades Prestadoras deben publicar  los
mismos, así  como sus  respectivas modi?caciones, como
mínimo cinco  (05) días previos a  su entrada en  vigencia,
conforme a  lo dispuesto  en el inciso  48.2 del  artículo 48
del Reglamento.  La  Entidad Prestadora  debe comunicar
los  mismos   al  Ositrán   como  mínimo  cinco   (05)  días
previos  a su  entrada en  vigencia.  Para la  aplicación  de
descuentos, ofertas, paquetes de servicios o promociones
en general, la  Entidad Prestadora debe observar también
las disposiciones contenidas en el Capítulo III del Título III
del presente Reglamento.
49.5.  En  los  casos que  la  modi?cación  del  tarifario
involucre una reducción de la tarifa o una reducción de los
precios o  recargos,  la Entidad  Prestadora debe  publicar
la  materia  de  modi?cación  conforme al  inciso  48.2  del
artículo 48 del Reglamento,  a más tardar el día que  entre
en vigencia la referida modi?cación, para conocimiento de
los  usuarios. La  Entidad  Prestadora  debe  comunicar al
Ositrán la materia de modi?cación a más tardar en la fecha
que entre en vigencia dicha modi?cación.
47.3.
Asimismo, como parte  del contenido mínimo del
tarifario,  en  caso  corresponda,   las  Entidad  Prestadora
deberá  consignar   las  tarifas   diferenciadas  ?jadas   por
el Ministerio  de Transportes  y  Comunicaciones, o  por el
Regulador, según lo  previsto en los respectivos  contratos
de  concesión.   En  dicho   caso,  la   Entidad  Prestadora
deberá  consignar   en  el  tarifario   las  condiciones  para
la  aplicación  de  dichas  tarifas  diferenciadas,  y  deberá
incluir  en  el tarifario  el  enlace  de  la  página  web de  la
Entidad Prestadora  en la cual  se encuentra disponible  el
procedimiento para acceder a la tarifa diferenciada.
47.4.
La descripción y el alcance del servicio indicados
en el literal c) del inciso 47.1 del presente  artículo, podrán
ser consignados en un anexo que formará parte integrante
del  tarifario.  En  el  caso  de  las  Entidades  Prestadoras
Portuarias que  cuenten con  un  Reglamento de Tarifas  y
Precios, podrán  consignar la descripción  y el  alcance de
los  servicios en  dicho Reglamento,  siempre  que en  sus
respectivos  tarifarios  se   señale  que  dicha  información
se  encuentre en  el Reglamento  de  Tarifas y  Precios de
la Entidad  Prestadora, y  señale  en su  tarifario el  enlace
de la  página web  de la  Entidad en  el cual  se encuentra
disponible el referido reglamento.
49.6.  Las  demás  modi?caciones  que  se  realicen al
tarifario deben  ser  publicadas por  la Entidad  Prestadora
conforme  al inciso  48.2 del  artículo  48 del  Reglamento,
a  más  tardar  el  día  que  entre  en  vigencia  la  referida
modi?cación, para conocimiento de los usuarios.Asimismo,
la Entidad Prestadora debe comunicar al Ositrán la materia
de  modi?cación a  más  tardar en  la  fecha que  entre  en
vigencia dicha modi?cación.
Artículo  48.- Obligación  de  publicar  el tarifario  y
Artículo 50.- Observaciones y medidas correctivas
sus modi?caciones
50.1.
Corresponde al Ositrán veri?car que los tarifarios
48.1.
Las Entidades  Prestadoras tienen  la  obligación
y,  cuando  corresponda,   los  Reglamentos  de  Tarifas  y
Precios,  de  las  Entidades  Prestadoras,  incluyendo  sus
respectivas modi?caciones, cumplan con lo establecido en
el contrato de  concesión y las  disposiciones emitidas por
el Ositrán.
de  mantener  publicado   en  su  página   web  el  tarifario
vigente, el cual debe contener como mínimo la información
a que se re?ere  el artículo 47 del Reglamento.  El tarifario
vigente debe estar disponible también en todas las o?cinas
comerciales y  los  locales de  las Entidades  Prestadoras,
así como  en los  puntos de  recaudación ubicados  en las
infraestructuras a su cargo.
50.2. En el marco de la labor de veri?cación indicada en
el párrafo anterior, el Ositrán podrá efectuar observaciones
respecto al tarifario de las Entidades Prestadoras y, cuando
corresponda, sobre los  Reglamentos de Tarifas y  Precios
de  dichas  Entidades, y  sus  respectivas  modi?caciones,
antes de su entrada en vigencia o con posterioridad a ello.
50.3 Las  observaciones que  el Ositrán efectúe  sobre
el tarifario  o el Reglamento  de Tarifas y  Precios deberán
ser subsanadas por las Entidades Prestadoras en el plazo
que el  Ositrán  establezca para  tal efecto.  Asimismo, las
Entidades  Prestadoras  deberán  publicar  la  recti?cación
48.2.
En caso se  realicen modi?caciones al contenido
del  tarifario, la  Entidad  Prestadora  debe publicar  en  su
página web, así  como en todas sus  o?cinas comerciales,
locales
y   puntos   de    recaudación   ubicados   en   las
infraestructuras  a  su  cargo,  la  materia de  modi?cación
indicando la fecha prevista para su entrada en vigencia, en
los plazos que se establecen en el presente Reglamento.
Artículo 49.- Entrada en vigencia del tarifario y  sus     de su  tarifario y, cuando  corresponda, de su Reglamento
modi?caciones                                                                        de Tarifas  y Precios,  en la forma  y plazo  que establezca
el
Reglamento de  Incentivos,  Infracciones y  Sanciones del
Ositrán
Ositrán.   Caso   contrario,   resulta   de   aplicación  el
49.1.
En  el caso  de nuevas  concesiones,  el tarifario
entra  en  vigencia  a  partir  de  la  fecha  de  inicio   de  la
explotación  de  la  concesión.  En  ese   caso,  la  Entidad
Prestadora   debe  comunicar   al   Ositrán  su   tarifario   y
publicar el  mismo conforme al  inciso 48.1 del  artículo 48
del Reglamento,  a  más tardar  en la  fecha que  entre  en
vigencia el mismo.
Artículo 51.- Reglamento de Tarifas y Precios de las
Entidades Prestadoras Portuarias
51.1.
Las
Entidades
Prestadoras
que
exploten
49.2
Cuando se  incorporen modi?caciones al  tarifario
infraestructura portuaria deben contar con un Reglamento
de Tarifas  y Precios, cuando  sus contratos  de concesión
así   lo  establezcan.   Dicho   reglamento  debe   contener
como mínimo  el  procedimiento para  la aplicación  de las
tarifas y precios  de los servicios brindados  por la Entidad
Prestadora.
sobre información relativa al cobro de tarifas, las Entidades
Prestadoras  deben  publicar la  materia  de  modi?cación,
conforme a lo dispuesto en el inciso 48.2 del artículo 48 del
Reglamento, como mínimo diez (10) días antes a  la fecha
prevista para  su entrada  en vigencia,  para conocimiento
de los usuarios. La Entidad Prestadora debe comunicar al
Ositrán la materia de modi?cación, como mínimo diez (10)
días antes de su entrada en vigencia.
51.2. En el caso de nuevas concesiones, las Entidades
referidas   en   el   párrafo    anterior   deben
Prestadoras
presentar al  Ositrán su  Reglamento de  Tarifas y  Precios
en el plazo que se establezca en el contrato de concesión
o, en su  defecto, a más  tardar en la fecha  de inicio de la
explotación de la concesión, debiendo en esa misma fecha
publicar dicho reglamento conforme con el inciso 51.3.
51.3.  Las   Entidades   Prestadoras  referidas   en  los
párrafos  anteriores   deben   mantener  publicado   en  su
página web  su  Reglamento de  Tarifas y  Precios vigente
para conocimiento de los usuarios.Asimismo, en el tarifario
49.3.
En los casos de reajuste de  tarifas en los cuales
la información que se requiere para el cálculo  del reajuste
se encuentre  disponible con menos  de diez  (10) días de
anticipación  a  la fecha  en  que  la  tarifa deba  entrar  en
vigencia,  la  Entidad  Prestadora  debe  publicar   la  tarifa
reajustada  conforme  al  inciso  48.2  del  artículo   48  del
Reglamento,  a más  tardar  el  mismo  día de  su  entrada
en vigencia, para  conocimiento de los usuarios.  En dicho
14
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lunes 25 de enero de 2021  /
de la  Entidad  Prestadora debe  indicarse la  dirección  de
la página  web de  dicha Entidad  en la  cual se  encuentra
disponible el mencionado reglamento.
copia al Ositrán, los  descuentos, ofertas, o promociones en
general que pretende aplicar, indicando su plazo de vigencia
y el sustento para su aplicación, con una antelación de veinte
(20) días a la fecha prevista para su entrada en vigencia.  El
Concedente puede limitar la aplicación de los mismos.
51.4.
Las modi?caciones que se realicen al Reglamento
de Tarifas y Precios relativos a la descripción y alcance de
los servicios para los cuales se cobra una tarifa o un precio,
o  sobre   información  vinculada   a  descuentos,   ofertas,
paquetes de servicios  y promociones en general, o  sobre
recargos, deben entrar en vigencia en la misma fecha que
entren  en  vigencia  las   modi?caciones  respectivas  que
se realicen  en el tarifario  de la  Entidad Prestadora. Para
ello,  la Entidad  Prestadora  deberá  cumplir  con publicar
su Reglamento  de Tarifas  y Precios en  su página  web y
comunicarla al Ositrán, con la antelación establecida en el
artículo 49 del presente Reglamento, según corresponda.
Artículo
54.-   Establecimiento   de   paquetes   de
servicios
En  el  marco de  su  política  comercial  las  Entidades
Prestadoras  podrán   establecer  paquetes  de   servicios.
Los servicios  que conforman  dichos paquetes deben  ser
ofrecidos también de forma separada.
Artículo
55.-
Carácter
opcional
de
ofertas,
descuentos y promociones
51.5.
En  los  demás  casos,  las  modi?caciones  que
Las ofertas, descuentos o promociones que  ofrezca la
Entidad Prestadora tienen carácter opcional, por lo que los
usuarios tienen  el derecho  de aceptar  o no la  aplicación
de los mismos.
se realicen  en el Reglamento  de Tarifas y Precios  deben
publicarse en su página web y comunicarse al Ositrán, con
una antelación mínima de cinco (05) días.
CAPÍTULO III
TÍTULO IV
POLÍTICA COMERCIAL DE LAS
ENTIDADES PRESTADORAS
RECLAMOS, CONTROVERSIAS Y SANCIONES
Artículo 56.- Solución de reclamos y controversias
Los reclamos y controversias se resuelven de acuerdo
con  lo  establecido   en  el  Reglamento  de   Atención  de
Reclamos y Solución de Controversias del Ositrán.
Artículo  52.-  Aplicación  de   ofertas,  descuentos,
paquetes de servicios y promociones en general
52.1.
Las Entidades  Prestadoras  podrán ofrecer  como
parte  de   su  política   comercial,  de  manera   temporal  o
permanente,  ofertas, descuentos,  paquetes de  servicios  o
promociones en  general en  condiciones más  ventajosas a
las normalmente  aplicadas. Para  tales efectos, las  ofertas,
descuentos, paquetes de servicios o promociones en general
deben corresponder  a prácticas  comerciales generalmente
aceptadas, que se otorguen por determinadas circunstancias
Artículo 57.- Infracciones y sanciones
El  incumplimiento  de  lo  establecido  en  el  presente
Reglamento  por   parte  de   las  Entidades   Prestadoras,
se  sujeta a  la  aplicación del  Reglamento  de Incentivos,
Infracciones y Sanciones,  aprobado mediante Resolución
de  Consejo  Directivo  N°  009-2018-CD-OSITRAN y  sus
modi?catorias.
compensatorias
(tales   como   pago    anticipado,   monto,
volumen) u otros  que se otorguen con carácter  general, en
todos los casos que existan condiciones equivalentes.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
52.2
Las
circunstancias
compensatorias
deben
Los procedimientos de ?jación, revisión o desregulación
tarifaria que se encuentren en trámite a la fecha de entrada
en  vigencia del  presente  Reglamento, se  rigen  bajo las
disposiciones  contenidas  en el  Reglamento  General  de
Tarifas aprobado  por la  Resolución de  Consejo Directivo
N° 043-2004-CD-OSITRAN y sus modi?catorias,  hasta su
conclusión.
incluirse en la política  comercial de la Entidad Prestadora
con la su?ciente descripción que permita a los usuarios y al
Ositrán conocer sus características y condiciones.
52.5.
Las  Entidades   Prestadoras   deben  mantener
publicada en su página web su Política Comercial vigente,
para conocimiento de los usuarios.
Artículo
53.-
Vigencia
de
ofertas,
descuentos,
DISPOSICIONES FINALES
paquetes de servicios y promociones
Primera.- El presente Reglamento entrará en vigencia
al  día siguiente  de  su publicación  en  el diario  o?cial  El
Peruano.
deberán
adecuar sus respectivos  tarifarios (y cuando corresponda
sus Reglamentos de Tarifas y Precios) a lo establecido en
el presente Reglamento, y remitirlos al Ositrán en un plazo
no mayor  a  treinta (30)  días hábiles,  contados desde  la
entrada en vigencia del presente Reglamento.
53.1.
Las   Entidades  Prestadoras   están   obligadas
a   comunicar  a   los   usuarios   el   carácter  temporal   o
permanente  de   sus  ofertas,  descuentos,  paquetes   de
servicios y  promociones en general,  debiendo precisarse
dicho carácter en su respectivo tarifario.
Segunda.-
Las
Entidades
Prestadoras
53.2.
En los  casos que  la Entidad  Prestadora decida
poner ?n a  la vigencia de una oferta,  descuento, paquete
de  servicio  o  promoción  en general,  antes  del  término
del  plazo   establecido  en  su  respectivo   tarifario,  debe
publicar  la  correspondiente  modi?cación  de  su  tarifario
para  conocimiento  de  los usuarios,  en  su  página  web,
así  como  en  todas  sus  o?cinas  comerciales, locales  y
puntos de recaudación  ubicados en las infraestructuras  a
su cargo,  con una antelación  mínima de  cinco (05) días.
La Entidad Prestadora  debe comunicar la situación  antes
indicada al Ositrán, así como al Concedente en el caso de
las concesiones co?nanciadas, con la misma antelación.
Tercera.-
Deróguense   la   Resolución   de   Consejo
043-2004-CD-OSITRAN,    la   Resolución
Directivo
de  Consejo   Directivo  N°  082-2006-CD-OSITRAN   y  la
Resolución
OSITRAN.
de   Consejo    Directivo   N°    003-2012-CD-
ANEXO I
METODOLOGIAS APLICABLES EN LOS
PROCEDIMIENTOS TARIFARIOS
53.3.
Con excepción de las concesiones co?nanciadas,
en los casos  que la Entidad Prestadora  decida ampliar el
plazo  de vigencia  previsto en  su  tarifario de  una oferta,
descuento, paquete  de servicio  o promoción  en general,
debe publicar la modi?cación respectiva de su tarifario para
conocimiento de los usuarios, en su página web, así como
en  todas sus  o?cinas  comerciales,  locales  y puntos  de
recaudación ubicados  en las infraestructuras  a su  cargo,
a más tardar un día antes de la  fecha del término original.
La Entidad Prestadora  debe comunicar la situación  antes
indicada al  Ositrán, a más  tardar un día antes  a la fecha
de término original.
En  el  presente  anexo  se  de?nen  las  metodologías
para la ?jación y  revisión de tarifas listadas en  los incisos
16.2 y 16.3 del artículo 16 del presente Reglamento. Debe
tenerse presente que el listado de metodologías formulado
en dicho artículo tiene un carácter meramente enunciativo.
Asimismo, se  detalla la  información mínima  adicional
a la indicada en el inciso  17.2 del artículo 17 del presente
Reglamento,
la
cual
deberá
presentar
la
Entidad
Prestadora al solicitar el inicio de procedimiento de ?jación
o revisión tarifaria.
Mediante  la  emisión  de  lineamientos,  el  Regulador
podrá detallar los conceptos,  criterios y mejores prácticas
53.4.
En el  caso de las  concesiones co?nanciadas, las
Entidades Prestadoras deben comunicar al Concedente, con
El Peruano / Lunes 25 de enero de 2021
NORMAS LEGALES
15
regulatorias a ?n de promover una mayor predictibilidad en
el menor  costo  y mayor  rapidez en  el  cálculo, más  aún
cuando existe una  convergencia en la estructura  y en los
costos logísticos en el ámbito internacional.
Bajo  esta  metodología  se   puede  medir  el  impacto
relativo que ejercen  los costos de la infraestructura  sobre
el costo logístico.
sus decisiones regulatorias.
I.
De?nición
de
las
principales
metodologías
aplicables a los procedimientos tarifarios
I.1. Costos Incrementales
I.6. Empresa modelo e?ciente
Consiste en establecer  el nivel tarifario  de un servicio
sobre la base del costo adicional que implica su prestación,
considerando que la  empresa ya se  encuentra brindando
otros  servicios, de  modo  tal  que,  si el  servicio  deja  de
prestarse, no se producirán  efectos sobre el nivel tarifario
del resto de los servicios de la empresa.
Consiste en establecer el nivel tarifario de una empresa
teórica  a  partir  de la  estimación  de  los  costos  en  que
incurriría esta última  para proveer sus  servicios en forma
e?ciente,  de  acuerdo  con  la  tecnología  disponible,  los
niveles de  calidad establecidos, así  como otros aspectos
a los  que se  enfrentaría dicha  empresa si  operara en  el
mercado regulado.
Dichos
costos
adicionales
deben
corresponder
a
aquellos
estrictamente
necesarios
para
proveer
los
servicios de infraestructura de transporte de uso público en
forma e?ciente, de acuerdo con  la tecnología disponible y
con el nivel de calidad establecido. Dichos costos permiten
cubrir los costos de operación, mantenimiento y de gastos
de capital.
Esta  metodología   puede   ser  utilizada   cuando  los
costos adicionales que impone  la provisión de un servicio
nuevo o la atención de un usuario adicional son claramente
identi?cables  y  separables  de  la  estructura  general  de
costos de la empresa;  o existan drivers que permiten una
asignación objetiva de los costos a dicho servicio.
La  empresa   e?ciente  opera   al  mínimo   costo  con
la  mejor  tecnología  disponible  en  ese  momento  y  con
los  estándares  de  calidad  exigidos,  adaptándose a  las
condiciones geográ?cas y demanda que enfrenta.
I.7. Costo de Servicio
Consiste en establecer el nivel tarifario de un servicio a
partir del costo económico en que incurre la empresa para
proveerlo.
Debido a  la presencia  de inversiones  de largo plazo,
esta  metodología  puede ser  implementada  mediante  el
método  de ?ujo  de  caja  descontado  ya  que  permite la
comparación de los ?ujos de ingresos, costos e inversiones
de la empresa a lo largo de periodos de tiempo que abarcan
varios años. Así, el nivel tarifario  se determina de manera
indirecta mediante la construcción de  un ?ujo de caja que
será  descontado  a  una  tasa  de  retorno  equivalente  al
Costo de  Oportunidad del  Capital de  la empresa,  con la
?nalidad de evitar el efecto Averch-Johnson.
I.2. Costo Marginal de Largo Plazo
Consiste en establecer  el nivel tarifario  de un servicio
sobre la base del costo  de proveer el mismo a un usuario
adicional.
costo   incluye,   entre   otros,   los   costos   de
capital  derivados del  incremento  de  la  capacidad de  la
infraestructura.
Dicho
En  el Anexo  II del  presente  Reglamento se  detallan
algunas consideraciones respecto de esta metodología.
I.3. Costos Totalmente Distribuidos
Consiste en establecer  el nivel tarifario  de un servicio
a partir de la asignación de los costos directos e indirectos
que implica su prestación.
I.8. Precios Tope o mecanismo RPI - X
Consiste  en   establecer  un   tope  máximo   sobre  la
variación  del  nivel  tarifario  de   los  servicios  regulados,
durante   un  periodo   de   tiempo   determinado   (periodo
regulatorio),  de  modo tal  que  la  variación  promedio  de
las  tarifas reguladas  no exceda  el  tope estimado  por  el
Regulador. Dicho  tope  máximo será  revisado al  ?nalizar
cada periodo regulatorio.
Esta metodología puede ser implementada mediante la
regla de ajuste  RPI - X ; así,  la variación máxima del nivel
tarifario estará en función del cambio en un índice de precios
al consumidor (RPI) y del Factor de Productividad (X).
En  el Anexo  II del  presente  Reglamento se  detallan
algunas consideraciones respecto de esta metodología.
Los costos  directos se re?eren  a aquellos costos que
pueden  ser  directamente  relacionados   con  el  servicio,
mientras que  los costos  indirectos se re?eren  a aquellos
costos compartidos entre dos o más servicios.
Esta metodología no considera las inversiones de largo
plazo, por  lo que se  recomienda su aplicación  cuando el
periodo de vigencia del  nivel tarifario a determinar sea no
mayor a cinco (5) años.
En el caso de infraestructura portuaria y aeroportuaria,
esta   metodología  puede   ser   implementada   mediante
la aplicación  del  sistema de  costeo ABC (Activity  Based
Costing).
I.4. Disposición a Pagar
II.   Información  que   debe   presentar  la   Entidad
Prestadora en una solicitud de inicio de procedimiento
tarifario
Consiste en establecer el nivel tarifario de un servicio a
partir de la disposición máxima a pagar de los potenciales
usuarios del mismo, la cual  podrá ser obtenida a partir de
información  primaria recogida  mediante encuestas  a  los
potenciales usuarios del servicio.
Esta metodología puede ser aplicada para la tari?cación
de servicios nuevos, o de servicios que serán brindados en
condiciones distintas de  calidad o algún  otro atributo que
presente el mismo.
De  manera  adicional  a   la  información  indicada  en
el  literal  f)  del inciso  17.2  del  artículo  17  del  presente
Reglamento, a efectos de  que el Ositrán admita a  trámite
la solicitud de inicio de procedimiento de ?jación o revisión
tarifaria,  la  Entidad  Prestadora  debe  remitir,   en  medio
físico y digital, la siguiente información:
a)
Fundamentación   económica   que   sustente   los
cálculos efectuados  en su propuesta  tarifaria, incluyendo
el sustento de los supuestos y parámetros considerados.
I.5. Tari?cación comparativa o benchmarking
Consiste en establecer  el nivel tarifario  de un servicio
a partir  de comparaciones nacionales  y/o internacionales
de los  costos  o niveles  tarifarios de  infraestructuras con
características similares y/o que presten un servicio similar.
una
infraestructura y otra son  diferentes, lo que puede afectar
la comparación.  Dichas diferencias,  tales como el  marco
regulatorio,  la  base   impositiva,  el  tipo  de  moneda   de
cobro, el empaquetamiento o no de los servicios, políticas
tarifarias, riesgo regulatorio, entre otros, pueden reducir la
con?abilidad de  una  comparación tarifaria;  sin embargo,
la  utilidad de  esta  metodología  sigue  siendo válida  por
b)
Modelo   económico   de   la    propuesta   tarifaria,
incluyendo la base de datos utilizada para su elaboración,
así como la  documentación de sustento  respectiva (debe
presentarse  esta  información  en  medio  digital,  con  los
cálculos  y  fórmulas  utilizados en  el  software  empleado
para el cálculo de su propuesta tarifaria, de modo que sea
posible  replicar  los  resultados  del  mencionado  modelo
económico).
Algunas
veces
las
características
entre
c)  En  el  caso  de  concesiones  co?nanciadas,  debe
presentarse
información   que   sustente   la   aprobación
16
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lunes 25 de enero de 2021  /
de  co?nanciamiento  por  parte  del Concedente,  cuando
El  RPI  (Retail  Price   Index,  o  índice  de  precios   al
consumidor)  es  la  in?ación  representada  por  el  índice
general de precios  empleado para el reajuste  tarifario.
El  factor  de  productividad (X)  representa  el  cambio
promedio de  productividad  obtenida por  la industria  o la
Entidad Prestadora, de ser el caso.
corresponda.
ANEXO II
PRINCIPALES METODOLOGÍAS DE REVISIÓN
TARIFARIA
I.2. Principales  criterios metodológicos  aplicables
al mecanismo RPI-X
En  cada   oportunidad  en   que  corresponda   que  el
Ositrán revise las Tarifas Máximas, se  deberá analizar las
condiciones  de competencia  de  los servicios  regulados.
La regulación tarifaria sobre cualquier servicio será dejada
sin  efecto  por  el  Ositrán  de  comprobarse  que  existen
condiciones de competencia en dicho servicio.
a) Factor de Productividad (X)
El  factor   de  productividad   se  estima   mediante  la
siguiente ecuación:
I.  Revisión Tarifaria por Precios Tope o mecanismo
RPI - X
Ecuación 3
?
? ????? ? ??? ? ????? ? ???????
El  mecanismo RPI  -  X  es un  tipo  de regulación  por
incentivos  que  consiste  en  establecer  un tope  máximo
sobre  la   variación  del   nivel  tarifario   de  los   servicios
regulados,  de tal  manera  que  la variación  promedio  de
las  tarifas reguladas  no exceda  el  tope estimado  por  el
Regulador.
Esta  metodología  se  implementa  sobre  la  base  de
tarifas  máximas vigentes  previamente  determinadas por
el Ositrán o  establecidas en los  Contratos de Concesión.
En ese  sentido, la  variación del  nivel tarifario dependerá
positivamente  de la  in?ación  (RPI)  y negativamente  del
factor de productividad (X).
Donde:
?
W
W
e
: Promedio de la variación anual del precio de
los insumos de la economía.
?
: Promedio de la variación anual del precio de
los insumos  de la industria  o de la Entidad
Prestadora.
?PTF   :  Promedio
de   la   variación   anual   de   la
Productividad  Total  de los  Factores  de  la
industria o de la Entidad Prestadora.
Ecuación 1
?PTF
e :  Promedio
de   la   variación   anual   de   la
Productividad  Total  de los  Factores  de  la
economía.
?? ? ?????? ??
               ??
Donde:
La  estimación  de  la  productividad  de la  industria  o
de la  Entidad Prestadora  se puede realizar  mediante las
: Variación  del nivel tarifario entre el periodo t y     siguientes técnicas: Análisis discreto (enfoque de números
t -1.
índice), Análisis de la Envolvente  de Datos (DEA, por sus
siglas en inglés), Análisis de la Frontera Estocástica (FSA,
por sus siglas en inglés), entre otras.
En  el  caso  de  que  no  se  cuente  con  datos  de  la
industria que resulten comparables con las características
de  la   empresa  regulada,   la  estimación  del   factor  de
productividad se realizará sobre la base  de la información
histórica brindada  por  la Entidad  Prestadora involucrada
en el procedimiento de revisión tarifaria.
?P
RPI
X
: In?ación  expresada por  un índice  general de
precios.
: Factor de productividad.
El  mecanismo   RPI   -  X  genera   incentivos  para  la
minimización  de costos,  pues  las ganancias  adicionales
de  productividad   por   encima  del   factor  X   (factor  de
productividad)  son  retenidas por  la  Entidad  Prestadora.
En tal sentido,  este mecanismo provee  fuertes incentivos
para que la empresa reduzca sus costos, permitiendo a la
vez que las ganancias de e?ciencia derivadas se trasladen
periódicamente al usuario a través de las tarifas.
b)  Productividad  Total   de  Factores  mediante  el
análisis discreto (número índice)
Bajo el enfoque de números índice, para la agregación
de  los   servicios  y   de  los   insumos  empleados   en  la
prestación  de  los  servicios,  como  parte  del  cálculo  de
la productividad  de la  industria (o  empresa), se  usará el
Índice de Fisher, de?nido de la siguiente forma:
I.1. Aplicación del mecanismo RPI - X
Este mecanismo se  puede aplicar de  dos maneras: i)
individualmente a  los servicios  sujetos a  regulación, o ii)
sobre canastas de  servicios regulados. La veri?cación  de
la variación del nivel tarifario se realizará de acuerdo con lo
señalado en el Anexo III del presente Reglamento.
Formalmente, el nuevo  nivel tarifario obtenido  a partir
del mecanismo RPI - X se determina mediante la siguiente
expresión:
Índices
Producto
Insumos
Fisher
?? ? ???
?
??????
?? ? ???
?
??????
?? ? s? ???
??????
s??????????
s
?
?
??
?
??
???
Paasche
?? ? s????
?
??
?
??
Ecuación 2
?? ? s????
??????
s??????????
s
?
?
??
?
??
?
??
?
??
??
? ?? ? ???? ? ???
?
????
Laspeyres
?? ?     ???
s
?
???
Donde:
De esta manera, la Productividad Total de los Factores
de la Industria (o empresa) estimada a partir del  Índice de
Fisher queda de?nida como:
P
P
: Nivel tarifario en el periodo   t
t
: Nivel tarifario en el periodo  t - 1
t - 1
RPI
: Medida
contrato de  concesión, a través  de la cual se
efectúa el reajuste tarifario.
de
la
in?ación
establecida
en
el
Ecuación 4
???????????????
??????????????
PTF = Productividad total de los Factores = ?
X
: Factor de productividad.
El Peruano / Lunes 25 de enero de 2021
NORMAS LEGALES
17
Donde:
?nanciero mediante el desapalancamiento de las betas de
las  empresas comparables,  haciéndola  de  esta manera
: Índice de Fisher de cantidades de servicios    comparableentreempresasentérminosdelosotrosriesgos
e insumos, respectivamente.                           mencionados. La fórmula para el desapalancamiento de la
: Índice
servicios e insumos, respectivamente.
F
q
y F
v
beta se especi?ca a continuación:
P
q
y P
v
de   Paasche   de   cantidades  de
Ecuación 7
L
q
y L
v
: Índice   de  Laspeyres   de  cantidades  de
servicios e insumos, respectivamente.
?
????????
?
???
?
?? ?
p1 y w1
: Precios
respectivamente,
periodo 1.
de
servicios
y
de
insumos,
correspondientes
al
Si  se desea  calcular  la  beta  de una  empresa,  A,  a
partir de la beta  de una empresa comparable, B,  se debe
calcular, en primer  lugar, la beta de la  empresa B, la cual
incluye,  entre  otros, el  riesgo  ?nanciero;  luego,  la  beta
obtenida  debe  ser  desapalancada  utilizando  la  fórmula
precedente   y,   posteriormente,   debe    ser   apalancada
nuevamente utilizando la siguiente fórmula:
p0 y w0
: Precios    de   servicios    y   de    insumos,
respectivamente,     correspondientes     al
periodo 0.
q1 y v1
: Cantidades   de  servicios  y  de  insumos,
respectivamente,     correspondientes     al
periodo 1.
q0 y v0
: Cantidades   de  servicios  y  de  insumos,
respectivamente,     correspondientes     al
periodo 0.
Ecuación 8
?
? ? ?? ?? ? ?? ? ??   ?  
??
c) Costo de capital
Cabe indicar que,  el ratio de apalancamiento utilizado
en  la  Ecuación  7  es  el  correspondiente  a  la  empresa
B,  mientras   que  el  utilizado   en  la  Ecuación   8  es  el
correspondiente a la empresa A.
Para  el cálculo  del  costo  de  capital se  empleará  la
fórmula del Costo Promedio Ponderado del Capital (WACC,
por sus siglas  en inglés). Así, debido a que  las empresas
generalmente se ?nancian con dos tipos de fondos, capital
propio (KP) y deuda (D), el costo de capital es equivalente
al promedio ponderado del costo  de endeudamiento y del
costo de capital propio:
I.3. Mecanismo  RPI - X  ante cambios en la  calidad
del servicio u obligaciones contractuales de inversión
Para  la   determinación  del   factor  de   productividad
(X),   el   Regulador,  de   considerarlo   pertinente,   podrá
Ecuación 5
estimar  o   ajustar  dicho   factor  considerando   aspectos
relacionados con la calidad de los  servicios prestados por
la Entidad Prestadora, así como la inclusión de inversiones
obligatorias contractuales  no  vinculadas con  demanda o
asociadas a metas de cobertura.
factor   de   productividad   (X)   debe   re?ejar   los
???? ???  
?
?? ? ??
?
??????  
?
???
  
Donde:
El
v
: Suma de la deuda (D) y capital propio (KP)
resultados de la gestión de la industria o empresa a ?n  de
incrementar su e?ciencia, sobre la base de decisiones que
ésta toma respecto de variables que tiene bajo  su control.
Como regla general debe tenerse en cuenta que el factor de
productividad (X) está orientado  a capturar las e?ciencias
que  logre  la  empresa  en  las  diversas  actividades  que
ésta realiza durante  la prestación de  sus servicios, y que
pueden incluir  el  diseño, la  construcción, la  operación  y
el mantenimiento de la infraestructura necesaria para ello.
En tal sentido,  las inversiones realizadas  en el marco
de  una  obligación  contractual  y  que  no se  encuentren
vinculadas  directamente   a  la   evolución  del   trá?co  (o
sus  respectivas  proyecciones) o  asociadas  a  metas  de
cobertura, podrán recibir un tratamiento especial dentro de
la determinación del factor de productividad, toda  vez que
la decisión  de su ejecución  responde al cumplimiento  de
una obligación  y no  a la  gestión operativa  de la  Entidad
Prestadora.
Por  otro  lado,  cabe  mencionar   que  el  contrato  de
concesión, la ley o el Regulador establecen los estándares
mínimos de operaciones y calidad del servicio que deberá
cumplir  la  Entidad   Prestadora.  Así,  en  el   caso  de  la
concesión de la infraestructura,  se puede contemplar una
eventual  modi?cación  del  mecanismo  de  Precios  Tope
cuando se exija  una calidad superior a  la establecida por
el contrato  y/o  mayores inversiones  vinculadas a  dichos
niveles de calidad superior requeridos.
?
:
:
Ponderador de la deuda.
?
??
Ponderador del capital propio.
?
r
: Costo de endeudamiento de la empresa.
d
r
?
: Costo de capital propio.
kp
: Tasa impositiva de la empresa en el Perú.
Para el cálculo del costo de capital propio (r ) se utiliza
kp
el  Modelo de  Valoración  de  Activos de  Capital  (CAPM,
por sus  siglas en inglés)  adaptado a países  emergentes,
según se especi?ca a continuación:
Ecuación 6
??? ? ?? ? ?
?
??? ? ??? ? ???À?
Donde:
rf
rm
:Tasa libre de riesgo.
:Tasa de retorno del mercado.
rpaís     :Tasa de riesgo país de la empresa.
:Beta apalancada (una medida del riesgo  de la
inversión).
ß
En  algunos  casos,  el  ajuste  ligado  a  calidad  y/o a
inversiones  obligatorias   contractuales  no  vinculadas   a
demanda  o asociadas  a  metas de  cobertura  puede  ser
incorporado explícitamente  en la  fórmula de  reajuste, de
tal manera que:
La estimación de la beta de la empresa (ß) se realizará
sobre  la  base  de  una  muestra  de  betas  de  empresas
comparables. Para  que las  empresas sean  comparables
deberán contar con características  tales como pertenecer
al mismo sector que la empresa sometida al procedimiento
tarifario, estar sujetas a una regulación similar, entre otros.
Debido  a  que  la  beta  mide varios  tipos  de  riesgos
el  riesgo  del  negocio,  el  riesgo  ?nanciero,  el  riesgo
regulatorio,  etc.  –,   para  poder  realizar  comparaciones
apropiadas  entre  empresas  se deberá  excluir  el  riesgo
Ecuación 9
??
???? ?????? ? ? ? ? ???
?
????
Donde  los  nuevos  factores  son   Q  (ajuste  ligado  a
calidad)  y   K  (ajuste   ligado  a   inversiones  obligatorias
18
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lunes 25 de enero de 2021  /
contractuales no  vinculadas con demanda  o asociadas a
metas de cobertura).
Enotroscasos,sepuedeoptarporincluirelajusteligado
a calidad  y/o a  inversiones  obligatorias contractuales  no
vinculadas a demanda  o asociadas a metas de  cobertura
por fuera de la fórmula de reajuste, de tal manera que:
El ?ujo de caja  económico esperado es equivalente al
?ujo residual  de ingresos  de la  empresa luego  de cubrir
sus  costos   operativos,  inversiones   e  impuestos,  pero
antes de los pagos de deuda (interés y principal); es decir,
representa el ?ujo neto que obtiene la empresa anualmente
como producto de sus operaciones.
Asimismo,  en  la   construcción  del  ?ujo  de  caja   se
considera el valor, al momento de la revisión, de los activos
con los  que la empresa  cuenta para la  prestación de  los
servicios regulados (VI),  así como el valor residual  de los
mismos al ?nal del horizonte de tiempo considerado (VR).
El ?ujo de caja de cada periodo  y el valor residual son
expresados en  valor presente  considerando una  tasa de
retorno  (r) equivalente  al  costo promedio  ponderado  de
capital (W ACC).
Ecuación 10
??
???? ?????? ???
?
????? ? ? ?
En ambos  casos, el valor  asignado a  dichos factores
debe guardar correspondencia con las metas de calidad o
infraestructura establecidas, y el Regulador debe  estar en
capacidad de demostrar la relación entre los niveles ?jados
y las metas u objetivos previstos.
b) Horizonte de tiempo
II. Revisión Tarifaria por Costo de Servicio
Para  la  determinación   del  nivel  tarifario,   los  ?ujos
de  caja se  construyen  considerando  un horizonte  de  N
periodos.
El  Costo  de  Servicio  es  un  tipo  de  regulación que
consiste  en  establecer  el  nivel  tarifario  de  la  empresa
regulada de forma que le permita cubrir el costo económico
en que incurre para producir los servicios que brinda.
La metodología de Costo de Servicio (CoS) se sintetiza
en la siguiente ecuación:
c) Costos operativos
Denominados  también  como  costos de  operación  y
mantenimiento,  incluyen  los  costos  de   mano  de  obra,
materiales, mantenimiento y similares.
Ecuación 11
El punto de partida para la estimación  de estos costos
será  los  reportes de  Contabilidad  Regulatoria  (en  caso
de contar  con ellos),  los Estados  Financieros Auditados,
el  plan  de   negocios  presentado  por   la  empresa ,  los
1
requerimientos   ad  hoc   efectuados   por  el   Regulador,
que  pueden  incluir los  costos  históricos  de  la empresa
y  sus  proyecciones  para   el  futuro,  entre  otros.  En   lo
posible, la información  de costos y/o proyecciones  deben
descomponerse   por  grupos   de   usuarios,  actividades,
servicios u otras categorías.
No  serán  considerados   para  el  cálculo   los  costos
operativos que  sean ine?cientes,  que no  estén directa  o
indirectamente relacionados a los servicios regulados, que
no bene?cien a los  usuarios o que no estén  debidamente
sustentados.
?
?
? ? ?? ? ?
?
?? ? ? ? ?  
Donde:
T
q
Co
r
: Nivel tarifario del servicio regulado.
: Cantidad del servicio regulado.
: Costos operativos.
: Costo   de  oportunidad   de  capital   (tasa  de
retorno regulada).
BA
D
I
: Base de activos.
: Depreciación del capital.
: Impuestos.
d) Depreciación
La selección del  método de depreciación  será acorde
al tipo de infraestructura, instalación o activo.
II.1. Principales criterios  metodológicos aplicables
al Costo de Servicio
e) Impuestos
a) Flujo de Caja Descontado
De
utilizarse   una   tasa    de   retorno   después   de
impuestos, los pagos  de impuestos que la  empresa debe
afrontar deberían  ser incluidos  como parte de  los costos
que se le permitirá recuperar vía tarifas.
El Flujo  de Caja Descontado  es la metodología usual
para  la determinación  de  las tarifas  bajo  regulación por
CoS.
Debido a  que las  inversiones tienen una  duración en
el  tiempo  que  abarca  varios años,  deben  considerarse
también los  ingresos  y los  costos para  varios años.  Por
lo tanto,  el nivel  tarifario se  obtiene de  manera indirecta
mediante la  construcción de ?ujos  de caja, considerando
que la tasa de retorno con la cual se descuenta el ?ujo (“r”)
es igual al verdadero Costo de Oportunidad del Capital de
la empresa, a ?n de evitar el efecto Averch-Johnson.
El  nivel  tarifario  debe  permitir   la  igualdad  entre  el
valor actual de los ingresos  y el valor actual de los costos
económicos; de  esta manera,  en atención  al objetivo  de
sostenibilidad, el  nivel tarifario resultante genera  un valor
actual neto del ?ujo de caja igual a cero.
La combinación de  la menor tasa  de retorno después
de impuestos  con  los mayores  costos debería  arrojar el
mismo resultado que utilizar la mayor tasa de retorno antes
de impuestos combinada con menores costos.
f) Base de capital
La  base  de  capital   de  la  empresa  corresponde  al
stock de  capital menos  la depreciación acumulada.  Para
efectos  del  cálculo se  tomará  como  base  de  capital al
stock neto de la empresa  sin hacer distinción de la fuente
de ?nanciamiento  empleada  para su  adquisición (capital
propio o endeudamiento).
El  Regulador únicamente  reconocerá  en  la base  de
capital a los activos puestos en servicio; así, no podrán ser
consideradas las obras en curso en tanto no  formen parte
del proceso productivo de la empresa. Los activos ?cticios,
tales como  gastos de  puesta en  marcha de  la empresa,
En general, considerando un horizonte de tiempo de N
periodos, la regla del valor actual neto dicta que el valor del
negocio (V) debe ser igual al valor presente de los ?ujos de
caja esperados, es decir:
Ecuación 12
?
????
??
?
? ??? ? ??? ? ??? ?
?? ? ???
???
Donde r es la tasa de descuento  de los ?ujos y FCEt
reepresenta  el  ?ujo  de  caja económico  de  la  empresa
esperado en el periodo t.
1
Aquellas Entidades Prestadoras obligadas a presentarlo.
El Peruano / Lunes 25 de enero de 2021
NORMAS LEGALES
19
costos  de  organización  relacionados  con  fusiones  que
involucren a la empresa  regulada, entre otros, podrán ser
considerados como inversiones  en intangibles e incluidos
dentro de la base de capital, siempre  que bene?cien a los
usuarios por más de un año.
Cuando  el mecanismo  RPI  - X  se  aplique mediante
de   servicios   regulados,   la   veri?cación   del
reajuste de tarifas máximas se realizará para cada canasta
de servicios aprobada por el Regulador, de acuerdo con la
canastas
siguiente expresión :
2
Cualquierasealametodologíaescogidaparacuanti?car
la   base  de   capital,   debe   seguirse   ciertos  principios
generales, entre ellos, que la base de capital debe re?ejar
principalmente el valor de los activos dedicados al servicio
regulado.
Ecuación 14
???
?
????  ?????
?
s?
?
?
? ? ???? ? ??
? ???
?
?
??
g) Inversiones
Ecuación 15
En  el  cálculo  de  las  tarifas  reguladas  por  CoS  se
incluirán sólo  aquellos conceptos  que estén  incluidos en
el  plan  de  inversiones  programadas  o  aprobadas  (por
ejemplo,  inversiones   viables  o  en   ejecución).  Cuando
una inversión  se encuentre  concluida de  acuerdo con  lo
establecido  en el  cronograma  de inversiones  aprobado,
el  Ositrán  deberá   efectuar  las  labores   de  veri?cación
respectivas.
???
?????
???? ?
? ?
Donde:
d
:  Mes que presenta el  último dato disponible
del índice de precios en el momento t.
La  resolución  de  ?jación   o  revisión  tarifaria  podrá
incorporar  mecanismos de ajustes  de tarifas, en caso  no
se ejecuten  las inversiones  a  ser ?nanciadas  por éstas,
sin  perjuicio  de  las  sanciones  que  puedan  resultar  de
acuerdo  con  la  normativa  aplicable.  El  mecanismo   de
ajuste  considerará,  entre otros,  el costo  de oportunidad
t
:  Momento que de?ne el inicio del periodo de
vigencia de las tarifas máximas reajustadas,
de
Concesión  o  la  Resolución  que   emita  el
Ositrán.
de
conformidad
con
el
Contrato
de
los
recursos
destinados
a
las
inversiones
no
Cj
:  Canasta j.
ejecutadas.
P it
:  Nivel  tarifario  máximo  propuesto   para  el
servicio  regulado   i  para   el  periodo   que
comienza en el momento t.
h) Tasa de descuento
Para la estimación de la tasa de descuento de los ?ujos
se  empleará la  fórmula  del  Costo Promedio  Ponderado
del Capital (WACC,  por sus siglas en  inglés), conforme a
lo desarrollado  en el  literal c) del  punto I.2.  del presente
anexo.
P it-1
:  Nivel   tarifario   máximo   vigente   para   el
servicio  regulado  i  durante  el  periodo  de
reajuste previo al momento t.
Iid
:  Ingreso anual del servicio i calculado para el
año que termina en el momento d.
s?
?
??
??  : Ingreso anual de la canasta j calculado para
ANEXO III
el año que termina en el momento d.
REAJUSTE DE TARIFAS POR PRECIOS
TOPE O MECANISMO RPI-X
Xt
:  Factor de productividad anual vigente  en el
momento t.
a) Reajuste de tarifas máximas
:  Variación  anual  del  índice   de  precios  al
consumidor que  estará en vigencia  para el
periodo de revisión establecido.
RPId
Una vez  estimado  el factor  de productividad  (X) que
estará  vigente  para  el  siguiente  periodo  regulatorio,  la
aplicación del  mecanismo  RPI -  Xse realizará  cada  año
y tendrá vigencia por  doce (12) meses. Para tal efecto,  el
ajuste se realizará tomando  en consideración la variación
anual  del Índice  de  Precios al  Consumidor  (RPI  o IPC,
según  corresponda)   con  información  publicada   por  la
entidad competente.
Los plazos para  la entrada en vigencia  de las nuevas
tarifas y/o canastas  de servicios se regularán  conforme a
lo establecido en las disposiciones del Ositrán.
b) Tasa de in?ación o RPI
El  mecanismo   de  reajuste  de   tarifas  máximas   se
puede aplicar de manera individual  a los servicios sujetos
a regulación o mediante canastas de servicios regulados.
Cuando el  mecanismo RPI -  X se aplique  de manera
individual, el reajuste tarifario se hará efectivo mediante la
siguiente expresión:
El  RPI  (Retail  Price   Index,  o  índice  de  precios  al
consumidor)  es   la  tasa   de  in?ación   de  la   economía
expresada por un índice  general de precios utilizado para
reajustar la tarifa.
Para su cálculo se  toma en consideración la variación
del  índice   de  precios,  establecido   en  el   Contrato  de
Concesión,  de  los   últimos  doce  (12)   meses  para  los
cuales se cuenta con información publicada por la entidad
competente, de acuerdo con el siguiente detalle:
Ecuación 13
??
? ?? ? ???? ? ???
?
????  
Ecuación 16
Donde:
????
? ???
?????????
???????
???
? :
Variación   anual   del   índice   de  precios   al
consumidor    correspondiente
que
estará
Donde:
en
vigencia
para
el
periodo
de
reajuste
establecido.
:Valor del nivel del índice de precios publicado
por la entidad competente al ?nal del mes d.
IPCd
Xt
Pt
: Factor  de  productividad  anual  vigente  en el
momento t.
: Nivel
tarifario
máximo
propuesto
para
el
que
servicio
regulado
durante
el
periodo
comienza en el momento t.
Pt - 1    : Nivel tarifario  máximo vigente para el  servicio
regulado durante el periodo de reajuste previo
al momento t.
2
Si el  reajuste se aplica sobre  un servicio (canasta  uniproducto) y no  sobre
una  canasta  de múltiples  productos,  se  seguirá  el mismo  procedimiento
indicado en la Ecuación 13.
20
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lunes 25 de enero de 2021  /
IPCd - 12  :Valor del nivel del índice de precios publicado
considerar los decimales de dichas variables con todos los
dígitos publicados por la fuente o entidad emisora de dicha
variable o indicador.
por la entidad competente correspondiente al
?nal del mes d - 12.
En  el caso  de  que  la fórmula  tarifaria  incluya como
variable a  la tarifa del  periodo anterior  o, de ser  el caso,
a  la tarifa  aprobada  previamente  por  el Ositrán,  en  los
cálculos intermedios se deberán considerar  los decimales
de  dicha  tarifa  con  todos  los dígitos  publicados  por  la
entidad prestadora  en su  respectivo tarifario  o, de ser  el
caso, los señalados en el pronunciamiento del Ositrán que
haya aprobado la tarifa.
Excepcionalmente, en  el caso particular de  las tarifas
sujetas  al  mecanismo  RPI-X,  para  efectos  de  calcular
la  variación   máxima  permitida   para  realizar  el   ajuste
correspondiente, tanto  el  valor porcentual  del RPI  como
el  valor  porcentual  del  factor   X  deben  redondearse  a
dos decimales.  Para efectos  de realizar  dicho redondeo,
deberán  aplicarse  las  reglas  señaladas en  el  siguiente
punto.
RPId
:Variación  anual  del  índice  de  precios  que
estará en vigencia para el periodo de reajuste
establecido.
Debe  tenerse   presente  que  el   mes  d  deberá   ser
anterior  al  momento  t  en   al  menos  un  mes,  pero  no
superior  a dos  (2)  meses, salvo  exista  una  justi?cación
expresa  que  impida  su  utilización.  De  esta manera  se
obtiene predictibilidad respecto  a la información  que será
utilizada, así como  se permite realizar los  cálculos con la
información más actualizada disponible.
El  momento  t  corresponderá a  lo  establecido  en  el
Contrato de  Concesión  o las  disposiciones que  emita el
Regulador. Por  el contrario,  el momento d  por lo general
coincide con el último día del mes, ya que es este instante
el que sirve de fecha de cierre para el cálculo de los índices
de in?ación o para el cálculo del ?ujo de ingresos sobre los
que se calculan los ponderadores de cada servicio.
II.
Reglas   aplicables   para    el   redondeo   y    la
presentación de los decimales de la tarifa
En la aplicación del mecanismo RPI  - X hay que tener
en  cuenta  que  inevitablemente  se  produce   un  retardo
debido a que la información correspondiente  a la in?ación
y  a  los  ingresos  por  ventas  de  los  servicios  referidos
a un  mes tardan  varios  días, incluso  semanas, en  estar
disponibles para los involucrados en la aplicación tarifaria.
De esta manera,  el momento   t en que  entra en vigencia
el nuevo reajuste anual puede ser cualquier día del año.
Para  efectos   del  redondeo   y  presentación  de   los
decimales  de   la  tarifa  se   deberá  tener  en   cuenta  la
cantidad de  dígitos relevantes requeridos  por el Contrato
de Concesión o, de ser el caso, en el pronunciamiento del
Ositrán que aprueba la tarifa.
Para   propósitos  de   este   reglamento,   la   cantidad
de  dígitos  relevantes  para  el  redondeo  y  presentación
corresponde  al  número   de  dígitos  que  conforman   los
decimales de la tarifa que ?gura en el contrato de concesión
o, de  ser el caso,  en el  pronunciamiento del Ositrán  que
aprueba la tarifa.
c) Criterios  para  la conformación  de canastas  de
servicios regulados
La   determinación  de   las   canastas   regulatoria  de
a)  Sobre  la presentación  de  los  decimales  de la
tarifa
servicios, a las cuales se  podrá aplicar el mecanismo RPI
-
X,  será establecido  por  el Regulador  en  el marco  del
proceso de revisión tarifaria, teniendo en consideración los
siguientes criterios:
Para la presentación de los decimales de la tarifa ?nal,
obtenida luego  de aplicar  todos  los cálculos  intermedios
deberá   tenerse   en   cuenta   que  la
correspondientes,
a)  No  podrán  incorporarse  a  las  canastas  aquellos
cantidad de  dígitos  relevantes sea  el mismo  que el  que
?gura en el Contrato de Concesión o, de ser el caso, en el
pronunciamiento del Ositrán que aprueba la tarifa.
servicios
que   se    brinden   en   condiciones    de   libre
competencia  ni  los  servicios   esenciales  regulados  por
el  Reglamento Marco  de Acceso  a  la Infraestructura  de
Transporte de Uso Público.
En el caso  particular de la tarifa  cuya fórmula tarifaria
provenga  del  mecanismo  RPI-X, esta  podrá  considerar
una cantidad de dígitos mayor a la que ?gura en el contrato
de concesión o, de ser el  caso, en el pronunciamiento del
Ositrán que aprueba la tarifa, siempre que no se supere la
variación máxima permitida para el ajuste tarifario.
b) El número de canastas reguladas de servicios estará
en  función  del  tipo  de  usuario  (por  ejemplo,  pasajero,
carga, entre otros) y de la estructura del sistema tarifario.
c)
Se
deberá
considerar
la
naturaleza
y
complementariedad de los servicios regulados.
b) Sobre el redondeo de los decimales de la tarifa
El Regulador  veri?cará que las  tarifas propuestas por
la Entidad  Prestadora  cumplan con  la variación  máxima
permitida por canasta, de acuerdo con la Ecuación 13 y la
Ecuación 14.
La  tarifa  ?nal,  obtenida  luego  de   aplicar  todos  los
cálculos
intermedios   correspondientes,   está  sujeta   a
reglas de redondeo.
Para  el  redondeo  de  los  decimales  de  la  tarifa  se
deberá tomar en cuenta lo siguiente
ANEXO IV
4
:
REGLAS PARA EL REDONDEO Y PRESENTACIÓN
DE LAS CIFRAS DECIMALES DE LAS TARIFAS
1)
Identi?car los  dígitos relevantes  a considerar  para
la presentación de la tarifa. Todos los dígitos situados  a la
derecha del último  digito relevante, se  denominan dígitos
despreciados.
El  presente anexo  establece  las reglas  aplicables al
redondeo y presentación de las cifras decimales, las cuales
corresponde aplicar para la determinación o el reajuste de
la tarifa, siempre que no  se opongan a lo señalado en los
respectivos contratos de concesión.
2)
aplicar la siguiente regla:
Evaluar  el  valor  del primer  dígito  despreciado,  y
-
Si el valor del primer dígito despreciado  a la derecha
del  último  dígito  relevante   es  menor  que  5,  entonces
el valor  de  la cifra  compuesta por  los dígitos  relevantes
permanecerá igual.
I. Reglas aplicables a los cálculos intermedios para
determinar la tarifa
-
Si el valor del primer dígito despreciado  a la derecha
Los  cálculos   intermedios  que  se  efectúan   para  la
determinación o el reajuste de las tarifas no están sujetos a
reglas de redondeo. Durante la realización de los cálculos
intermedios, las cifras decimales deberán  mantener todos
los  dígitos  que  presente  el  software  de  procesamiento
empleado para los cálculos.
del último digito relevante es mayor o igual que 5, entonces
se aumenta en una unidad el valor de la última cifra decimal
compuesta por los dígitos relevantes.
Cuando la tarifa se obtenga a partir de la aplicación de
una fórmula tarifaria que considere variables o indicadores
3
3
4
Como por  ejemplo el  Índice de  Precios al  Consumidor, el tipo  de cambio,
entre otros.
Siguiendo lo  señalado  en el  Numeral B.2  del Anexo  B  de la  norma “ISO
80000-1:2009, Cantidades y unidades - Parte 1: General”.
establecidos en el respectivo  contrato de concesión o, de
ser el  caso, en  el pronunciamiento  del Ositrán que  haya
aprobado la tarifa, en los cálculos intermedios  se deberán
El Peruano / Lunes 25 de enero de 2021
NORMAS LEGALES
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FLUJOGRAMAS
PROCEDIMIENTO DE FIJACIÓN Y REVISIÓN
TARIFARIA DE PARTE
Usuarios, miembros  del
Consejo de  Usuarios y
otros interesados
Gerencia de  Regulación y Estudios
Económicos (GRE) / Gerencia  de
Asesoría Jurídica (GAJ)
Entidad Prestadora (EEPP)
Consejo Directivo  (CD)
Gerencia General  (GG)
Evaluación de admisibilidad
(GRE)
Solicitud de la EEPP
¿Observa-
ciones?
no
Subsanación de
observaciones
¿La EPP
subsana?
Se comunica a  la EEPP que
su solicitud se tiene  como
no presentada
no
Informe de evaluación  de
solicitud (GRE-GAJ)
Remite informe  a CD
Declara el inicio  del
procedimiento
Informe de sustentación  de la
propuesta tarifaria  (GRE-GAJ)
Remite informe  a CD
Dispone la
publicación  de la
propuesta
Audiencia Pública
Presentación de
comentarios
Informe de sustento  de
tarifa (GRE-GAJ)
Remite informe  a CD
¿Es necesario realizar
otras actuaciones?
15
días
(Actuaciones
complementarias)
no
Emisión de
resolución tarifaria
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NORMAS LEGALES
El Peruano
Lunes 25 de enero de 2021  /
PROCEDIMIENTO DE FIJACIÓN Y REVISIÓN
TARIFARIA DE OFICIO
Usuarios, miembros  del
Gerencia  de Regulación  y Estudios
Consejo de  Usuarios y
otros interesados
Entidad Prestadora  (EEPP)
Consejo Directivo  (CD)
Gerencia  General (GG)
Económicos (GRE)  con el apoyo de  la
Gerencia  de Asesoría Jurídica  (GAJ)
Aprueba inicio  de
procedimiento  con base en
informe GRE-GAJ
Presentación  de Propuesta
Tarifaria
Elaboración  de Propuesta
Tarifaria de  Ositrán
Remite informe  a CD
Dispone la
publicación  de la
propuesta
Audiencia Pública
Presentación  de
comentarios
Informe de sustento  de
tarifa
Remite informe  a CD
¿Es necesario realizar
otras actuaciones?
15
días
(Actuaciones
complementarias)
no
Emisión de
resolución  tarifaria
El Peruano / Lunes 25 de enero de 2021
NORMAS LEGALES
23
PROCEDIMIENTO DE DESREGULACIÓN
TARIFARIA DE PARTE
Usuarios, miembros del
Consejo de Usuarios y
otros interesados
Gerencia de Regulación y Estudios
Económicos (GRE) / Gerencia de
Asesoría Jurídica (GAJ)
Entidad Prestadora (EEPP)
Consejo Directivo (CD)
Gerencia General (GG)
Evaluación de admisibilidad
(GRE)
Solicitud de la EEPP
¿Observa-
ciones?
no
Subsanación de
observaciones
¿La EPP
subsana?
Se comunica a la EEPP que
su solicitud se tiene como
no presentada
no
Informe de procedencia del
inicio del procedimiento
(GRE-GAJ)
Remite informe a CD
Declara el inicio del
procedimiento
Audiencia Pública
Presentación de
comentarios
Informe de sustento de
desregulación (GRE-GAJ)
Remite informe a CD
¿Es necesario realizar
otras actuaciones?
15
días
(Actuaciones
complementarias)
no
Emisión de
resolución tarifaria
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NORMAS LEGALES
El Peruano
Lunes 25 de enero de 2021  /
PROCEDIMIENTO DE DESREGULACIÓN
TARIFARIA DE OFICIO
Usuarios, miembros  del
Gerencia  de Regulación y Estudios
Consejo de  Usuarios y
otros interesados
Entidad Prestadora  (EEPP)
Consejo Directivo  (CD)
Gerencia General  (GG)
Económicos (GRE)  con el apoyo de  la
Gerencia  de Asesoría Jurídica  (GAJ)
Aprueba inicio  de
procedimiento  con base en
informe GRE-GAJ
Audiencia Pública
Presentación  de
comentarios
Informe de sustento  de
desregulación
Remite informe  a CD
¿Es necesario realizar
otras actuaciones?
15
días
(Actuaciones
complementarias)
no
Emisión de
resolución  tarifaria
1922218-1