“AÑO DEL BICENTENARIO DEL PERÚ: 200 AÑOS DE INDEPENDENCIA”
Sábado  6 de febrero  de 2021
RESOLUCIÓN DIRECTORAL
Nº 0005-2021-EF/50.01
Directiva Nº 0001-2021-EF/50.01
Directiva de Programación
Multianual Presupuestaria
y Formulación Presupuestaria
SEPARATA ESPECIAL
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NORMAS LEGALES
El Peruano
Sábado 6 de febrero de 2021 /
RESOLUCIÓN DIRECTORAL
Nº 0005-2021-EF/50.01
Lima, 3 de febrero de 2021
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 5 del Decreto Legislativo N° 1440, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto
Público, dispone que la Dirección General de Presupuesto Público es el ente rector y ejerce la máxima autoridad
técnico-normativa del  Sistema  Nacional de  Presupuesto Público,  y tiene  las  funciones de  programar, dirigir,
coordinar y evaluar la gestión del proceso presupuestario, así como emitir las directivas y normas complementarias
pertinentes;
Que,  conforme al  numeral 22.1  del  artículo 22  del  Decreto Legislativo  N° 1440,  Decreto  Legislativo del
Sistema Nacional  de Presupuesto  Público, el  proceso presupuestario comprende  las fases  de Programación
Multianual, Formulación,  Aprobación, Ejecución  y Evaluación Presupuestaria,  las mismas  que se  encuentran
reguladas genéricamente por el citado Decreto Legislativo y complementariamente por las Leyes de Presupuesto
del Sector Público y las Directivas que emita la Dirección General de Presupuesto Público;
Que, el  inciso 12  del numeral  2.1 del  artículo 2  del Decreto  Legislativo N°  1440, Decreto  Legislativo del
Sistema Nacional de Presupuesto  Público, establece que el Sistema Nacional  de Presupuesto Público se rige,
entre otros,  por  el Principio  de Programación  Multianual, el  cual consiste  en que  el Presupuesto  del  Sector
Público tiene una perspectiva multianual orientada al logro de resultados a favor de la población, en concordancia
con las reglas ?scales establecidas en el Marco Macroeconómico Multianual y los instrumentos de planeamiento
elaborados en el marco del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico;
Que, asimismo,  conforme al  artículo 23  del Decreto Legislativo  N° 1440,  Decreto Legislativo  del Sistema
Nacional de  Presupuesto Público,  la fase  de Programación Multianual  Presupuestaria abarca  tres años  y se
sujeta a las reglas ?scales vigentes;
Que, en ese sentido, es necesario que las Entidades del Sector Público realicen una programación multianual
de  sus  acciones, teniendo  en  cuenta  la Asignación  Presupuestaria  Multianual  que  le  corresponde a  cada
pliego presupuestario, con el ?n  de tener un escenario más predecible de  los efectos futuros de las decisiones
incorporadas en el presupuesto anual;
Que, en el marco de las facultades de la Dirección General de Presupuesto Público, establecidas por el inciso
4
del numeral 5.2 del artículo 5 del Decreto Legislativo N° 1440, referidas a la promoción del perfeccionamiento
permanente  de  la  técnica  presupuestaria   es  necesario  aprobar  la  Directiva  de  Programación   Multianual
Presupuestaria y Formulación Presupuestaria a ?n de establecer las pautas y procedimientos de carácter general
orientados a que  las entidades del Gobierno Nacional,  los Gobiernos Regionales y  los Gobiernos Locales, así
como los organismos públicos y las empresas no ?nancieras de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales,
realicen una programación de ingresos y gastos con perspectiva multianual;
En uso de las facultades conferidas en el  artículo 5 del Decreto Legislativo N° 1440, Decreto Legislativo del
Sistema Nacional de Presupuesto Público;
SE RESUELVE:
Artículo 1.Aprobar la Directiva Nº 0001-2021-EF/50.01 “Directiva de Programación Multianual Presupuestaria
y Formulación Presupuestaria”,  así como sus Anexos y  Guía, los que  forman parte de la  presente Resolución
Directoral.
Artículo  2.   Publicar  la   presente   Resolución  Directoral   y  la   “Directiva  de   Programación  Multianual
Presupuestaria y Formulación Presupuestaria” en el Diario O?cial El Peruano.
La presente Resolución  Directoral, la “Directiva de  Programación Multianual Presupuestaria y  Formulación
Presupuestaria”, así como sus Anexos y Guía a los  que hace referencia el artículo 1 de la presente Resolución
Directoral, se publican en el portal institucional  del Ministerio de Economía y Finanzas (www.gob.pe/mef), en la
misma fecha de la publicación de la presente Resolución Directoral en el Diario O?cial El Peruano.
Artículo 3. Derogar la Directiva Nº 001-2020-EF/50.01, “Directiva de Programación Multianual Presupuestaria
y Formulación Presupuestaria”, aprobada por la Resolución Directoral N° 009-2020-EF/50.01, y sus modi?catorias.
Artículo 4. La presente  Resolución Directoral entra en vigencia  a partir del día siguiente  de su publicación
en el Diario O?cial El Peruano.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
JOSÉ ARMANDO CALDERÓN VALENZUELA
Director General
Dirección General de Presupuesto Público
El Peruano / Sábado 6 de febrero de 2021
NORMAS LEGALES
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DIRECTIVA N° 0001-2021-EF/50.01
DIRECTIVA DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL PRESUPUESTARIA Y
FORMULACIÓN PRESUPUESTARIA
CAPÍTULO I
la
Dirección
General
de
Política
Macroeconómica
y
DescentralizaciónFiscalparaelperiododelaProgramación
DISPOSICIONES GENERALES
Multianual
Presupuestaria,
en
concordancia
con
el
cumplimento de  las metas  y reglas  ?scales establecidas
en el Marco Macroeconómico  Multianual, de acuerdo a lo
señalado en  el numeral  22.2 del  artículo 22  del Decreto
Legislativo N° 1440.
Artículo 1. Objeto y alcance
La   presente  Directiva   tiene  por   objeto   establecer
las  disposiciones  técnicas  para   que  las  entidades  del
Gobierno  Nacional,  Gobiernos  Regionales  y  Gobiernos
Locales,  así como  los  organismos públicos  y  empresas
no ?nancieras  de los  Gobiernos Regionales y  Gobiernos
Locales (en adelante Entidades), programen y formulen su
presupuesto institucional  con una perspectiva  multianual,
orientado al logro de los resultados priorizados establecidos
en  las   leyes  anuales   de  presupuesto,   los  resultados
sectoriales  y  los  objetivos estratégicos  institucionales  y
sujeto  a la  disponibilidad de  recursos  para los  períodos
correspondientes  a  las mencionadas  fases  del  proceso
presupuestario.
e)  Formulación Presupuestaria:  Constituye  la  fase
del proceso presupuestario en el que las entidades públicas
desagregan, distribuyen  y  estructuran la  información del
primer año de la  Programación Multianual Presupuestaria
utilizando la clasi?cación: económica  de ingresos, gastos,
fuentes de ?nanciamiento y geográ?ca, así como las metas
presupuestarias, la estructura funcional programática.
f)  Asignación   Presupuestaria  Multianual   (APM):
Es el  límite máximo  de los  créditos presupuestarios  que
corresponde a  cada pliego presupuestario.  Las APM son
calculadas por el Ministerio de Economía y Finanzas, para
el  año cuyo  presupuesto  se  esté  elaborando (año  1)  y
los 2  años siguientes  (años 2 y  3). Las APM  se estiman
teniendo en cuenta la programación de ingresos y gastos,
sujetas a los objetivos de política macroeconómica y ?scal,
resultados priorizados y coyuntura económica.
La
Programación
Multianual
Presupuestaria
y
Formulación  Presupuestaria forman  parte  del  desarrollo
del  Proceso  de  Programación  de  Recursos  Públicos  a
que hace referencia  el artículo 20 del  Decreto Legislativo
N.º 1436,  Decreto Legislativo Marco de  la Administración
Financiera del Sector Público.
La APM  tiene carácter  vinculante para  el  primer año
(año 1)  e indicativo  para los  dos años  siguientes (año  2
y año 3),  y es revisada anualmente y  modi?cada en caso
haya cambios  en cualquiera  de los  factores tomados  en
cuenta para su estimación.
Artículo 2. Referencias y De?niciones
Para  efectos de  la presente  Directiva,  se tomará  en
cuenta  las referencias,  así como  las  de?niciones de  los
términos  contemplados en  el  Anexo N°  1,  “De?niciones
para  efectos  de  la  Programación  Multianual”,  y  de  los
términos que a continuación se indican:
g)  Proyectos:   Comprende  las  inversiones   bajo  el
ámbito del Sistema  Nacional de Programación Multianual
y   Gestión  de   Inversiones   (proyectos   de  inversión   e
inversiones   de  optimización,   de   ampliación   marginal,
de  reposición  y  de  rehabilitación);  y  de  proyectos  que
no  se  encuentran  bajo  dicho   sistema  (tales  como  los
proyectos PROCOMPITE en el marco de la Ley N° 29337,
los   proyectos  de   inversión   exonerados,  entre   otros).
Adicionalmente,  incluye   los  estudios   de  pre-inversión.
Para  efecto del  registro  en el  Módulo  de  Programación
Multianual,  corresponde a  la  clasi?cación económica  de
gastos de capital.
Ingresos   correspondientes   a   los   Recursos
Humanos del Sector Público: Corresponde a lo señalado
en el  numeral 4  del artículo 3  del Decreto  Legislativo N°
1442,  Decreto  Legislativo  de  la   Gestión  Fiscal  de  los
Recursos Humanos en el Sector Público.
a) Decreto  Legislativo N°  1440: Decreto  Legislativo
del Sistema Nacional de Presupuesto Público.
b)  Ley   General:  Ley  N°   28411,  Ley   General  del
Sistema Nacional de Presupuesto.
c)  Entidad  Pública: Constituye  Entidad  Pública,  en
adelante Entidad, todo  organismo con personería jurídica
de derecho público comprendido en los niveles de Gobierno
Nacional, Gobierno  Regional y  Gobierno Local,  incluidos
sus  respectivos   organismos  públicos  y   empresas;  las
empresas en las que el Estado ejerza el control accionario;
y los Organismos Constitucionalmente Autónomos.
d)   Programación  Multianual   Presupuestaria:   La
Programación Multianual Presupuestaria es la primera fase
del  Proceso Presupuestario  y  consiste en  la  estimación
h)
i) Ingresos  de Personal: Corresponde a  lo señalado
en el  numeral 5  del artículo 3  del Decreto  Legislativo N°
1442,  Decreto  Legislativo  de  la   Gestión  Fiscal  de  los
Recursos Humanos en el Sector Público.
de
las
Asignaciones
Presupuestarias
Multianuales
(APM)  de   los  tres  años  consecutivos   siguientes  para
el  logro de  metas  de  productos y  proyectos  vinculados
a:  (i)  resultados   priorizados  en  las  leyes   anuales  del
presupuesto,  (ii)  resultados  sectoriales  y,   (iii)  objetivos
estratégicos  institucionales priorizados  en  las  instancias
correspondientes, según corresponda a cada Entidad.
La estimación de lasAPM de los tres años consecutivos
inicia con la estimación de  ingresos públicos, que permita
estimar la disponibilidad de  recursos a los que se  sujetan
los gastos programados.
j)  Personal   Activo:  Para   efectos  de   la  presente
Directiva,  se  re?ere  a los  servidores  de  los  regímenes
regulados  por el  Decreto  Legislativo Nº  276, el  Decreto
Legislativo   Nº  728,   la   Ley  Nº   30057   y  las   normas
correspondientes a las carreras públicas especiales.
k) Pensión: Prestaciones económicas que  se otorgan
periódicamente a  una  persona que  ha cumplido  con los
requisitos establecidos  en la  normatividad de  la materia,
y  que sirven  para  afrontar  los  riesgos de  la  vejez  o  la
incapacidad  permanente   para  el   trabajo,  creadas  por
norma con rango de  ley emitida por el Gobierno  Nacional
o Decreto Supremo.
El
primer
año
es
de
el
la    Programación   Multianual
límite                     de    créditos
Presupuestaria
máximo
presupuestarios  para  la   Formulación  Presupuestaria  a
cargo del pliego, cuyo detalle se determinará en dicha fase.
La
Programación
Multianual
Presupuestaria
debe
l)  Gasto   corriente:  Son  los   gastos  destinados  al
mantenimiento  u  operación de  los  servicios  que  presta
el  Estado.  Considera para  efectos  de  la  afectación  los
clasi?cadores  económicos   a  las   genéricas   del  gasto,
registrarse  en  el   Sistema  Integrado  de  Administración
Financiera del Sector  Público (SIAF-SP) en el  Módulo de
Programación  Multianual o  en  el  aplicativo desarrollado
para este ?n. La  Programación Multianual Presupuestaria
se actualiza anualmente, reajustando la APM en los casos
que fuera  necesario, y añadiendo  un año nuevo en  cada
programación.
personal
y   obligaciones   sociales,  pensiones   y   otras
prestaciones  sociales,  bienes y  servicios,  donaciones  y
transferencias y otros gastos corrientes.
m)  Gasto de  capital:  Son  los gastos  destinados  al
aumento  de la  producción  o  al  incremento inmediato  o
futuro del  Patrimonio del Estado.  Considera para efectos
de  la afectación  de  los clasi?cadores  económicos  a las
La Programación Multianual Presupuestaria debe tener
en  cuenta  la  proyección  actualizada  de  las  principales
variables  macroeconómicas  y  ?scales  que  proporcione
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NORMAS LEGALES
El Peruano
Sábado 6 de febrero de 2021 /
genéricas
capital, otros gastos  de capital, adquisición  de activos no
?nancieros y adquisición de activos ?nancieros.
del
gasto
donaciones
y
transferencias
de
Gobierno  Nacional, el  registro y  almacenamiento  de los
indicadores y sus respectivas ?chas técnicas.
n) Servicio de la deuda: Son los gastos destinados al
cumplimiento de las  obligaciones originadas por la deuda
pública interna  o externa. Se  afecta en los  clasi?cadores
económicos a la genérica del gasto servicio de la deuda.
o)  Módulo   de  Programación  Multianual:   Módulo
del SIAF-SP que permite  a los Pliegos de los  tres niveles
de  gobierno el  registro  desagregado  en  dos etapas:  (i)
Etapa de  Estimación  de Ingresos,  en la  cual se  registra
la  proyección de  ingresos  públicos del  año  actual y  los
estimados para el  periodo de la  Programación Multianual
de acuerdo  a lo señalado  en el  artículo 8 de  la presente
Directiva,  y  (ii)  Etapa  de   Programación  Multianual,  en
la  cual  se registra  el  desagregado  de  la  Programación
Multianual  Presupuestaria en  función a  los  límites de  la
APM (por un periodo de tres años).
http://dnpp.mef.gob.pe/app_indicadorespp/login.zul.
Artículo 3. Objetivos de la Programación Multianual
Presupuestaria y Formulación Presupuestaria
Los
objetivos
de
la
Programación
Multianual
Presupuestaria  y   Formulación  Presupuestaria   son  los
siguientes:
a) Prever  los recursos  en una  perspectiva multianual
que  coadyuven al  logro de  las  prioridades sectoriales  e
institucionales.
Proponer   la   distribución   de   la   APM   para   el
b)
cumplimiento  de objetivos  institucionales  para cada  año
?scal, teniendo  en  cuenta la  capacidad de  ejecución  de
las entidades y la oportuna entrega de productos, servicios
y  proyectos,   en  este   último  caso,   de  acuerdo  a   los
cronogramas de ejecución establecidos en los expedientes
h t t p : / / a p p s 6 . m i n e c o . g o b . p e / f o r m u l a c i o n -
presupuestaria-siaf2/gui/aas/authentication/
técnicos
o   documento   equivalente    y/o   estudios   de
preinversión o ?cha técnica, según corresponda.
p)  Módulo   de  Recolección   de  Datos:   Aplicativo
informático que  permite a  los Pliegos  de los  tres niveles
de  gobierno  el  registro  de  información  complementaria
de?nida  en la  presente directiva,  según  corresponda, la
cual será empleada  para la estimación  de la APM o para
el  análisis  del  sustento  de  la  Programación  Multianual
Presupuestaria y Formulación Presupuestaria.
c) Coadyuvar a un manejo responsable y sostenible de
las ?nanzas  públicas en  el mediano  y largo  plazo y  a la
asignación e?ciente del gasto público.
d)  Desagregar la  APM,  a partir  de  la  estimación de
los recursos  disponibles, y la  cuanti?cación de las  metas
físicas de los productos de los Programas Presupuestales
(PP), Acciones  Centrales y  las Acciones  Presupuestales
que no resultan en Productos (APNOP).
http://dnpp.mef.gob.pe/app_cargainfo/login.zul
e)  Determinar   la  estructura  funcional   programática
para las categorías presupuestarias Acciones  Centrales y
APNOP y registrar la programación física y ?nanciera. En el
caso de los PP, la estructura funcional programática ya se
encuentra establecida en el diseño de dichos Programas.
f) Establecer la vinculación de los proyectos en general
a las categorías presupuestarias. En el caso de los PP, se
deben seleccionar  aquellos proyectos que  contribuyan al
logro del resultado especí?co del PP y que estén asociadas
a alguna de  las tipologías de  proyectos identi?cada en el
PP,  teniendo  en  consideración el  cierre  de  brechas  de
infraestructura o de  acceso a servicios  públicos previstas
en  la  Programación  Multianual   de  Inversiones,  en  los
casos que corresponda.
q) Módulo  Complementario web de  la Formulación:
Aplicativo informático que permite a los Pliegos del Gobierno
Nacional y  los Gobiernos Regionales  el registro del  detalle
de las Subvenciones  a Personas Jurídicas no Públicas,  las
Cuotas a Organismos Internacionales  y la programación de
metas multianuales de los indicadores de desempeño.
http://dnpp.mef.gob.pe/webPpto/login.zul
r)
Aplicativo
Informático
del
Presupuesto
Participativo: Instrumento  informático que  permite a  los
Pliegos de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
el  registro  y  desarrollo  de  las  etapas  del  Presupuesto
Participativo, el que se encuentra disponible en el siguiente
enlace:
g)
Considerar   las    disposiciones   de    los   demás
conformantes de  la Administración  Financiera del  Sector
Público, cuando corresponda  como parte integrante de la
Programación de Recursos Públicos.
http://dnpp.mef.gob.pe/app_participativo/login.zul
s)   Sistema  de   Gestión   Presupuestal:  Aplicativo
Artículo  4. Comisión  de Programación  Multianual
Presupuestaria y Formulación Presupuestaria
informático
que
permite
a
las
entidades
públicas
solicitar la  codi?cación de ?nalidades  para el  proceso de
Programación Multianual Presupuestaria.
4.1. El  Titular de  la  entidad conforma  una “Comisión
de Programación Multianual Presupuestaria y Formulación
Presupuestaria”, en adelante la Comisión, que se encarga
de  coordinar   el   proceso  de   Programación  Multianual
http://dnpp.mef.gob.pe/appsdnpp/sgp/sgpindex.jsp
t)
Aplicativo
Informático
para
el
Registro
Presupuestaria
y   Formulación   Presupuestaria.   Dicha
Comisión es designada mediante resolución del Titular  de
la entidad.
Centralizado de  Planillas y de Datos  de los Recursos
Humanos  del Sector  Público  (en adelante,  AIRHSP):
Aplicativo informático al que se re?ere la Única Disposición
Complementaria  Transitoria  del   Decreto  Legislativo  N°
4.2.
La   Comisión   es   presidida   por    el   Jefe   de
Presupuesto  de la entidad o el que haga sus veces, y está
1
1442,
Decreto  Legislativo  de  la  Gestión   Fiscal  de  los
integrada por el o los responsable(s) de los PP, los Jefes de
la O?cina General deAdministración, deAbastecimiento, de
Tesorería, de Personal, de Infraestructura, de Inversiones,
Planeamiento,   el   Responsable   de  la   O?cina   de
Programación Multianual de Inversiones (OPMI), así como
de las o?cinas  de Investigación, Seguimiento, Evaluación
y/o Estadística, Unidades  Formuladoras, o los que hagan
sus veces,  con la  participación de  los representantes de
las  áreas  de  presupuesto  de  las   unidades  ejecutoras,
según corresponda.  Los  integrantes de  la Comisión  son
responsables,  en   el  marco  de  sus   competencias,  del
resultado de sus actividades.
Recursos Humanos en el Sector Público.
http://dggrp.mef.gob.pe/airhsp/
de
u)  Módulo  de   Contratos  de  Asociación  Público
Privada  (APP): Aplicativo  informático que  permite  a las
Entidades  Públicas  registrar  y  actualizar  la información
referida
a   los    compromisos   ?rmes    y   contingentes
cuanti?cables   e  ingresos.   https://apps4.mineco.gob.pe/
mcapp/
v) Módulo  de información de  convenios: Aplicativo
informático   que  permite   a   los   Pliegos  del   Gobierno
Nacional,  Gobiernos   Regionales  y   Gobiernos  Locales
4.3.
La Comisión,  bajo la supervisión  del Titular de la
entidad, desarrolla las siguientes acciones:
registrar
información   de   convenios   que   hayan   sido
a)Revisalainformaciónsobrelosproductosentregados
y los resultados logrados por la entidad en los años ?scales
suscritos por  dichas entidades  para el  ?nanciamiento de
inversiones y otros gastos enmarcados en el convenio.
http://dnpp.mef.gob.pe/app_convenios/login.zul
w)   Repositorio  de   Indicadores  de   Seguimiento
(RISE): Aplicativo informático que permite a los Pliegos del
1
Para  la presente  Directiva se  re?ere  al Jefe  de la  O?cina  General de  la
Plani?cación y Presupuesto o el que haga sus veces.
El Peruano / Sábado 6 de febrero de 2021
NORMAS LEGALES
5
anteriores,  principalmente   los   resultados  esperados   y
recomendaciones  de   las  evaluaciones  independientes,
así  como el  cumplimiento  de las  metas  relacionadas  al
cierre de  brechas de infraestructura  y acceso a  servicios
previstas  en la  Programación  Multianual  de Inversiones
(PMI) e Informe Multianual de Inversiones en Asociaciones
Público  Privadas (APP)  y  la retroalimentación  generada
por las evaluaciones ex post de las inversiones.
Artículo 5.  De las  responsabilidades de la  O?cina
de Presupuesto de la entidad
5.1. La O?cina de Presupuesto o la que haga sus veces
en la entidad, en el marco de lo establecido en el artículo 8
del Decreto Legislativo N° 1440, conduce la Programación
Multianual Presupuestaria  de la entidad, realizando  entre
otras acciones, las siguientes:
b)  Evalúa  el  nivel  de  cumplimiento de  las  matrices
de
independientes, las recomendaciones de las evaluaciones
ex post de las inversiones y el avance de cumplimiento de
compromisos
en
el
marco
de
las
evaluaciones
a) Brinda apoyo técnico a la Comisión de Programación
Multianual Presupuestaria y Formulación Presupuestaria.
b)  Presta asesoría  técnica,  encontrándose  facultada
las recomendaciones de las Agendas de trabajo de los PP     para   emitir  los  lineamientos   técnicos  adicionales   que
remitidos por la Dirección General de Presupuesto Público
(DGPP).
c)  Prioriza   el   gasto  en   los  PP,   sus   productos  y
proyectos,  considerando   los  resultados  priorizados   en
las  leyes  anuales  de  presupuesto  y  de  acuerdo  a  las
acciones  señaladas en  los  literales  precedentes,  según
corresponda.
sean  necesarios   para  la  ?uidez   y  consistencia  de   la
Programación     Multianual      Presupuestaria,     además
busca  que  las prioridades  acordadas  institucionalmente
guarden correspondencia  con los  PP y  con la estructura
presupuestaria.
c)ProponealTitulardelaentidadoaquienéstedelegue,
la distribución del monto para el  año cuyo presupuesto se
esté elaborando  (año 1)  y los 2  años siguientes  (años 2
y 3) de  la APM acorde con los parámetros  establecidos y
comunicados por la DGPP, según corresponda, durante la
Programación Multianual Presupuestaria.
d)  Determina las  metas  de producción  física  a nivel
de  productos y  actividades;  y  metas  de indicadores  de
desempeño a  nivel de  PP y  productos que  se proponen
cumplir
para   los   años   de    Programación   Multianual
Presupuestaria  y  Formulación  Presupuestaria,  sobre  la
base de la Asignación Presupuestaria Multianual.
e)  Optimiza  las  Acciones   Centrales  de  la  entidad,
d)
Hace
de
conocimiento
de
la(s)
Unidad(es)
Ejecutora(s), según corresponda, el monto de los recursos
que se  asigna a  cada una  de ellas  con cargo  a la  APM
durante la Programación Multianual Presupuestaria.
e)  Revisa, y  evalúa  el  sustento de  la  Programación
Multianual   Presupuestaria  elaborada   por   las  distintas
Unidades  Ejecutoras de  la  entidad, según  corresponda.
Asimismo,   veri?ca  la   información   actualizada   de   las
previsiones  presupuestarias registradas  por  las distintas
Unidades Ejecutoras de  la Entidad, según  el literal h) del
numeral 10.2 de la presente directiva.
reduciendo
duplicidades
y
reordenando
procesos
operativos  que  permitan  un  apoyo  más  e?ciente en  la
ejecución  de  los  PP  para  alcanzar  los  objetivos  de  la
entidad.
f)  Optimiza   las  Asignaciones   Presupuestarias   que
no resulten  en Productos  (APNOP) de  la entidad,  de tal
manera que implique su revisión con el ?n de alcanzar los
objetivos y prioridades.
g)
Evalúa
si
la
capacidad
institucional
(recursos
f) Supervisa la  concordancia de los costos en  materia
de personal  de la entidad  con la  información actualizada
en el AIRHSP de  las Unidades Ejecutoras a  su cargo, en
el marco de las normas del citado Aplicativo Informático.
g) Prepara y propone al Titular del pliego la información
requerida para la Programación Multianual Presupuestaria
que será remitida a la DGPP.
Multianual
humanos,  tecnología,  organización),  es  adecuada  para
asegurar  la  entrega de  los  productos  y  el logro  de  las
metas  proyectadas  para  los  años  de   la  Programación
Multianual Presupuestaria  y Formulación Presupuestaria.
Si la entidad no contara con dicha capacidad, los productos
y las metas a programar deberán ajustarse a su capacidad
operativa de implementación.
h)
Veri?ca
que
la
Programación
h) Para  las entidades  bajo  los alcances  del Sistema
Presupuestaria registrada en el “Módulo de Programación
Multianual”  por  las Unidades  Ejecutoras  de  su  entidad,
según corresponda, esté acorde con todos los parámetros
de  distribución   del  monto   de  la  APM   establecidos  y
comunicados  por  la DGPP,  así  como  con  la  estructura
funcional programática vigente.
Nacional
de
Programación
Multianual
y
Gestión
de   Inversiones,   garantiza   que  la   APM   considere   la
priorización  de  la Cartera  de  Inversiones  del Programa
Multianual de  Inversiones (PMI)  aprobada, las  cuales se
orientan  al cierre  de brechas  prioritarias,  ajustada  a los
objetivos  y  metas  de  desarrollo  nacional,  sectorial   y/o
territorial.
i) Prepara la información complementaria solicitada por
la DGPP durante el período de la Programación Multianual
Presupuestaria.
j) Actualiza  la propuesta  de Programación  Multianual
Presupuestaria acorde con las observaciones presentadas
por  la   DGPP   en  el   marco  del   cumplimiento   de  los
lineamientos  establecidos   en  el   Sistema  Nacional   de
Presupuesto Público.
i) Estima, en conjunto con el área de Tesorería o la que
haga sus veces y demás áreas competentes, los ingresos
públicos para  el  año actual  y los  años correspondientes
al de  la Programación  Multianual Presupuestaria, lo  cual
es uno de  los insumos para  la elaboración de la  APM de
la entidad.
j) Determina los  gastos para el año  cuyo presupuesto
se  esté   elaborando  (año  1)   y  los   2  años  siguientes
(años 2  y 3),  los cuales  deben guardar consistencia  con
lo  previsto  en   la  Programación  Multianual   de  Bienes,
Servicios y  Obras, que permitirán  el cumplimiento  de las
metas establecidas durante el periodo de la Programación
Multianual Presupuestaria, sujetándose a la APM.
presupuestarias
2
5.2. El presente artículo es aplicable también, en lo que
corresponda, a las empresas no ?nancieras y  organismos
públicos de los Gobiernos  Regionales y de los Gobiernos
Locales.
Artículo 6. De las obligaciones de los Responsables
del PP y Productos de los PP
k)
Considera
las
previsiones
registradas  de  bienes,  servicios   e  inversiones  para  el
año cuyo  presupuesto  se esté  elaborando (año  1) y  los
6.1.  El   Responsable  del   PP,  es  el   encargado  de
coordinar con  la O?cina de  Presupuesto del pliego y  con
las Unidades  Orgánicas de  otros Pliegos  encargados de
la  provisión de  bienes  y servicios  vinculados  al PP  ,  la
habilitacióndelosproductosyactividadesenlasestructuras
programáticas correspondientes,  y  proponer a  la O?cina
de Presupuesto o la que haga sus  veces la asignación de
recursos para la  Programación Multianual Presupuestaria
de los productos del PP que le correspondan, para lo cual
realiza las siguientes acciones:
2
años siguientes  (años  2 y  3) durante  el periodo  de la
Programación Multianual Presupuestaria, sujetándose a la
APM.
l) De?ne la estructura funcional programática.
m)  Presenta   al  Titular  de   la  entidad   el  Resumen
Ejecutivo de  la Programación  Multianual Presupuestaria,
el cual  acoge los  contenidos mínimos  que se  publicarán
en  el  portal  institucional  del  Ministerio  de  Economía  y
Finanzas (MEF).
4.4.
La   Comisión   culmina    sus   trabajos   con   la
presentación de la  información de la desagregación de  la
APM  para la  Programación  Multianual  Presupuestaria y
Formulación Presupuestaria de  la entidad a la  DGPP, así
como con el levantamiento de las observaciones que ésta
última realice, dentro de los plazos de?nidos por la DGPP.
2
El  registro   de  las  previsiones   presupuestarias  se   encuentra  normado
en el  artículo 13  de la  Directiva Nº  0007-2020-EF/50.01 Directiva  para la
Ejecución Presupuestaria  así  como sus  Anexos Modelos  y Ficha  y otras
disposiciones.
6
NORMAS LEGALES
El Peruano
Sábado 6 de febrero de 2021 /
a)  Coordina   el  trabajo   operativo  de   programación
a nivel  de  centro de  costo y  punto de  atención,  cuando
corresponda.
a) La Estimación de Ingresos.
b)   La   sustentación   del    desempeño
resultados.
y   logro   de
b) Propone y coordina con la O?cina de Presupuesto del
pliego y  las de otros  Pliegos y niveles  de gobierno, de  ser
el caso,  la distribución del  monto, según  Producto, Unidad
Ejecutora y Centro de Costo, del PP respectivo, para el año
cuyo presupuesto se  esté elaborando (año  1) y los 2  años
siguientes (años 2 y 3) de la APM acorde con los parámetros
establecidosycomunicadosporlaDGPP,segúncorresponda,
durante la Programación Multianual Presupuestaria.
c)  La  aprobación  y  comunicación  de  la  Asignación
Presupuestaria Multianual.
La   distribución    y   registro   de    la   Asignación
Presupuestaria Multianual.
d)
7.2.   Sobre  la   base   de   la   información  registrada
de  la   Programación  Multianual  Presupuestaria   y  para
la
Formulación   Presupuestaria    se   desarrollarán   las
c)
Evalúa
e
incorpora
las
conclusiones
y
siguientes acciones:
recomendaciones   de  las   evaluaciones  independientes
realizadas  del  PP y  el  avance  de  cumplimiento  de  las
a) La formulación de Ingresos y Gastos y sustentación
recomendaciones   de  las   agendas  de   trabajo   de  PP      de dicha información.
remitidas por la DGPP. Esta información sirve como insumo
para la desagregación de la APM, según corresponda.
d)   Levanta  observaciones   sobre   la  propuesta   de
desagregación  de  la  APM  correspondientes   a  los  PP,
durante la  sustentación  de la  información que  se remite
para las fases de Programación Multianual Presupuestaria
y Formulación Presupuestaria.
b) El  levantamiento de  observaciones  y subsanación
del registro de la Formulación Presupuestaria.
CAPÍTULO II
PROGRAMACIÓN MULTIANUAL PRESUPUESTARIA
Y FORMULACIÓN PRESUPUESTARIA
e) Consolida, sistematiza y presenta la  información de
desempeño y producción física  para la sustentación de la
asignación presupuestaria  vinculada a los  productos que
entregará la entidad en el marco de los PP.
SUBCAPÍTULO I
PROGRAMACIÓN MULTIANUAL PRESUPUESTARIA
Artículo 8. Estimación de Ingresos
f) Brinda asistencia técnica a  los Pliegos del Gobierno
Nacional, los  Gobiernos Regionales y Gobiernos  Locales
sobrelaadecuadaProgramaciónMultianualPresupuestaria
del gasto en los PP que  estos implementen, garantizando
que los productos cumplan los resultados esperados.
g)  Asegura la  medición  continua  de  los  indicadores
vigentes y  evalúa  los avances  en materia  de resultados
y  productos  del   PP  para  efectos  de  la   Programación
Multianual Presupuestaria  y Formulación Presupuestaria,
en todos los niveles de gobierno, según corresponda.
h) Impulsa  las mejoras que  requieran los  indicadores
en  coordinación con  los  responsables de  la  entrega  de
productos, según corresponda.
8.1. La  Estimación  de Ingresos  comprende los  ?ujos
?nancieros, por  todas las  fuentes de ?nanciamiento,  que
se prevea  recaudar o  percibir durante  los tres  años que
comprende  la  Programación  Multianual  Presupuestaria,
incluyendo
correspondientes.
la   proyección   de  los   saldos   de   balance
8.2.  El   objetivo  de   la  Estimación   de  Ingresos  es
el  de  brindar  una  proyección  de  ingresos  adecuada  y
precisa,  necesaria  para  la  estimación de  la  Asignación
Presupuestaria  Multianual (APM),  a través  de  la mejora
continua  en  las estimaciones  de  recaudación  por  parte
de  los Pliegos  presupuestarios,  la misma  que  debe ser
concordante con  el uso  especí?co de  los ingresos  a ser
percibidos de acuerdo a la norma legal vigente.
8.3.  Los  ingresos públicos  ?nancian  los  gastos  que
generen   el  cumplimiento   de   los  ?nes   institucionales,
independientemente  de  la  fuente  de  ?nanciamiento  de
donde provengan conforme con el  artículo 18 del Decreto
Legislativo N° 1440.
i) Solicita  la creación, modi?cación  y/o eliminación de
los indicadores vigentes, así como la actualización  de sus
respectivas ?chas técnicas.
j)  De?nen  los  valores   meta  de  los  indicadores  de
resultado y  de productos  del PP,  esto último  solo en  los
casos en que la entidad es responsable del mismo.
k) Asiste y coordina con  el responsable del diseño y/o
provisión de producto  del PP de los Pliegos  del Gobierno
Nacional  y los  Gobiernos  Regionales  en  el proceso  de
programación de las metas de indicadores de desempeño
consistente con los recursos estimados para el PP.
l) Veri?ca el desarrollo de las líneas de producción para
aquellos productos que entran  a la fase de Programación
Multianual Presupuestaria.
8.4. La Estimación  de Ingresos se  realiza conforme a
lo siguiente:
a)  Proyección  y  registro   de  los  ingresos  a  ser
percibidos por las Entidades:
6.3.
diseño  y/o  provisión  de  productos  del  PP  realizan  las
siguientes acciones:
Los  Pliegos   presupuestarios  responsables  del
Los  Pliegos presupuestarios,  de  conformidad  con el
numeral24.4delartículo24delDecretoLegislativoN°1440,
registran  la  estimación de  su  recaudación  de  ingresos,
teniendo en cuenta  los recursos que serán efectivamente
disponibles, para las fuentes de ?nanciamiento  distintas a
la de  Recursos Ordinarios.  La  información registrada  en
esta etapa constituye una base referencial para determinar
la APM de  las fuentes de ?nanciamiento  distintas a la  de
Recursos Ordinarios.
a) Programan  los valores meta  de los  indicadores de
desempeño de productos del PP.
b)  Determinan  las unidades  orgánicas  responsables
de uno o más  productos para la conducción de la  gestión
operativa de los productos  del PP sobre los cuales tienen
competencia funcional única.
La Estimación de Ingresos, así como la base legal que
autoriza  la recaudación  de  dichas partidas  de  ingresos,
deben  ser  registradas  por   los  Pliegos  presupuestarios
del   Gobierno   Nacional,   los  Gobiernos   Regionales   y
los  Gobiernos  Locales  en el  “Módulo  de  Programación
Multianual – Etapa  de Estimación de Ingresos”, conforme
a  los  plazos  establecidos  en  el Anexo  N°  1-A/GNyR  -
Cuadro de plazos de  hitos de la Programación Multianual
c) Aprueban los  protocolos, roles y  responsabilidades
en la provisión del producto.
d)  Designan,   mediante  Resolución  Ministerial   al  o
a  la responsable  de  la gestión  operativa de  uno  o más
productos del PP(Responsable de Productos), al interior de
su entidad, el/la mismo/a que debe contar con atribuciones
para establecer  autorizaciones y aprobaciones  a lo  largo
de la línea de producción de cada producto.
Presupuestaria
y
Formulación
Presupuestaria
del
e) Realizan  acciones de  rendición de  cuentas de  los
avances, logros y di?cultades en la provisión de productos
y en el desarrollo de los  procesos necesarios para ello en
el ámbito que le corresponde a su entidad, en el marco de
lo que disponga la DGPP.
Gobierno  Nacional y  Gobiernos  Regionales y  Anexo  N°
1-A/GL -  Cuadro de  plazos de  hitos de  la Programación
Multianual  Presupuestaria y  Formulación Presupuestaria
de los Gobiernos Locales, según corresponda.
El  registro  de  la  estimación de  los  ingresos  de  los
Pliegos
presupuestarios   debe   de   realizarse   para   el
Artículo  7. Etapas  de la  Programación  Multianual     periodo  correspondiente   a  la  Programación  Multianual
Presupuestaria y Formulación Presupuestaria
Presupuestaria, además  de incluir  la proyección  del año
en curso. Para tal efecto, las de?ciencias en la estimación
no generan ninguna  compensación con cargo a  la fuente
de ?nanciamiento “Recursos Ordinarios”. De  acuerdo a la
7.1.
La   Programación    Multianual    Presupuestaria
comprende las siguientes etapas:
El Peruano / Sábado 6 de febrero de 2021
NORMAS LEGALES
7
naturaleza del  ingreso, se deberá registrar  en el “Módulo
de  Programación  Multianual  Etapa  de  Estimación  de
Ingresos” la información descrita en la Tabla 1:
la información  sobre los  ?ujos de  ingresos de los  rubros
“Contribuciones a Fondos” e “Impuesto Municipales”, esto
es, recursos distintos  a los señalados en  el numeral 24.5
del  artículo  24  del Decreto  Legislativo  N°  1440,  según
corresponda. Las estimaciones deben tener en cuenta los
Tabla  1:  Detalle   de  los  recursos  a  registrar   en
el  Módulo   de  la  Programación  Multianual   –  Etapa     factores estacionales  y normativos que pudieran incidir en
de  Estimación de  Ingresos  por parte  de  los Pliegos      la recaudación de los rubros mencionados.
presupuestarios
ii.2) En cuanto a la fuente de ?nanciamiento “Recursos
Directamente Recaudados”, Los Pliegos deberán registrar
información  sobre   los  ?ujos  de   ingresos  tomando   en
cuenta  los factores  estacionales que  pudieran  incidir en
su comportamiento, tales como información estadística de
la captación  (tendencia al  incremento o  su disminución),
captación de  nuevos conceptos  de ingreso,  variación en
el monto de  las tasas, y cambios  producidos en el marco
legal, entre otros. Asimismo, en el caso de  los Pliegos del
Gobiernos Regionales  y los  Gobiernos Locales,  deberán
tomar  en   consideración  los   compromisos  ?scales   del
documento “Compromisos de Ajuste Fiscal (CAF)” , de ser
3
el caso.
Tipo de Ingreso
Saldos de
Fuente
Rubro
Flujo/
1
balance/
2
Recursos
Directamente
Recaudados
Recursos Directamente
Recaudados
Se registra en el Módulo
Recursos por
Operaciones
O?ciales de
Crédito
Recursos por Operaciones
O?ciales de Crédito
Se registra en el Módulo
Se registra en el Módulo
3
Donaciones y
Transferencias
Donaciones y
Transferencias
ii.3)Encuantoalafuentede?nanciamiento“Donaciones
y   Transferencias”,  Los   Pliegos   deberán   registrar   los
?ujos  de  los  recursos  provenientes  de  donaciones  y/o
transferencias de  acuerdo a los  compromisos, convenios
o contratos suscritos con otros países, Agencias O?ciales,
Contribuciones a Fondos      Se registra en el Módulo
Fondo de Compensación      No se
Se registra en
el Módulo
Municipal
registra
Recursos
Determinados
Organismos
Internacionales
u
otras
Entidades
no
domiciliadas en el país, o las donaciones y/o transferencias
de carácter interno, según corresponda.
Impuesto Municipal
Se registra en el Módulo
Canon y Sobre Canon,
regalías, renta de aduanas
y Participaciones
No se
Se registra en
el Módulo
ii.4) En lo que corresponda a la fuente de ?nanciamiento
“Recursos  por   Operaciones  O?ciales   de  Crédito”,   los
Pliegos deberán registrar información de los desembolsos
de las operaciones de  endeudamiento, concertadas y por
concertar,  de corresponder.  La  programación  de  dichas
operaciones (para los años 2022, 2023 y 2024), se efectúa
conforme  al   contrato   respectivo  y   al  cronograma   de
desembolsos acordado por  los Pliegos en  el marco de la
normatividad vigente.
registra
4
1
2
Se entiende como  Flujo a los ?ujos ?nancieros que  ingresan a los  Pliegos
por conceptos distintos a los Saldos de Balance.
Conforme  al  artículo  50  del  Decreto  Legislativo  N.º 1440,  los  recursos
?nancieros distintos a la fuente  de ?nanciamiento Recursos Ordinarios que
no se hayan utilizado al 31 de diciembre del año ?scal constituyen saldos de
balance y son registrados ?nancieramente cuando se determine su cuantía
Los registros de créditos externos e internos concertados y por concertar
No  se   registran  los  recursos   correspondientes  a  las   transferencias  de
3
4
Durante  la  etapa de  estimación  de  los  ingresos los
Pliegos presupuestarios  deberán realizar  una estimación
y   precisa,    y   evitar   sobreestimaciones    o
Recursos
”Por  Participaciones   de  Recursos   Determinados”,   los  cuales
corresponden  a   las  siguientes  Especí?cas   Detalladas:  “Canon   Minero”,
“Canon  Hidroenergético”,   “Canon  Gasífero”,   “Canon  Pesquero”,  “Canon
Forestal”,  “Canon  Petrolero”,  “Sobrecanon  Petrolero”,  “Regalías  Mineras”,
“Regalías  Focam”, “Regalía  de  la Actividad  Minera”,  “Renta de  Aduanas”,
“Participación por  Eliminación  de Exoneraciones”,  “FONCOR” y  “Fondo de
Compensación Municipal”. Dichos recursos son estimados por parte del MEF,
lo cual se detalla en el literal ii) del inciso d) del numeral 8.4 presente artículo.
adecuada
subestimaciones. Ello considerando que dicha información
será  el marco  referencial  para  determinar  la APM  para
las fuentes  de ?nanciamiento  distintas a  la de  Recursos
Ordinarios, y  que la  incorporación  de mayores  ingresos,
incluyendo  los  saldos  de   balance,  durante  la  fase  de
Ejecución Presupuestaria tendrá un límite máximo, el cual
será aprobado por Decreto Supremo del MEF, a inicios de
cada año  ?scal, conforme a  lo establecido por  el artículo
50 del Decreto Legislativo N° 1440. Asimismo, los Pliegos
deberán tener en cuenta los clasi?cadores económicos de
ingresos vigentes.
De acuerdo a la información señalada en la Tabla 1, los
Pliegos presupuestarios deberán de realizar proyecciones
para los siguientes conceptos, conforme a lo siguiente:
i) Saldos de balance:
Los
Pliegos   presupuestarios    no   deben   efectuar
En relación  con los saldos  de balance  de las fuentes
de  ?nanciamiento  “Recursos  Determinados”,  “Recursos
DirectamenteRecaudados”,“DonacionesyTransferencias”
y  “Recursos  por Operaciones  O?ciales  de  Crédito”,  los
Pliegos deberán estimar para el año 1 de la Programación
Multianual  Presupuestaria  en  base  a  su  capacidad  de
ejecución de gastos y de recaudación de ingresos del año
?scal en curso, según la siguiente fórmula:
la   estimación  de   ingresos   respecto   de  los   ingresos
?nanciados con  recursos del “Fondo  para Intervenciones
ante  la Ocurrencia  de Desastres  Naturales”  - FONDES,
en  el  marco  de  la  Ley  N°  30556  y  modi?catorias.  De
igual manera,  los Pliegos del Gobierno  Nacional y de  los
Gobiernos Regionales no deben efectuar la estimación de
ingresos de  transferencias  del Seguro  Integral de  Salud
(SIS) ni del Fondo  de Estímulo al Desempeño y Logro  de
Resultados Sociales (FED).
saldo de balance    = proyección de ingresost -
t+1
proyección de devengadot
b) Análisis del uso de los ingresos a ser percibidos:
Donde t es el año actual, las proyecciones de ingresos
y gastos  (devengado) son  al cierre  del año  y  los saldos
de  balance  se   estiman  para  todos   los  rubros  de  las
citadas fuentes  de ?nanciamiento.  Para  el año  2 y  3 de
la  Programación Multianual  Presupuestaria,  se aplica  la
misma fórmula, siendo  t el año  1 y 2  de la Programación
Multianual Presupuestaria, respectivamente.
No deberá  incluirse en el  importe del saldo de  balance
el Impuesto General a las Ventas deducido del crédito ?scal,
de corresponder,  las garantías  monetarias recibidas, ni  los
ingresos por ejecución de carta ?anza o penalidades que aún
no se encuentren ?rmes ni consentidas a favor de la entidad
pública.
Los  Pliegos  presupuestarios  del  Gobierno  Nacional
y los  Gobiernos  Regionales y  sus respectivas  Unidades
Ejecutoras, deben registrar en el “Módulo de Programación
Multianual   –  Etapa   de   Estimación   de   Ingresos”,  de
corresponder,    la    información    de    las    asignaciones
4
especí?cas   de  los  recursos estimados  para  el  periodo
de la Programación Multianual  Presupuestaria, los cuales
deben estar  respaldados en  una base  legal. Dicha  base
legal será  insumo para  determinar la APM  por fuente de
?nanciamiento,  categoría de  gasto y  genérica  de gasto.
ii) Flujo de ingreso:
3
4
Según  el  Decreto  Legislativo  N°1275,   Marco  de  la  Responsabilidad  y
Transparencia Fiscal de  los Gobiernos Regionales  y Gobiernos Locales, y
sus modi?catorias.
ii.1)
En
cuanto
a
la
fuente
de
?nanciamiento
“Recursos  Determinados”,  los Pliegos  deberán  registrar
Referida al uso especí?co de los recursos
8
NORMAS LEGALES
El Peruano
Sábado 6 de febrero de 2021 /
Especí?camente, los Pliegos  deberán tomar en  cuenta lo
concertados y  por concertar  deben ser  consistentes con
la información que maneja la Dirección General de Tesoro
Público  (DGTP). Asimismo,  detallar  los  créditos que  no
se encuentran  en proceso de validación  por la DGTP,  de
corresponder.
La  DGPP  podrá  requerir  información  adicional  a  lo
señalado  en  el  presente   literal,  a  ?n  de  completar  la
sustentación de  la estimación de  ingresos públicos  de la
Entidad.
siguiente:
i)
Base   legal    de   los   “Recursos    Directamente
Recaudados”   y  “Recursos   Determinados”:  En   caso
la  recaudación  de  “Recursos Determinados”  y  “Recursos
Directamente Recaudados” cuente con una  base legal, que
determine un  uso especí?co  de  los recursos,  esta deberá
ser registrada en  el Módulo. Asimismo, deberán registrar la
categoría y genérica del gasto a las cuales se deben asignar
dichos recursos conforme al uso establecido en la base legal.
ii)  Convenios   y/o   Contratos  de   “Donaciones  y
Transferencias”y“RecursosporOperacionesO?ciales
de Crédito”:  En  caso la  recaudación de  “Donaciones  y
Transferencias”  y  “Recursos  por  Operaciones  O?ciales
d) Estimación de los ingresos a cargo del MEF:
El MEF está  a cargo de la  estimación de los ingresos
que  no son  registrados  por  los Pliegos  presupuestarios
en  el  Módulo  de  Programación  Multianual  –  Etapa  de
Estimación de Ingresos, los cuales se detallan en  el literal
de
Crédito”   dispongan   de    contratos   y/o   convenios
que  sustenten   un  uso  especí?co   de  los   recursos,  la     a)  del numeral  8.4 del presente  artículo. En  particular, el
denominación y número  de las normas,  de corresponder,
deberán ser registrados en el Módulo. Asimismo, deberán
registrar la categoría y  genérica del gasto a las  cuales se
deben asignar dichos recursos dada la base legal.
MEF,  a través  de  la DGPP,  la  DGPMACDF y  la  DGTP,
está a  cargo de  la estimación de  los siguientes  ingresos
públicos:
i)  Respecto a  la  fuente de  ?nanciamiento “Recursos
Ordinarios”, se  toma en cuenta  los ingresos  proyectados
remitidos por DGPMACDF.
Cabe  precisar   que  los  Recursos   por  Operaciones
O?ciales de  Crédito no  pueden ser utilizados  para cubrir
gastos de carácter permanente  conforme a lo establecido
en el artículo 78 de la Constitución Política del Perú.
ii)
En
cuanto
a
la
fuente
de
?nanciamiento
“Recursos  Determinados”, la  DGPP  estima los  ingresos
correspondientes
Participaciones
a
las
de
transferencias   de    Recursos
Recursos   Determinados   que
c) Sustentación de la estimación  de ingresos a ser
percibidos por los Pliegos presupuestarios:
por
comprenden el Canon (Minero, Hidroenergético, Gasífero,
Pesquero,   Forestal,  Petrolero),   Sobrecanon   Petrolero,
Los Pliegos  presupuestarios del  Gobierno Nacional y      Regalía  (Minera,  Fondo  de  Desarrollo  Socioeconómico
los Gobiernos Regionales  deberán asistir a las  reuniones
de sustentación de su  estimación de ingresos registrados
en  el  “Módulo de  Programación  Multianual  –  Etapa  de
Estimación de  Ingresos”, que  se desarrollarán  según los
plazos establecidos en el Anexo N° 2/GNyR - Cronograma
de  reuniones  para la  sustentación  de  la  estimación  de
ingresos del  Gobierno Nacional y  Gobiernos Regionales.
A la reunión deberá asistir un representante del Titular del
pliego, un  representante del Titular del  Sector, el Jefe  de
la O?cina de Presupuesto de la Entidad o el que haga sus
veces, el Jefe de la O?cina de Tesorería o el que haga sus
veces, el Jefe de la O?cina  de Contabilidad o el que haga
sus veces, de considerarlo necesario.
de Camisea–  FOCAM,  Contractual), Renta  de Aduanas,
Participaciones     (Eliminación     de     exoneraciones    e
incentivos tributarios), Fondo de Compensación Municipal
Regional
(FONCOMUN),
Fondo
de
Compensación
(FONCOR)  y  otros  aprobados  por   norma  expresa,  de
conformidad con  la normatividad vigente  y los supuestos
macroeconómicos proporcionados por la DGPMACDF,  de
corresponder.
iii) En lo que corresponde a “Recursos por Operaciones
O?ciales de Crédito”, la DGTP remite los montos conforme
al  cronograma  de   desembolsos  de  los   programas  de
endeudamiento para  los tres (03)  años consecutivos que
comprende  la  Programación  Multianual  Presupuestaria,
tomando en cuenta los  contratos o convenios respectivos
de  las  operaciones   concertadas  y  los   montos  de  las
operaciones por concertar. Para efectos de los  recursos a
incluirse en el  presupuesto del año 1  de la Programación
Multianual Presupuestaria, se consideran las  operaciones
de  endeudamiento  concertadas,   y  para  los   años  2  y
3   corresponden   las   operaciones    de   endeudamiento
concertadas y por concertar.
En las reuniones de sustentación, los Pliegos deberán
sustentar el  registro de  las estimaciones  de  ingresos de
acuerdo a lo siguiente:
i) Fuente de ? nanciamiento “Recursos Determinados”:
i.1) Sustentar la metodología utilizada para estimar los
?ujos de los recursos.
i.2)   Sustentar  las   transferencias,   y   sus  intereses
En  el  caso  de   las  operaciones  de  endeudamiento
externo  por  concertarse,  conforme  al numeral  27.4  del
artículo 27 del Decreto  Legislativo N° 1440 se establecen
los  recursos  por la  fuente  de  ?nanciamiento  “Recursos
por Operaciones O?ciales de  Crédito” que cuenten con la
opinión favorable de la DGTP.
la   DGTP    remite   los    montos   de    la
generados,
tales   como:   Aportes   de   empresas   para
electri?cación  rural,  Fondo  Sierra Azul,  Fondo  para  las
Fuerzas  Armadas   y   Policía  Nacional,   y   otros  según
corresponda.
i.3) Sustentar  la consistencia  de la  estimación de los
saldos de balance.
Asimismo,
programación  de  ingresos  para  atender   el  servicio  de
deuda  nacional, que  se  ?nancia de  manera  parcial  con
cargo  a   los  recursos   de  la   fuente  de  ?nanciamiento
Recursos por Operaciones O?ciales de Crédito.
ii)
Fuente
de
?nanciamiento
“Recursos
Directamente Recaudados”:
ii.1) Sustentar  la metodología utilizada  para proyectar
su recaudación, la cual debe tener consistencia con la data
histórica de recaudación.
ii.2) Detallar los cambios normativos.
ii.3) Sustentar  la consistencia de  la estimación de  los
saldos de balance.
Artículo 9. Sustentación  de desempeño y logro  de
resultados
En  correspondencia    con  un   criterio   de  e?ciencia
asignativa, teniendo en cuenta  los resultados priorizados,
disponibilidad   de  información,  entre   otros  criterios,   la
DGPP  determina  los PP  priorizados  que  serán materia
de  las  reuniones  de  sustentación   respecto  a  avances
en  el  desempeño  y  logro  de  resultados,  en  donde  se
contrastará  la  asignación  histórica  de recursos  con  los
logros  sobre  los  resultados  priorizados.  El cronograma
de las  referidas reuniones  de sustentación  se encuentra
establecido   en  el  Anexo  N.º   3/GNyR-Cronograma  de
reuniones para la sustentación  del desempeño y logro de
resultados.
iii)
Transferencias”:
Fuente
de
?nanciamiento
“Donaciones
y
iii.1)  Detallar los  convenios y/o  contratos  especí?cos
que determinen los usos especí?cos de los recursos.
iii.2) Sustentar la  consistencia de la estimación  de los
Saldos de Balance.
iv)
Operaciones O?ciales de Crédito”:
Fuente
de
?nanciamiento
“Recursos
por
9.1.  Para  los  Pliegos  presupuestarios  del  Gobierno
Nacional responsables de los PP priorizados, los aspectos
a ser  tomados en cuenta durante  la sustentación son  los
siguientes:
Los
los  créditos  externos   e  internos  que   la  Entidad  tiene
desembolsos
percibidos
y
por
percibir
de
El Peruano / Sábado 6 de febrero de 2021
NORMAS LEGALES
9
a)
Nivel
de
avance
en
la
incorporación
de
y  otros  que   determine  la  DGPP,  en  caso   de  que  tal
información estuviera disponible.
recomendaciones y  mejoras  en el  PP, de  acuerdo  a las
agendas de trabajo  emitidas por la  DGPP durante el año
?scal.
g) La Cartera  de Inversiones del Programa Multianual
de  Inversiones   aprobada  y  del  Informe   Multianual  de
Inversiones en Asociaciones Público Privadas aprobados,
así  como   su   estado  situacional,   orden  de   prelación,
sus  cronogramas   de   ejecución,  avance   de  ejecución
físico y  ?nanciero, estado  de la elaboración  de estudios,
saneamiento físico legal, entre otros que correspondan
h)  Medidas  que  hayan  sido  autorizadas  por  norma
expresa en el año previo al de la Programación Multianual
Presupuestaria  (año   anterior  al  año  1)   y  que  tengan
continuidad  por   períodos  de  tres  (3)   años;  así  como
aquellas medidas  que se implementan  por única  vez, de
corresponder.
b)  Niveles   de  avance   en  el   cumplimiento  de   las
matrices de compromiso ?rmadas entre el MEF y el pliego
correspondiente   como  resultado   de   las   evaluaciones
independientes  realizadas hasta  la fecha,  así  como sus
respectivas actualizaciones.
9.2.
Para   los  Pliegos   del   Gobierno  Nacional   y/o
Gobiernos Regionales responsables de la implementación
de  acciones   en  el  marco   de  los   PP  priorizados,  los
aspectos a ser tomados en cuenta durante la sustentación
son los siguientes:
i)  La  programación  detallada  del  pago   del  servicio
de la  deuda informada por  los Pliegos presupuestarios  a
la Dirección  General del  Tesoro Público,  a través  de los
módulos  informáticos vigentes,  hasta  el mes  de  febrero
del  año anterior  al  inicio de  la  Programación Multianual
Presupuestaria.  La  referida información  debe  incluir  las
obligaciones  provenientes   de  contratos  de   préstamos,
convenio  de  traspaso de  recursos,  las  que  se  originen
por los Certi?cados  de Inversión Pública  Regional y local
(CIPRL) y otras obligaciones de deuda.
a)   Evolución   anual   de  indicadores    de  e?ciencia
de   uso   de  recursos,    desempeño   en   la  producción
del   servicio  público   e   indicadores   de   cobertura,   de
producción  física  y  de  resultados.  Para  ello,  se  usará
información   de   diversas   fuentes   como   la   generada
por
Instituto   Nacional    de   Estadística   e   Informática
Sistema    Electrónico   de    Contrataciones    del
(INEI),
Estado  (SEACE),  Sistema  Integrado  de Administración
Financiera  del Sector Público (SIAF-SP),  entre otros, así
como  los  registros  administrativos   con los  que  cuente
cada entidad.
j) La información  registrada en el AIRHSP  a cargo de
la Dirección  General  de Gestión  Fiscal de  los  Recursos
Humanos.
b)
Cumplimiento   histórico   de   las   metas   de   los
indicadores  de   desempeño  (real   versus  programado),
declarados por los respectivos Pliegos, en los procesos de
Programación Multianual Presupuestaria correspondientes
a años anteriores, así como la programación de indicadores
de desempeño 2021-2023.
c)  En  el  marco  de las  reuniones  de  seguimiento  a
los  PP   e  intervenciones  priorizadas   llevadas  a   cabo,
según  aplique, se  tendrá  en cuenta  el  cumplimiento  de
compromisos establecidos, avances en la implementación
de   proyectos  de   mejora,  alertas   identi?cadas;   según
corresponda.
10.3. La APM está compuesta por dos instrumentos (i)
La Línea de Base de la Asignación Presupuestal (LBAP) y
(ii) La Asignación Presupuestaria Diferencial (APD).
10.4. La  LBAP consiste  en una  estimación del  gasto
necesario para mantener las políticas públicas vigentes, es
decir, que ya tienen incidencia sobre el presupuesto y que
determinan una cierta producción de bienes y servicios bajo
determinados niveles de cantidad, calidad, costos y metas.
La estimación  de la LBAP  solo se corrige  por el  impacto
de cambios recientes en el escenario macroeconómico de
mediano plazo sobre las políticas vigentes.
Artículo10.Estimación,aprobaciónycomunicación
de la Asignación Presupuestaria Multianual (APM)
10.5. La  APD corresponde a  la estimación  del ajuste
positivo o  negativo  de la  LBAP que  considera todos  los
factores mencionados  en el  numeral 10.2, además  de la
capacidad de  ejecución, el desempeño  observado de las
entidades, y  los resultados  priorizados. La  capacidad de
ejecución y la  calidad de la implementación  de la entidad
será una  variable determinante con el  ?n de minimizar  la
generación de saldos hacia ?nal de año.
10.1.
La  APM  es  el  límite  máximo  de  los  créditos
que    corresponde     a    cada    pliego
presupuestarios
presupuestario por los próximos tres  años en el marco de
la  fase  de  Programación Multianual  Presupuestaria.  La
multianualidad  se re?eja  en  el carácter  vinculante  en el
primer año (año 1) e indicativo para los dos años siguientes
(año 2 y  año 3) y se sujeta  al criterio de estabilidad ?scal      PliegospresupuestariosdelGobiernoNacionalyGobiernos
del proceso presupuestario.
10.6. Las  APM son  estimadas por  la DGPP  para los
Regionales, por todas las fuentes de ?nanciamiento.
La DGPP realiza la estimación de la APM conforme a lo
establecido en el numeral 24.2 del  artículo 24 del Decreto
Legislativo N° 1440.
Para  los   Gobiernos  Locales,  la  APM   es  estimada
la   DGPP    para   las    fuentes   de   ?nanciamiento
por
Recursos  Ordinarios  y  Recursos  Determinados  (rubros
“Canon  y  Sobrecanon,  Regalías,  Renta  de  aduanas  y
Participaciones”, y  “Fondo de Compensación Municipal”).
En el  resto de fuentes  de ?nanciamiento y rubros,  según
corresponda, incluyendo los saldos de balance, la APM, es
estimada por estas mismas entidades.
10.2.
Para la estimación de la APM se toman en cuenta
los siguientes factores:
a)   Límites  de   gasto   consistentes   con   las  reglas
?scales  aprobadas y  objetivos  establecidos  en el  MMM
y comunicados  por la DGPMACDF  en virtud  del Decreto
Legislativo N° 1276.
10.7.  La  APM  es  estimada  por   la  DGPP  para  los
Pliegos
presupuestarios
del
Gobierno
Nacional
y
b) Estimación de Ingresos, sobre la base de información
registrada  por   los   Pliegos  Presupuestarios   acorde  al
artículo  8 de  la presente  directiva,  de todas  las  fuentes
de  ?nanciamiento   que  se  prevea   recaudar  o   percibir
durante el ejercicio, incluyendo la proyección de los saldos
de  balance correspondientes,  así  como el  programa  de
Gobiernos Regionales  por cada fuente de ?nanciamiento
a nivel de pliego,  categoría de gasto y genérica  del gasto
y  para  los  Pliegos   de  los  Gobiernos  Locales   por  las
fuentes  de ?nanciamiento  que  corresponda  de  acuerdo
con el  numeral  anterior. Asimismo,  para  los Pliegos  del
Gobierno   Nacional  y   Gobiernos   Regionales,   la  APM
podrá  incluir un  mayor  detalle  conforme  al nivel  que  la
DGPP disponga, el cual el pliego deberá respetar durante
las  fases de  Programación  Multianual  Presupuestaria  y
Formulación Presupuestaria.
10.8. El MEF a propuesta de la DGPP, presenta la APM
anualmente al Consejo de Ministros, para su aprobación.
10.9. En el caso  de los Pliegos del Gobierno Nacional
y  los Gobiernos  Regionales,  a  que  se re?ere  el  primer
párrafo del  numeral  10.6, la  APM es  comunicada por  la
DGPP mediante O?cio.
desembolsos
de   las   operaciones   de   endeudamiento
informado por la DGTP.
c) Sustentación de desempeño y logro de resultados.
d)   E?cacia,  efectividad,   oportunidad   y  calidad   de
los  servicios establecidos  para  el  logro de  resultados  y
objetivos de política pública, de acuerdo a los resultados de
las evaluaciones independientes u otras que cumplan con
los criterios  establecidos en la  Directiva de Evaluaciones
Independientes que emita la DGPP.
e)   Prioridades  de   política   a   nivel   de  resultados,
productos
u
objetivos
estratégicos
institucionales
Para  los Gobiernos  Locales  será comunicada  por la
DGPP a través del  “Módulo de Programación Multianual”,
para el  caso  de las  fuentes de  ?nanciamiento Recursos
Ordinarios  y  Recursos  Determinados  (rubros  “Canon  y
sobrecanon, regalías, renta de aduanas y participaciones”,
y  “Fondo  de  Compensación   Municipal”);  para  el  resto
articulados  con   el  Sistema  Nacional   de  Planeamiento
Estratégico (SINAPLAN).
f) Criterios  especí?cos de  programación como costos
unitarios, metas de cobertura,  proyecciones de ejecución,
la  capacidad  de  ejecución  de  las  Unidades  Ejecutoras
10
NORMAS LEGALES
El Peruano
Sábado 6 de febrero de 2021 /
de  fuentes  de ?nanciamiento  y  rubros,  los  montos  son
implementar para retornar a  la senda de cumplimiento de
las reglas  ?scales y  fortalecer la responsabilidad  ?scal a
nivel subnacional.
estimados por los mismos Gobiernos Locales.
En   caso   los   Pliegos   presupuestarios   del
10.10.
Gobierno Nacional y los  Gobiernos Regionales solicitaran
una modi?cación  a la APM, éstas  deberán presentar una
justi?cación  mediante  el  Anexo  N°  5/GNyR  -  Variación
de  la  Asignación   Presupuestaría  Multianual   de  Gasto
y  el  Anexo   N°  6/GNyR   -  Variación  de   la  Asignación
Presupuestaría  Multianual   de  Ingresos.   Asimismo,  los
Pliegos podrán presentar modi?caciones a los anexos que
acompañan  a la  APM,  según corresponda,  mediante  el
Anexo Nº7/GNyR  –  Variación de  los anexos  especí?cos
11.5.  Las entidades  de  los  tres  niveles de  gobierno
?nanciados
exclusivamente  con   recursos  provenientes  del   “Fondo
para   intervenciones  ante   la   ocurrencia  de   desastres
naturales” – FONDES,  en el marco de  la Ley N° 30556  y
modi?catorias.
no
deben
programar
gastos
que
son
11.6. Todo  gasto sujeto a  la Programación  Multianual
Presupuestaria
generales:
debe   cumplir   los   siguientes   criterios
de
la
Asignación
Presupuestaria
Multianual.
Las
modi?caciones presentadas serán evaluadas por la DGPP.
De ser necesario,  los Pliegos deberán remitir información
complementaria. Las modi?caciones que  el Pliego solicite
en los citadosAnexos deberán ajustarse al monto asignado
en la APM.
a)  Continuidad:   La   continuidad  de   procesos,  los
compromisos  asumidos   y   las  previsiones   autorizadas
por las entidades  en el año  previo al de  la Programación
Multianual Presupuestaria  (año  anterior al  año 1)  deben
ser   los  principales   factores   a  priorizar   dentro   de  la
Programación Multianual Presupuestaria de los gastos  de
cada pliego, en atención a la APM.
b) Ejecutabilidad: el gasto programado debe basarse
en  una  proyección  de  ejecución  de  las  estrategias  de
las  entidades acorde  con su  capacidad  operativa real  y
el  marco  legal  respectivo.  La  Programación  Multianual
Presupuestaria   debe  considerar   los  procedimientos   y
plazos   establecidos   en   los   sistemas    administrativos
del  sector  público   para  la  ejecución  oportuna   de  sus
actividades y proyectos.
10.11.
La APM que corresponde al año 1 se sujeta a lo
establecido en el numeral 27.1 del  artículo 27 del Decreto
Legislativo N° 1440.
Artículo
11.
Criterios
para
la
Programación
Multianual Presupuestaria
11.1.
La
Programación
Multianual
Presupuestaria
implica efectuar  la previsión  de gastos  de la  entidad, en
función de la  APM, para un periodo  de tres años  ?scales
consecutivos, orientados  a la provisión  de los  productos/
c)
Consistencia:
la
Programación
Multianual
proyectos/acciones
comunes
y
actividades/acciones
Presupuestaria
debe
guardar
consistencia    con    la
de
inversión
mismos
y/u
obras,
deben
determinados   previamente,
corresponder   a   las   metas
información  consignada   y  actualizada  en   los  diversos
sistemas  informáticos  del  sector  público en  materia  de
personal, proyectos, bienes y servicios, entre otros.
d) Pertinencia  y Cierre de Brecha:  la Programación
Multianual   Presupuestaria   debe   re?ejar   las  acciones
correctivas  adoptadas  por  las  entidades  en  función  de
las  revisiones  de  gasto,  análisis  de costo-efectividad  y
e?ciencia,  monitoreo  y  evaluaciones  de  las  estrategias
y   programas  que   se   hayan   realizado.  Asimismo,   el
gasto  a   programarse   deberá  sustentarse   en  criterios
de  focalización  y  priorización  que  conduzcan   al  cierre
de brechas  de los  indicadores de  desempeño a nivel  de
resultado  y  productos,  según  corresponda.  Finalmente,
los
que
físicas  a   alcanzar  (valor   proyectado  del  indicador   de
producción   física)  y   a   una  adecuada   estimación   de
gastos
correspondientes
(dimensión
?nanciera
de
la
meta  física). Para  la  determinación  de la  Programación
Multianual  Presupuestaria  se  requiere  recabar,  evaluar,
ajustar y  consolidar la  información relativa a  la magnitud
de   los  gastos   que   la  entidad   debe   asumir  para   (i)
mantener su  producción y/u  operatividad en  las políticas
públicas vigentes  bajo determinados niveles de  cantidad,
calidad, costo;  y, adicionalmente,  (ii) ?nanciar  el impacto
presupuestal de cambios en  los factores mencionados en
el numeral  10.2, ajustándose  asimismo por  la capacidad
de ejecución,  el desempeño observado de  las entidades,
y  los  resultados  priorizados  a  ?n de  asegurar  el  logro
de  sus resultados  especí?cos  asociados a  los  objetivos
prioritarios de la entidad.
dicha
programación   deberá    plasmar   los    resultados
priorizados y objetivos estratégicos.
Artículo  12.  Criterios especí?cos  para  estimar  el
gasto público
11.2.   La   Programación   Multianual   Presupuestaria
gasto   público   debe    re?ejar   una   propuesta    de
del
12.1.  Para   la  estimación   del  gasto   público  en   el
marco  de  la  Programación   Multianual  Presupuestaria,
los
costos  de  los  insumos  requeridos   para  la  generación
de   los  productos/proyectos/acciones     comunes   y  las
actividades/acciones  de  inversión y/u  obras priorizadas,
a  nivel   de  centros   de  costos   y  puntos   de   atención
cuando  corresponda,  para un periodo  de tres  (03) años
consecutivos,   determinándose   dicho   monto  por  cada
año comprendido  en  el periodo  multianual,  teniendo  en
cuenta los  siguientes criterios:
asignación  estratégica,   en  respuesta  a   los  resultados
de  las  evaluaciones  elaboradas por  la  DGPP  y  las  de
las entidades  y  con énfasis  en la  necesidad de  generar
procesos  de  optimización  con  la  ?nalidad  de   distribuir
e?cientemente   los  recursos   para   la  atención   de   las
prioridades  institucionales.  En  esta  propuesta, se  debe
revisar la  pertinencia de los  gastos incluidos en  la LBAP,
identi?cando en la APD las posibilidades de incremento de
e?ciencia y reducción de gastos no prioritarios.
la
Entidad
debe
cuanti?car
apropiadamente
11.3.
Para la Programación Multianual Presupuestaria,
deberán   considerar,   adicionalmente   a
las
Entidades
los  clasi?cadores  de  gastos  vigentes,  las  partidas  que
se  detallarán  en  el  Anexo  N°  2  -  Equivalencia  de  los
clasi?cadores de  gasto  para la  Programación Multianual
Presupuestaria y Formulación Presupuestaria.
12.1.1. En materia de personal y pensiones:
El gasto público de personal y  pensiones corresponde
al presupuesto de las genéricas del gasto:
11.4.
Para  el  caso  de   las  Entidades  del  Gobierno
2.1 Personal y obligaciones sociales.
2.2 Pensiones y otras prestaciones sociales.
Nacional,  Gobiernos   Regionales  y  Gobiernos  Locales,
la
Programación
Multianual
Presupuestaria,
deberá
considerar
las
obligaciones
derivadas
del
pago
de
Para  los tres  años  que comprende  la  Programación
Multianual  Presupuestaria,  la estimación  de  la  línea  de
base  del  gasto público  de  personal  activo  y  pensiones
deben tomar en cuenta lo siguiente:
cuotas fraccionadas  de las deudas a  Essalud, O?cina de
Normalización  Previsional  (ONP)  y  Administradoras  de
Fondos  de Pensiones  (AFP)  a  las  que hace  referencia
el  Decreto  Legislativo   N.º  1275,  Decreto  de   Urgencia
N° 030-2019,  Decreto  de Urgencia  N° 037-2019  y  otros
dispositivos  normativos   de  la   misma  materia   que  se
promulguen en el  primer trimestre del 2021. Asimismo,  la
Programación Multianual Presupuestaria de los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales debe  ser compatible con
el cumplimiento  de las  reglas ?scales  establecidas en  el
Decreto  Legislativo  Nº   1275,  “Decreto  Legislativo   que
aprueba el Marco  de la Responsabilidad  y Transparencia
Fiscal de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales”,
y con los Compromisos de Ajuste Fiscal (CAF) que deben
a) Para el caso de las entidades del Gobierno Nacional
y  Gobiernos   Regionales:  la  información   registrada  en
el  AIRHSP.  La  fecha  de  corte  que  se   considera  para
utilizar dicha  información se  detalla en  el Anexo  N° 1-A/
GNyR  - Cuadro  de  plazos de  hitos  de la  Programación
Multianual  Presupuestaria y  Formulación Presupuestaria
del Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales.
b)  Para   el  caso   de  los  Gobiernos   Locales,  debe
tomarse en  cuenta el  costo  total anual  de la  planilla del
personal activo y pensionista.
El Peruano / Sábado 6 de febrero de 2021
NORMAS LEGALES
11
c)   Para  los   organismos   públicos  y   empresas  no
?nancieras  de   los  Gobiernos  Regionales   y  Gobiernos
Locales debe tomarse en cuenta el costo  total anual de la
planilla del personal activo y pensionista.
el Módulo  de  PpR, y  el Módulo  de  Patrimonio (MP),  en
las Unidades  Ejecutoras que cuenten  con dicho sistema,
y en  otros sistemas  complementarios desarrollados  para
la gestión  del  patrimonio y  de los  productos y  servicios.
Dicha
programación   debe   guardar   consistencia   con
Las entidades  deben  tomar en  cuenta las  siguientes
pautas de proyección de  gasto multianual que prioriza: a)
la programación  de las políticas existentes  que ya tienen
incidencia sobre el presupuesto y b) la implementación de
reformas previstas acorde a la disponibilidad de recursos.
la  información   registrada  en  el   Cuadro  Multianual  de
Necesidades, conforme  a las  disposiciones que  emita la
Dirección  General  de Abastecimiento,  la  Constancia  de
Previsión Presupuestaria  y el cronograma  proyectado de
pagos por ítem.
c) Las Entidades deberán priorizar los pagos asociados
a los  compromisos adquiridos en  el año  anterior al de  la
Programación  Multianual   Presupuestaria,  considerar  la
i) La programación de las políticas existentes
Conceptos Permanentes:  Cuanti?car el  costo  anual     naturaleza multianual  en determinadas partidas  de gasto
de los  conceptos y cargas  sociales del  personal activo y
pensionista, según la normatividad vigente y que se pagan
mensualmente.
acorde  con  los  productos  y  servicios  brindados  por  la
entidad  en  el horizonte  de  todo  el  período  que abarca
la  Programación   Multianual  Presupuestaria,   así  como
implementar   medidas  de   e?ciencia   del  gasto,   según
corresponda.   Adicionalmente,    deben
siguientes pautas para la programación:
Conceptos
Variables
y
Ocasionales:
Adicional
considerar
las
al  costo  permanente  al  que  hace  referencia el  párrafo
precedente, los conceptos  ocasionales de ingresos como
los  Aguinaldos  o  Grati?caciones  por   Fiestas  Patrias  y
por  Navidad,  y  la  Boni?cación  por   Escolaridad,  según
corresponda al régimen laboral y pensionario de acuerdo a
la norma legal correspondiente.
1.
Considerar
prioritariamente
las
en
obligaciones
base   a   los
?nancieras
,
suscritas
y
previstas
instrumentos
5
y  plazos de  las  normas sobre  el  Sistema
Nacional de Abastecimiento Público u otras aplicables y la
programación de pagos en concordancia con los términos
del contrato.
2.  Priorizar el  pago  de  los servicios  básicos  de luz,
agua, teléfono, seguridad, vigilancia, limpieza, mensajería,
seguros, entre otros.
Adicionalmente,  incluir  aquellos   gastos  de  carácter
eventual que  correspondan al  retiro o  cese de  personal,
bonos, asignaciones, bene?cios sociales, compensaciones
y otros  pagos eventuales, según  corresponda al régimen
laboraldeconformidadconlanormatividadcorrespondiente
y  que se  prevean puedan  producirse  durante el  año de
elaboración de la Programación Multianual Presupuestaria.
Asimismo, las entidades del Gobierno Nacional y deben
remitir a la DGPP, a través del “Módulo de Recolección de
Datos”, la información  correspondiente a la sostenibilidad
3.  Sustentar  y   programar  los  gastos  destinados   a
alquileres de bienes inmuebles con  un horizonte de hasta
tres años.
4.  Considerar  el   gasto  asociado  a  las   previsiones
presupuestarias
registradas   y    actualizadas    por   las
Unidades Ejecutoras de la Entidad, de corresponder.
de
las
medidas
remunerativas
que
tengan
impacto
5. En cuanto a los gastos destinados a combustibles y
carburantes, y servicios de  mantenimiento y reparaciones
de  vehículos,   deberá  guardar  correspondencia  con   la
información de  la ?ota vehicular que  se reporta de  forma
mensual en el Portal  de Transparencia del Estado (Tema:
presupuestal y  de las  modi?caciones presupuestarias en
el nivel institucional, aprobadas en el Año Fiscal en el que
se  realiza   la  Programación  Multianual   Presupuestaria,
conforme a  los plazos  establecidos en  el Anexo  N° 1-B/
GNyR - Cuadro de plazos para la remisión de información
requerida para la Programación Multianual Presupuestaria
y  Formulación  Presupuestaria  del  Gobierno  Nacional  y
Gobiernos  Regionales. Adicionalmente,  la  DGPP  puede
solicitar a  las  entidades, la  metodología empleada  y  las
bases nominales que sustenten  la información registrada,
así como el detalle al nivel de la  clasi?cación institucional,
Contratación de Bienes y Servicios; Rubro: Vehículos) .
6
6. Prever  los recursos  necesarios para garantizar  los
gastos  oportunos de  operación  y  mantenimiento  de las
inversiones  realizadas.  Para  efectos  de  una  adecuada
programación del  gasto corriente,  las entidades  deberán
compatibilizar su APM  para los gastos  de capital y  gasto
corriente,  de modo  que se  asegure  la existencia  de  los
económica,  funcional  programática   y  geográ?ca,  entre      recursos su?cientes para la operación y mantenimiento que
otros datos.
generarán  las inversiones  en  marcha, y,  especialmente,
las nuevas inversiones.
ii) Implementación de reformas previstas
7. Prever los recursos necesarios para el cumplimiento
de las  obligaciones derivadas de  contratos de  concesión
en  el marco  de  las APP,  los  proyectos  ejecutados bajo
mecanismo   de   Obras   por    Impuestos,   Proyectos
Especiales  de  Inversión Pública  (PEIP)  o  similares,  los
proyectos ejecutados mediante Contrataciones de  Estado
a Estado,  vinculadas a  la operación  y mantenimiento  de
infraestructura, tomando como referencia las capacidades
presupuestales sustentadas por los Pliegos y a lo señalado
en la sección 12.1.8, según corresponda.
Las  entidades  deben  considerar  las  previsiones  de
gastos por  efectos de  reformas en  el sector  público que
involucren  cambios  en  los  ingresos  de   los  servidores,
como la reforma del servicio civil, así como otras reformas
previstas,  no  consideradas  en  el  literal  a), las  mismas
que  serán   evaluadas   por  el   MEF  para   su  previsión
correspondiente, acorde con las reglas?scales respectivas.
el
12.1.2.
En materia de bienes y servicios
8.  La  programación  del  gasto  debe  contemplar  las
metas de e?ciencia a ser de?nidas por la entidad.
9.   Las  Entidades   sólo   pueden  programar   en  los
clasi?cadores  económicos de  gasto  denominados  como
“Otros”,  los cuales  se identi?can  a  través del  código de
clasi?cador  de  gasto  “99”,   en  los  casos  estrictamente
necesarios y justi?cados.
a)  Se  debe   identi?car  las  metas   de  producción  y
provisióndebienesy/oservicios,conrelaciónalosobjetivos
prioritarios vinculados  a los resultados  especí?cos de los
PP objetivos que serán implementados por la entidad para
el  año  de   la  Programación  Multianual  Presupuestaria.
Estas metas y el costo de los insumos necesarios para su
logro serán  las  variables que  justi?carán los  gastos que
se estimen en la Programación Multianual Presupuestaria.
La medición de  estas variables debe estar  sustentada en
fuentes  de información  y  metodologías indicadas  por  la
entidad.
d) Las  entidades del  Gobierno Nacional  y Gobiernos
Regionales, para  las siguientes  partidas de  gasto dentro
de  la genérica  del  gasto 2.3  Bienes  y  Servicios, deben
considerar,  según  corresponda,   la  información  que  se
encuentra registrada en el AIRHSP, a la fecha de corte que
b) Para los tres años que comprende  la Programación
Multianual  Presupuestaria, el  gasto  público de  bienes  y
servicios  debe  programarse  con  base  a la  información
que se  encuentre registrada  en el  Sistema Integrado  de
Administración  Financiera del  Sector Público  (SIAF-SP),
en el  Sistema  Electrónico de  Contrataciones del  Estado
(SEACE), según  corresponda, y en  el Sistema  Integrado
de Gestión Administrativa MEF (SIGA MEF) por centro de
costo y punto de atención, cuando corresponda, incluyendo
5
6
Cuadro Multianual  de Necesidades,  Registro  de Contratos  y Previsiones,
entre otros
Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública; RM
Nº 200-2010-PCM, aprueba lineamientos de implementación del PTE y RM
N° 252-2013-PCM con sus modi?caciones.
12
NORMAS LEGALES
El Peruano
Sábado 6 de febrero de 2021 /
se detalla  en el Anexo  N° 1-A/GNyR -  Cuadro de  plazos
de  hitos  de  la  Programación Multianual  Presupuestaria
y  Formulación  Presupuestaria  del  Gobierno  Nacional  y
Gobiernos Regionales:
ejecución  que  se  encuentren  en el  marco  del  Sistema
Nacional
de
Programación   Multianual   y   Gestión
los   Pliegos   a    cargo   deben   utilizar
de
la
Inversiones,
información de ejecución de dichas inversiones actualizada
en el  Banco de Inversiones  por las  entidades receptoras
de dichas transferencias.
2.3.2
2.3.2
.7.5. Practicantes, Secigristas y similares.
7.12.1 Locación de  Servicios – Fondo de Apoyo
c) Programación de pago  de cuotas a Organismos
Internacionales:   Para    efectos   de   la    Programación
Multianual  Presupuestaria y  Formulación Presupuestaria
de las  cuotas a  Organismos Internacionales,  los Pliegos
del Gobierno Nacional,  deben registrar en el  Módulo web
de Gestión  Presupuestaria  las cuotas  a los  Organismos
Internacionales  no   ?nancieros  de   los  cuales   el  Perú
es  país  miembro,  conforme   a  los  plazos  establecidos
en  el Anexo  N°  1-B/GNyR  -  Cuadro  de plazos  para  la
remisión de  información requerida  para  la Programación
Multianual  Presupuestaria y  Formulación Presupuestaria
del   Gobierno   Nacional   y   Gobiernos   Regionales.   La
información registrada debe  ser la misma que  se informa
al Ministerio  de Relaciones  Exteriores en  el marco  de lo
señalado en el artículo 69 del Decreto Legislativo N.º 1440,
en los casos que corresponda.
Gerencial,
2.3.2
7.12.2
Locación
de
Servicios
Personal
Altamente Cali?cado,
2.3.2
8.1. Contratos Administrativo de servicios
2.3.2.9.1.1.
Locación   de   Servicios   realizados   por
Personas Naturales relacionadas al rol de la Entidad.
Adicionalmente,
para   el   caso    de   los   Contratos
Administrativo  de   Servicios,  se   deberá  considerar   en
la   estimación  del   gasto,   los   aguinaldos   por  Fiestas
Patrias y Navidad,  y las cargas  sociales, de acuerdo a  la
normatividad vigente.
Asimismo,  para  las  partidas   de  gasto  detalladas  en
el  presente  literal,   las  entidades  del  Gobierno   Nacional
deben remitir  a la  DGPP la  información correspondiente a
la sostenibilidad  de las medidas  remunerativas que tengan
impactopresupuestalydelasmodi?cacionespresupuestarias
en el  nivel  institucional, aprobadas  en el  Año Fiscal  en el
que se  realiza la  Programación Multianual  Presupuestaria,
conforme a lo establecido en elAnexo N° 1-B/GNyR - Cuadro
de plazos  para  la remisión  de información  requerida  para
la  Programación Multianual  Presupuestaria  y  Formulación
12.1.4. Otros gastos
a) Subsidios, subvenciones y otras transferencias:
La  Programación Multianual  Presupuestaria de  recursos
deberá basarse en una gestión por resultados  acorde con
el Criterio de Consistencia, guardando plena concordancia
con los sistemas  informáticos del sector  público, y con el
Criterio de Pertinencia  y Cierre de Brechas, re?ejando  en
la programación  las  medidas adoptadas  como resultado
de las revisiones de  gasto, análisis de costo-efectividad y
e?ciencia, monitoreo  y evaluaciones  sobre la  calidad del
gasto u  otras que  cumplan con  los criterios establecidos
en la Directiva de Evaluaciones Independientes que emita
la  DGPP,  además  de  considerar  también  el  monitoreo
de  sus  estrategias  y  programas  realizados, priorizando
Presupuestaria
del
Gobierno
Nacional
y
Gobiernos
Regionales.  Dicha  información  debe ser  registrada  en  el
“Módulo de Recolección de Datos”, según corresponda.
Adicionalmente,
la   DGPP   puede    solicitar   a   las
entidades la metodología empleada y las bases nominales
que  sustenten la  información  consignada  en  las ?chas,
así como el detalle al nivel de la  clasi?cación institucional,
económica,  funcional  programática   y  geográ?ca,  entre      aquellas recomendaciones consensuadas en las Matrices
otros datos.                                                                                      Compromisos,   y   sus   respectivas   actualizaciones.
las   entidades   deben   considerar   las
de
Adicionalmente,
siguientes   pautas    para   la    Programación   Multianual
Presupuestaria:
12.1.3.
Donaciones y Transferencias
a)  Del   registro   del  Módulo   de  información   de
convenios:  Para   efectos  de   la  programación   de  las
transferencias  para  el  ?nanciamiento  de  proyectos,  los
Pliegos  deben   registrar  en  el   Módulo  de   información
i.  Las  estrategias y  programas  deberán  obedecer  a
estrictos criterios  de focalización y  priorización explícitos,
cuya   aplicación  resulte   del  uso   de   los  sistemas   de
información  disponible,   como  por   ejemplo  el   Sistema
de   Focalización  de   Hogares   (SISFOH),   la   Encuesta
Nacional de Hogares (ENAHO), y  los censos y encuestas
de
convenios
la
proyección
multianual
de
gasto
correspondiente a los compromisos asumidos en el marco
de   convenios  suscritos   que   se  encuentren   vigentes,
conforme a  los plazos  establecidos en  el Anexo  N° 1-B/
GNyR - Cuadro de plazos para la remisión de información
requerida para la Programación Multianual Presupuestaria
y  Formulación  Presupuestaria  del  Gobierno  Nacional  y
Gobiernos Regionales y  en el Anexo N°  1-B/GL - Cuadro
de plazos para  la remisión de información  requerida para
la programación  multianual presupuestaria  y formulación
desarrolladas
por
la
entidad,
según
corresponda.
Asimismo,  dichos   criterios  deberán   minimizar  la   sub-
cobertura y la ?ltración de la población objetivo.
ii.  La  programación  de  las estrategias  y  programas
deberá basarse en un costo por bene?ciario considerando
criterios de  e?ciencia.  Los costos  asociados materia  del
bene?cio deben  estar plenamente  identi?cados y  acorde
con  la   normatividad  vigente,  y   la  programación  debe
sustentarse   en  un   padrón   de   bene?ciarios  validado,
actualizado y  que resulte de  la aplicación de  los criterios
de focalización y priorización.
Para   el   caso   del   apoyo    a   las   Sociedades   de
Bene?cencia, dicho gasto es programado por el Ministerio
de  la Mujer  y  Poblaciones  Vulnerables y  los  Gobiernos
Locales, en  el  marco de  la transferencia  de funciones  y
competencias aprobadas, cuando corresponda.
presupuestaria
de
los
Gobiernos
Locales.
Dicha
proyección multianual será considerada como insumo para
la estimación de la APM.
El
registro
en
el
Módulo
de
información
de
convenios  deberá  contener  la  Programación  Multianual
Presupuestaria
correspondiente
a
los
proyectos
y/o
productos  por  ?nanciar,  en  el  marco  de  los  convenios
suscritos y sus respectivas adendas, de corresponder.
b) De  la programación  de transferencias: Para  los
tres  años  que   comprende  la  Programación  Multianual
En  el  caso   de  las  subvenciones  reguladas   por  el
artículo 71 del Decreto  Legislativo N° 1440, las entidades
programarán   sólo   aquellas   subvenciones   que  hayan
Presupuestaria,
las
entidades
permitidas
deberán
programar
las
transferencias
por
la
norma
legal
sido  objeto de  revisión e  informe  previo favorable  de  la
O?cina de  Presupuesto de  la entidad  o la  que haga sus
veces. Para  tal efecto  se deberán  evaluar: i)  los montos
a  ser  otorgados;   ii)  la  ?nalidad   de  las  subvenciones;
iii)  un  análisis  costo-bene?cio,  que  tome  en  cuenta  la
racionalidad  de  los  recursos  públicos  y  los  efectos  de
la aplicación  de la  subvención en  el cumplimiento  de su
?nalidad;  iv) las  Entidades  bene?ciadas;  v)  la fecha  de
inicio y  ?n; y,  vi) los  dispositivos legales  que autorizaron
tales  subvenciones.  El  informe   a  que  hace  referencia
el presente  literal,  es publicado  en el  portal  institucional
de  la  entidad. Asimismo,  los  Pliegos  deben registrar  la
programación de  subvenciones  reguladas por  el artículo
correspondiente.
La   programación  de   transferencias   para   ?nanciar
proyectos  se  debe  realizar  registrando  el  código  único
de  proyecto  en la  genérica  del  gasto  2.4.  “Donaciones
y Transferencias”  de la  categoría  de gasto  6. “Gasto  de
Capital”.  Para   las  transferencias  de  partidas   se  debe
utilizar el  código  de ?nalidad  0058264: Transferencia  de
recursos  para  la  ejecución  de   proyectos  de  inversión,
y  para las  transferencias  ?nancieras  se  debe utilizar  el
código de ?nalidad 0045071: Transferencia ?nanciera.
Para   estimar  los   montos   de  la   programación  de
transferencias en  el  año 1  para ?nanciar  inversiones en
El Peruano / Sábado 6 de febrero de 2021
NORMAS LEGALES
13
71
del Decreto Legislativo  N° 1440, en el Módulo  web de
gasto multianual de los proyectos  registrados a través del
Módulo de Recolección  de Datos habilitado por  la DGPP,
la cual será considerada  como insumo para la estimación
de la  APM para  los Pliegos  del Gobierno  Nacional y  los
Gobiernos Regionales.
GestiónPresupuestaria,conformealosplazosestablecidos
en  el Anexo  N°  1-B/GNyR  -  Cuadro  de plazos  para  la
remisión de  información requerida  para  la Programación
Multianual  Presupuestaria y  Formulación Presupuestaria
del Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales.
12.1.6.
Del Servicio de la Deuda
b)  Impuestos  y  arbitrios:  Se  debe  programar   los
recursos  necesarios  para   garantizar  los  pagos  de  los
impuestos  y arbitrios  por  el  periodo  comprendido en  la
Programación Multianual Presupuestaria.
Se  deben  contemplar  las  previsiones   para  atender
el  servicio  de  la  deuda   que  corresponda  a  cada  año
comprendido en el periodo de la  Programación Multianual
conforme   al    cronograma   respectivo.
De las operaciones de endeudamiento y las      Las  entidades   del   Gobierno  Nacional,   los   Gobiernos
Regionales  y los  Gobiernos  Locales,  deben  registrar la
información de  la programación  del pago  del servicio  de
la deuda a  través del “Módulo de  Recolección de Datos”,
en consistencia  con la información  informada a  la DGTP
señalada en el literal i) del numeral 10.2 del artículo 10 de
la presente  Directiva, conforme a los  plazos establecidos
en  el Anexo  N°  1-B/GNyR  -  Cuadro  de plazos  para  la
remisión de  información requerida  para  la Programación
Multianual  Presupuestaria y  Formulación Presupuestaria
del  Gobierno   Nacional  y   Gobiernos  Regionales,   y  el
Anexo N° 1-B/GL -  Cuadro de plazos para  la remisión de
información  requerida  para  la  Programación  Multianual
Presupuestaria,
12.1.5.
contrapartidas
a.Losrecursosasignadosenlafuentede?nanciamiento
Recursos por  Operaciones O?ciales  de Crédito  derivado
de  operaciones  de  endeudamiento  cuyo  ?nanciamiento
proviene de contratos de préstamos debidamente suscritos
y vigentes  durante las fases  de Programación Multianual
Presupuestaria  y Formulación  Presupuestaria  así como,
de  ser   el  caso,  de   los  recursos  a   ser  obtenidos  de
emisiones de bonos autorizadas conforme a Ley, se deben
programar en los proyectos que correspondan, de acuerdo
a los ?nes establecidos en la norma respectiva. Asimismo,
dicha  programación debe  asegurar  el ?nanciamiento  de
su  respectiva contrapartida  nacional  para  los (03)  años
consecutivos que  comprende la Programación Multianual
Presupuestaria en la  fuente de ?nanciamiento respectiva,
de   corresponder,  bajo   responsabilidad   del  Titular   de
la  entidad y  del  jefe de  la  O?cina  de Presupuesto  o  el
que  haga  sus veces.  La  programación  de  los recursos
derivados de operaciones de endeudamiento, así como sus
respectivas contrapartidas,  deben estar  en concordancia
con la programación multianual de las concertaciones que
elabora la Dirección General del Tesoro Público.
Presupuestaria
y   Formulación   Presupuestaria  de   los
Gobiernos Locales, según corresponda.
12.1.7. En Adquisición de Activos No Financieros
a) Comprende los siguientes componentes:
i) Proyectos: acorde con las  de?niciones del artículo 2
de la presente Directiva.
ii) Productos: Comprende el gasto en bienes de capital
que  incrementan  el  patrimonio  de la  entidad  y  que  no
constituyen  Inversiones  de Optimización,  de  Ampliación
Marginal,  de   Reposición  y  de   Rehabilitación  (IOARR)
acorde con la normatividad correspondiente y de?nida por
la entidad pública, bajo la asistencia técnica de  su Unidad
Formuladora en  los casos  que corresponda.  Para efecto
del aplicativo informático  y de la  estructura programática,
los  productos a  los  que se  re?ere  el presente  literal  se
registran dentro de la categoría “Actividad”.
b. De igual manera, se debe programar la contrapartida
para   los   tres   (03)   años   consecutivos   que
comprende  la  Programación  Multianual  Presupuestaria,
de  ser  requerida,  correspondiente   a  los  convenios  de
nacional
cooperación
técnica   de   carácter   reembolsable   y   no
reembolsable, debidamente  suscritos  y vigentes  durante
las  fases  de Programación  Multianual  Presupuestaria  y
Formulación Presupuestaria.
c. Para el caso  de las operaciones de endeudamiento
por concertar, se debe prever los recursos que ?nanciarán
la  contrapartida nacional  de  acuerdo  al  pari-passu o  la
proporcionalidad establecida  en las  condiciones técnicas
y  legales  que  darán sustento  al  contrato  de  préstamo,
correspondiente  a  los  años  2  y  3  de  la  Programación
Multianual Presupuestaria.
d. Para el caso de  las operaciones de endeudamiento
concertadas  luego de  la  Formulación Presupuestaria,  el
Titular de la entidad y del Jefe de la O?cina de Presupuesto
o  el   que  haga   sus  veces   son  los   responsables  del
?nanciamiento  de la  contrapartida  para el  año  1 la  que
debe sujetarse a la APM del pliego.
e.  Previo  al  registro  de  la  Programación Multianual
Presupuestaria  de   los  proyectos  ?nanciados  mediante
operaciones  de  endeudamiento   externo  así  como  sus
respectivas  contrapartidas,  los   Pliegos  deben  registrar
la  proyección  de  gasto  multianual  de los  mencionados
proyectos en el Módulo de Recolección de Datos habilitado
por  la DGPP,  conforme  a los  plazos  establecidos  en el
Anexo N° 1-B/GNyR  - Cuadro de plazos  para la remisión
de información requerida para la Programación Multianual
Presupuestaria y Formulación Presupuestaria del Gobierno
Nacional y Gobiernos Regionales. En los  casos que fuera
necesario, la DGPP podrá solicitar información adicional a
las entidades.
b) Para  la programación  de la  genérica de  gasto 2.6
“Adquisición de Activos No Financieros” debe considerarse
de manera transversal lo siguiente:
i)  Para  la  determinación   de  los  gastos  en  Activos
no  Financieros  del  componente  de  productos  se  debe
tomar en  cuenta, previamente, la  información patrimonial
obtenida en el último inventario de la entidad, para ello, se
realizará la  veri?cación de la  disponibilidad en  el módulo
patrimonial del SIGA-MEF u otro sistema similar de gestión
patrimonial,  el  mismo que  deberá  contener  información
completa y actualizada, según corresponda.
ii)   Los   proyectos    elegibles   deben   responder    al
Criterio de Pertinencia y  Cierre de Brecha, re?ejando una
asignación de  recursos óptima  para el cierre  de brechas
de cobertura  y desempeño en  el más  breve plazo. En  el
marco del  Sistema Nacional de  Programación Multianual
y Gestión de Inversiones, las inversiones  deben contribuir
al cierre  de brechas prioritarias,  en base  a la Cartera  de
Inversiones del Programa Multianual de Inversiones (PMI)
correspondiente a los años de la Programación Multianual
Presupuestaria y Formulación Presupuestaria.
iii)  La  selección  de  los  proyectos debe  guiarse  por
el  Criterio de  Continuidad,  priorizando  los proyectos  de
continuidad con  mayor  grado de  avance con  respecto a
su  costo  actualizado.  Se  considera   que  una  inversión
es   de  continuidad   cuando   esta  se   encuentra   en  la
fase  de ejecución  del ciclo  de  inversión y  ha  registrado
devengados  y/o compromisos  anuales  en el  año  previo
al de  la Programación  Multianual Presupuestaria (año  1)
hasta la fase de Formulación Presupuestaria.
Las entidades  del Gobierno Nacional y  los Gobiernos
Regionales,  según   corresponda,  deberán  asistir  a   las
reuniones  de  sustentación   en  las  fechas   establecidas
en  el  Anexo N°  3  -  Cronograma  de  reuniones  para  la
sustentación  de  la  estimación  del  gasto   multianual  de
la  cartera   priorizada   de  proyectos   y  operaciones   de
endeudamiento  externo.  A la  reunión  deberá  asistir  un
iv)  Se  debe  cautelar  el  adecuado  balance  entre  el
gasto de capital y el gasto corriente futuro que demandará
representante del Titular del Sector, el Jefe de la O?cina de    la operación y mantenimiento de la nueva infraestructura.
Presupuesto de la entidad o quien haga sus veces, el Jefe
de  la O?cina  General  de Programación  e  Inversiones o
quien haga sus veces. En dichas reuniones, las entidades
públicas participantes deberán  sustentar la estimación de
v)
seleccionados
Ejecutabilidad,
Los
montos
deben
siendo
programados
basarse
en
los
proyectos
en
el
Criterio
de
consistente
con
la
capacidad
operativa  demostrada  por la  entidad  en  términos  de  la
14
NORMAS LEGALES
El Peruano
Sábado 6 de febrero de 2021 /
envergadura  de   las  inversiones   gestionadas  tanto  en
montos  como  en  el  número  de  inversiones.  Para  ello,
de los sectores  correspondientes y contribuyan en  mayor
medida  al  cierre  de brechas.  Para  las  entidades  en  el
marco del  Sistema Nacional de  Programación Multianual
y Gestión de  Inversiones, se debe considerar el  cierre de
brechas prioritarias establecidas en la PMI.
g)   Solo  aquellos   proyectos   en  ejecución   que   se
encuentren paralizados o en arbitraje que superen un año
de duración  no deberán ser  programadas, previa opinión
técnica  de   la  O?cina  de   Programación  Multianual   de
Inversiones (OPMI) o la que haga sus veces, respecto a la
situación de los correspondientes proyectos.
la
programación   presupuestaria   de  inversiones   debe
basarse  en  una  proyección  de  ejecución  de la  cartera
que considere los plazos estipulados  en los contratos, los
cronogramas de ejecución actualizados, las valorizaciones
y  previsiones   presupuestarias,  los  procedimientos,   los
plazos en los  sistemas administrativos del Sector  Público
y los actos preparatorios  para la culminación oportuna de
estos procesos.
Asimismo,
las
Entidades
deben
programar
los
h)  Para   el   caso  de   los  procesos   de   adquisición
asociados  a Productos,  de corresponder,  éstos  deberán
proyectos  guardando  consistencia  con   el  tamaño  y  el
período óptimo  de ejecución  de la  misma, de  modo que
se  asegure  la  disponibilidad  oportuna  a los  bene?cios,
bienes y  servicios  para los  ciudadanos. En  ese sentido,
es necesario resaltar  que las entidades deben  programar
los recursos de manera  compatible con la culminación de
los  proyectos en  el  tiempo previsto  por  los  estudios de
pre-inversión, ?chas técnicas  y/o expediente técnico para
evitar la prolongación  de plazos de  ejecución, a costa de
ampliar la cartera de proyectos.
priorizarse
dentro
de
su
Programación
Multianual
Presupuestaria.
i)
fuente
La
de
programación
de
recursos
asignados
Operaciones
en
?nanciamiento
Recursos
por
operaciones
O?ciales
de
Crédito
derivados
de
de
endeudamiento  se  debe  programar  únicamente  en  los
proyectos enmarcados en los contratos correspondientes.
Asimismo, la programación de proyectos debe asegurar el
?nanciamiento  de las  contrapartidas  correspondientes  a
los contratos  mencionados previamente, de  acuerdo a lo
señalado en la sección 12.1.5.
c)
Sistema
Gestión
Para
que
las
inversiones
enmarcadas   en
Multianual
incluidas   en
el
y
la
Nacional
de
Programación
de
Inversiones
puedan
ser
j) La programación de  recursos asignados en fuente de
?nanciamientoRecursosporOperacionesO?cialesdeCrédito
mediante emisión de bonos del Tesoro  solo puede ?nanciar
la ejecución de inversiones del ámbito del Sistema Nacional
de  Programación   Multianual   y  Gestión   de  Inversiones,
excluyendo a las IOARR. Adicionalmente, si dichos recursos
son programados para ?nanciar proyectos bajo la modalidad
APP, se debe excluir  de dicha programación a los  recursos
para ?nanciar  Retribuciones por  Inversión (RPI)  y el  Pago
Anual por Obras (PAO) o sus equivalentes.
Programación  Multianual  Presupuestaria,  es  obligatorio
que  éstas  estén  registradas previamente  en  la  Cartera
de  Inversiones del  PMI  con un  monto mayor  a  cero en
cada  año correspondiente  a la  Programación  Multianual
Presupuestaria y Formulación  Presupuestaria, sin lugar a
excepción. Es  responsabilidad de  cada entidad asegurar
que las  inversiones que se  tenga previsto culminar  en el
período  de  la  Programación   Multianual  Presupuestaria
estén
debidamente
registradas
en
el
PMI
hasta
su
culminación,  así como,  programar  de  ser  necesario los
recursos para  la operación  y mantenimiento  en los años
correspondientes.
k)   Los    Gobiernos   Regionales    y   los    Gobiernos
Locales,  para   el  proceso  de   Programación  Multianual
Presupuestaria,  consideran,  sus proyectos  en  el  marco
del  Presupuesto  Participativo,  y realizan  su  registro  en
el  Aplicativo   Informático  del   Presupuesto  Participativo
dentro   del  plazo   establecido   en   los  Anexo   N°   1-A/
GNyR  - Cuadro  de  plazos de  hitos  de la  Programación
Multianual  Presupuestaria y  Formulación Presupuestaria
del Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales y Anexo N°
d)  Para  la  Programación  Multianual  Presupuestaria
de la genérica  del gasto 2.6  “Adquisición de - Activos  No
Financieros”, las Entidades deben cumplir con el siguiente
orden de prelación de los proyectos (incluidas las IOARR),
el cual  se basa en  los Criterios de Asignación  señalados
anteriormente:
1-A/GL
- Cuadro  de plazos  de hitos  de la  Programación
i) Proyectos  en proceso de  liquidación o aquellas  por
iniciar liquidación cuya ejecución física ha concluido.
ii) Los proyectos en ejecución física que culminen en el
año ?scal de la programación (año 1), asignando recursos
que garanticen su culminación durante el tiempo previsto.
iii)  Los  proyectos  en  ejecución  física  que  culminen
sucesivamente  en  los  años  2  y  3  de la  Programación
Multianual  Presupuestaria y  Formulación Presupuestaria
de   los  Gobiernos   Locales,  de   la   presente  Directiva,
correspondiente  al  respectivo  nivel  de  Gobierno. En  el
caso  de  las  entidades  sujetas  al  Sistema  Nacional  de
Programación  Multianual  y  Gestión  de  Inversiones,  las
inversiones  en  el   marco  del  Presupuesto  Participativo
deben ser parte de la cartera de inversiones del PMI.
Los  Gobiernos  Regionales  y los  Gobiernos  Locales
deben  considerar,  además,  los  compromisos  asumidos
respecto al co?nanciamiento  de proyectos, lo que  incluye
a  las  Mancomunidades  Regionales  y  Mancomunidades
Municipales y al Fondo Invierte para el Desarrollo Territorial
- FIDT, entre otros.
Multianual
Presupuestaria,
asignando
recursos
que
garanticen su culminación durante el tiempo previsto.
iv) Los proyectos en ejecución física  cuya culminación
exceda
el   periodo    de   la    Programación   Multianual
Presupuestaria,  asignando  recursos  que  garanticen   su
culminación durante el tiempo previsto.
v) Proyectos  sin ejecución  física y que  cuenten tanto
con expediente técnico o documento equivalente completo
como con todos los permisos necesarios para llevar a cabo
la convocatoria para la contratación  y ejecución de obras,
según la normatividad de la materia.
vi)  Proyectos  con  expediente  técnico   o  documento
equivalente en proceso de elaboración.
l) Los recursos  para los Estudios de Preinversión  y las
?chas  técnicas   correspondientes  a   nuevas  inversiones
en   el  marco   del   Sistema   Nacional  de   Programación
Multianual y  Gestión  de Inversiones,  se programan  en el
código  de  proyecto  2001621:  Estudios  de  Preinversión.
Los  montos  programados   en  Estudios  de   Preinversión
deben
ser   consistentes   con   la   envergadura   de    las
vii)  Proyectos  sin  ejecución  física  ni  ?nanciera  que
cuenten  con  estudios  de  pre-inversión,  ?chas  técnicas
o  formatos   de  registro   respectivos  con   aprobación  o
viabilidad, según corresponda,  para la elaboración  de los
expedientes técnicos y/o documentos equivalentes.
viii) Estudios de Preinversión y ?chas técnicas
inversiones en formulación, también incluidos en la Cartera
de  Inversiones   del  PMI,   y  considerando   el  orden   de
prelación  establecido,  de corresponder  (entidades  y  tipo
de inversión sujetas al  Sistema Nacional de Programación
Multianual  y  Gestión de  Inversiones).  Las  entidades  del
Gobierno Nacional  y de  los Gobiernos  Regionales deben
registrar  el   desagregado  de  la   programación  realizada
para Estudios de Preinversión a  nivel de idea de proyecto,
conforme  a los  plazos establecidos  en  el Anexo  N° 1-B/
GNyR - Cuadro  de plazos para la remisión  de información
requerida para la  Programación Multianual Presupuestaria
y  Formulación  Presupuestaria  del   Gobierno  Nacional  y
Gobiernos  Regionales. No  se  deben programar  recursos
en Estudios de Preinversión  si la APM es insu?ciente para
?nanciar inversiones  que cuentan  con expediente  técnico
o  documento  equivalente.  La programación  de  Estudios
de Preinversión  debe estar alineada  a las políticas  de los
sectores  correspondientes. La  programación  de Estudios
e) Para los proyectos incluidos en el orden de prelación
i) y ii), se deberá programar, de ser necesario, los recursos
para la operación y mantenimiento para  los años 2 y 3 de
la Programación Multianual Presupuestaria.
f) Dentro de cada orden de prelación  se debe priorizar
proyectos  que cuenten  con contratos  suscritos  o Buena
Pro   consentida  en   el   procedimiento  de   contratación.
Una  vez  asegurado   lo  mencionado,  se  debe  priorizar
proyectos con mayor grado de avance respecto a su costo
actualizado. Para el orden de prelación v), vi), vii) y viii) se
debe priorizar proyectos o ideas  de proyecto (solo para el
criterio viii))  que cumplen con los  criterios de priorización
de
Preinversión   de   las   funciones   Salud,   Educación,
El Peruano / Sábado 6 de febrero de 2021
NORMAS LEGALES
15
Saneamiento  y Transporte  de  los  Gobiernos  Regionales
y  Gobiernos  Locales  debe contar  con  opinión  favorable
de la  O?cina  de Programación  Multianual de  Inversiones
de los  Sectores Salud, Educación,  Vivienda, Construcción
Comunicaciones,
respectivamente, la cual deberá ser  enviada a la Dirección
General de Presupuesto Público conforme  al plazo para el
registro  de la  información de  la  Programación Multianual
Presupuestaria y Formulación Presupuestaria en el “Módulo
de  Programación Multianual”  establecido en  el Anexo  N°
corresponderá a los compromisos ?rmes estimados por el
pliego. Dicha  estimación debe tomar  en consideración  la
última ?cha de capacidad presupuestal  y otra información
de sustento  remitida al  MEF como  parte del  proceso de
evaluación del proyecto.
v) Todo  proyecto APP  que  forme parte  de la  cartera
de la entidad durante el periodo de registro del  Módulo de
Recolección de Datos habilitado por la DGPP, debe haber
registrado su proyección de gasto multianual en el referido
Módulo  como  condición  necesaria   para  que  la  DGPP
pueda emitir  opinión previa favorable a  las solicitudes de
opinión  de  evaluación  de   capacidad  presupuestal  que
realicen las  entidades durante las  fases de desarrollo  de
los proyectos APP.
y
Saneamiento,
y
Transportes
y
1-A/GNyR
- Cuadro de plazos de hitos de la Programación
Multianual  Presupuestaria  y  Formulación  Presupuestaria
del Gobierno Nacional  y Gobiernos Regionales y el Anexo
N° 1-A/GL - Cuadro de plazos de hitos para la Programación
Multianual Presupuestaria y Formulación Presupuestaria de
los Gobiernos Locales, para el registro de la información de
la Programación  Multianual Presupuestaria  y Formulación
Presupuestaria en el “Módulo de Programación Multianual”.
m)  Los  ingresos  por  las  fuentes   de  ?nanciamiento
b) La  programación de  gastos de  los  PEIP debe ser
consistente con el monto total  del presupuesto autorizado
en la  opinión del  MEF para  su creación. Asimismo,  para
programar recursos para una solicitud de PEIP se debe, al
menos, haber iniciado el trámite ante el MEF. Asimismo, la
programación debe incluir  los gastos corrientes a  los que
se re?ere la sección 12.1.2.
Recursos
Directamente   Recaudados,    Donaciones    y
Transferencias,  y  Recursos  Determinados,   cuyos  usos
no  estén   condicionados  en  la  normatividad   vigente  a
la  atención  de  determinados   gastos,  deben  orientarse
prioritariamente al ?nanciamiento de proyectos.
c)  Previo  al  registro  de  la  Programación Multianual
por
Presupuestaria
de
proyectos
de
APP,
Obras
n) Las Entidades deben dar prioridad en el proceso de
Programación Multianual Presupuestaria a las obligaciones
generadas  a  partir  de  proyectos  bajo  la  modalidad  de
APP, de  proyectos  bajo el  mecanismo de  las Obras  por
Impuestos, de PEIP, de los proyectos ejecutados mediante
Contrataciones de  Estado  a Estado  y los  proyectos que
conformen  el  Plan  Nacional  de  Infraestructura   para  la
Competitividad (PNIC), de acuerdo  al detalle señalado en
la sección 12.1.8, según corresponda.
Impuestos,  PEIP, Contrataciones  de  Estado  a Estado  y
de los  proyectos que conformen  el PNIC, los  Pliegos del
Gobierno  Nacional,  Gobiernos  Regionales  y  Gobiernos
Locales deben registrar la proyección  de gasto multianual
dichas   carteras   priorizadas   de   proyectos   en   el
Módulo de Recolección  de Datos habilitado por  la DGPP,
conforme a  los plazos  establecidos en  el Anexo  N° 1-B/
GNyR - Cuadro de plazos para la remisión de información
requerida para la Programación Multianual Presupuestaria
y  Formulación  Presupuestaria  del  Gobierno  Nacional  y
de
12.1.8.
De los  proyectos de  Asociaciones Público      Gobiernos Regionales y el Anexo  N° 1-B/GL - Cuadro  de
plazos para  la remisión de  información requerida  para la
Privadas, Obras por Impuestos, Proyectos  Especiales
de  Inversión  Pública  y  Contrataciones  de  Estado a      Programación  Multianual  Presupuestaria  y  Formulación
según
Estado y proyectos que conformen el PNIC
Presupuestaria
de
los
Gobiernos
Locales,
corresponda. En los  casos que fuera necesario, la  DGPP
podrá solicitar información adicional a  las entidades, tales
como  las  secciones   de  cronogramas  de  desembolsos
anuales de los contratos.
a)  Para  la  Programación  Multianual  Presupuestaria
de  proyectos   bajo  la  modalidad   de  APP,  los   Pliegos
presupuestarios deben proyectar el gasto multianual de la
cartera de  proyectos APP  que cuenten  con obligaciones
presupuesto
institucional  de la  entidad, tomando  en  consideración lo
siguiente:
d)  Las  entidades  del Gobierno  Nacional,  Gobiernos
Regionales  y   Gobiernos  Locales,   según  corresponda,
deberánasistiralasreunionesdesustentaciónenlasfechas
establecidas en el Anexo N° 3 - Cronograma de reuniones
para la sustentación de la estimación del  gasto multianual
de  la cartera  priorizada  de  proyectos y  operaciones  de
endeudamiento  externo.  A la  reunión  deberá  asistir  un
representante del  Titular del Pliego,  el Jefe  de la  O?cina
de Presupuesto de  la entidad o quien  haga sus veces, el
Jefe de la O?cina General de Programación e Inversiones
del sector  o entidad, según  corresponda, y el  Presidente
del Comité de Promoción de la Inversión Privada u órgano
designado para tales efectos,  de corresponder. En dichas
reuniones, las  Entidades participantes  deberán sustentar
la estimación de  gasto multianual de la  cartera priorizada
de proyectos a  la que se re?ere el  literal precedente y de
las  operaciones   de  endeudamiento  externo   registrada
a través  del Módulo  de Recolección  de  Datos habilitado
por la  DGPP. Las  observaciones que realice  la DGPP  al
registro realizado por el pliego deberán ser subsanadas en
un plazo máximo de siete (7) días posteriores a la fecha de
la reunión de sustentación en el Módulo de Recolección de
Datos habilitado por la DGPP.
pendientes
a
?nanciar
con
cargo
al
i) La cartera de proyectos APP deberá conformarse por
proyectos que se encuentren en alguna de las cinco fases
de desarrollo de las APP
Formulación,
Contractual.
7
: Planeamiento y Programación,
Estructuración,   Transacción
y   Ejecución
ii)  La estimación  del  gasto  multianual  deberá incluir
la proyección  de gastos de  capital asociados al  proyecto
APP, así como los gastos corrientes a los que se re?ere la
sección 12.1.2.
iii) Para proyectos en fase de Ejecución Contractual, la
programación ?nanciera corresponderá a los compromisos
?rmes  y   contingentes  cuanti?cables   derivados  de   los
contratos  de   APP  suscritos,   incluyendo  sus   adendas
y  laudos  arbitrales.   Para  efectuar  dicha  programación
?nanciera, la entidad deberá:
1.
Registrar  y/o actualizar  el  registro  de  los montos
de  compromisos ?rmes  y contingentes  cuanti?cables  en
el Módulo  de Contratos de APP del  portal electrónico del
8
MEF ,  así como  la información  del Registro  Nacional de
e) La  proyección de  gasto multianual  sustentada por
dichas  entidades  será  considerada  como  insumo   para
la  estimación de  la  APM para  los  Pliegos del  Gobierno
Nacional y Gobierno Regional; asimismo, debe ser tomada
en consideración por  los Pliegos para la presentación  del
sustento de Capacidad Presupuestal, de corresponder.
Contratos de APP de la cartera de proyectos APP a cargo
de  la Dirección  General de  Política  de Promoción  de la
Inversión Privada.
2.
Tomar en consideración el cronograma de ejecución
establecido  en   los  contratos  y   adendas  asociados   al
proyecto, así como el  avance de ejecución ?nanciera y  el
monto pendiente a ?nanciar del proyecto.
12.1.9. En Adquisición de Activos Financieros
3.
En el  caso de proyectos  de adenda  en evaluación
Se deben  contemplar las  previsiones por  suscripción
de acciones y los desembolsos ?nancieros que realizan las
que  tengan  impacto  presupuestal,  se  deberá tomar  en
cuenta   la  programación   ?nanciera   establecida   en  la
última ?cha de capacidad presupuestal  y otra información
de sustento  remitida al  MEF como  parte del  proceso de
evaluación del proyecto de adenda.
7
8
De conformidad con el numeral  30.1 del artículo 30 del Decreto Legislativo
N° 1362, Decreto Legislativo que regula la promoción de la inversión privada
mediante Asociaciones Público Privadas y Proyectos en Activos.
En  el marco  de lo  establecido  en la  Resolución Ministeral  N°  048-2015-
EF/52.
iv) Para proyectos que se encuentren en fases previas
a la de  Ejecución Contractual, la programación  ?nanciera
16
NORMAS LEGALES
El Peruano
Sábado 6 de febrero de 2021 /
entidades públicas para otorgar préstamos y la adquisición
de títulos valores.
Artículo 14. Estructura  de la APM  en la Estructura
Programática y Estructura Funcional
Para  el  registro de  la  distribución  de  la  APM en  la
Estructura  Programática   y  Estructura   Funcional  de  la
entidad se toman en cuenta las siguientes pautas:
Artículo
13.
De
la
Programación
Multianual
PresupuestariadegastosporCategoríaPresupuestaria,
actualización de  indicadores  de desempeño  de PP  y
registro  de la  Programación Multianual  de  metas de
indicadores de desempeño de PP.
a) Los PP deberán utilizar las estructuras programáticas
que ya  están de?nidas  y asociadas a  la correspondiente
estructura
funcional.
Las
Estructuras
Funcionales
13.1.
Para la  distribución  de la  APM en  la categoría
Programáticas  (EFP)  de  los  PP  vigentes que  ameriten
mantener  dicha  categoría  para  el  siguiente  año  ?scal,
son  registradas por  la  DGPP en  el Sistema  de  Gestión
Presupuestal. En  el caso  de los  Pliegos presupuestarios
que cuenten con el SIGA MEF, las EFP de los PP vigentes
se cargarán  inicialmente en este  sistema para realizar  la
programación por centro costo.
presupuestaria  PP, los  Pliegos  presupuestarios deberán
considerar
aquellos
PP
vinculados
directamente
a
los   resultados  priorizados   en   las   Leyes  Anuales   de
Presupuesto  del Sector  Público  y  objetivos estratégicos
prioritarios de la institución.
13.2.
La  Programación Multianual  Presupuestaria de
los PP deberán considerar los siguientes criterios:
b) En el caso de  las Acciones Centrales y las APNOP,
el Pliego  deberá seleccionar  las  actividades y  proyectos
correspondientes  a dichas  categorías  presupuestarias  y
las vinculará con la Estructura Funcional correspondiente.
c)Para efecto dedeterminar laEstructura Programática
i)   Durante  las   fases   de   Programación  Multianual
Presupuestaria, los Pliegos de los tres niveles de gobierno
programan los  recursos en  los PP vigentes  durante este
periodo.
de
los   proyectos,   el   Pliego    debe   seleccionarlos   y
ii)   Los   PP   cuentan    con   estructuras   funcionales
programáticas   y   la    programación   de   los   gastos
correspondientes a  los  PP se  efectúa en  base a  dichas
estructuras y  considerando  las disposiciones  normativas
de la presente directiva.
iii) Se debe considerar el ?nanciamiento de los recursos
humanos y  materiales para  la entrega  de  los productos,
así  como también  la  inversión necesaria,  de  acuerdo  a
las  metas ?jadas  para  dichos indicadores.  Para  todo  el
período  de  la  Programación   Presupuestaria  Multianual
la programación  física y  ?nanciera debe  asegurar por  lo
menos la cobertura de atención de la población priorizada
del año  vigente, debiendo  la  entidad realizar  economías
de escala  mediante la priorización  de intervenciones que
permita ?nanciar las metas previstas.
iv)  Resultados  de   las  evaluaciones  independientes
llevadas  a cabo  sobre  la ejecución  presupuestal  de  los
recursos asignados a los PP, así como sobre el alcance de
las metas y  objetivos estratégicos establecidos, mediante
el uso de indicadores de desempeño y resultado.
v) Por cada PP, se deberá tener en cuenta la proyección
de los  indicadores de producción física  de los productos,
para el  cierre de brechas  de servicios de  los indicadores
de  desempeño  a  nivel  de producto,  de  acuerdo  a  sus
modelos operacionales y la estimación de la capacidad de
producción en relación a  la población priorizada. De igual
manera,  los  Pliegos  presupuestarios   deben  considerar
los  indicadores  de  producción  física de  las  actividades
que garanticen la  provisión de los productos,  así como el
requerimiento  de  insumos  considerando  aquellos  como
críticos de acuerdo a los criterios de programación  de sus
modelos operacionales.
vincularlos  a  las  categorías  presupuestarias,  así  como
vincularlos con sus  respectivas acciones de inversión  y/u
obras. A  partir de  la Estructura  Programática,  es que  el
Pliego establece la Estructura Funcional correspondiente.
En el caso de proyectos vinculados a los PP, la Estructura
Funcional es la  de?nida para los Productos  y Actividades
de dichos programas.
y
Es  responsabilidad  del  Pliego  que registra,  que  las
estructuras  programática  y  funcional,  sean  compatibles
con  el registro  en  el Banco  de  Inversiones del  Sistema
Nacional
de   Programación   Multianual   y   Gestión   de
Inversiones para las inversiones correspondientes.
Respecto a  las inversiones asociadas a  los PP, éstas
se registran conforme a lo establecido en la Directiva para
el Diseño  de los Programas  Presupuestales en  el marco
del Presupuesto  por Resultados,  Directiva N°0005-2020-
EF/50.01.  Los  Pliegos responsables  deberán  garantizar
que no  se generen duplicidades  o superposiciones  entre
los productos del PP y componentes de los proyectos.
Las   inversiones  priorizadas   son   aquellas   que  se
determinen de acuerdo a lo establecido en el inciso 12.1.7
del artículo 12 de la presente Directiva.
Artículo 15. Registro de la Programación Multianual
Presupuestaria de Ingresos y Gastos
15.1.LaEstructuraProgramáticaylaEstructuraFuncional,
las metas, las  cadenas de ingresos  y gastos, así como  los
montos de la Programación Multianual Presupuestaria deben
ser registradas por los Pliegos presupuestarios del Gobierno
Nacional, Gobiernos Regionales  y Gobiernos Locales en  el
Módulo  de Programación  Multianual.  Asimismo,  conforme
a  los  plazos  establecidos  en  los  Anexo  N°  1-A/GNyR  -
Cuadro de  plazos de  hitos  de la  Programación Multianual
Presupuestaria y  Formulación Presupuestaria del Gobierno
Nacional  y  Gobiernos  Regionales  y  Anexo  N°  1-A/GL  -
Cuadro de  plazos de  hitos  de la  Programación Multianual
13.3.
Los Pliegos  presupuestarios que tengan  gastos
no comprendidos  en  un PP,  efectuarán la  Programación
Multianual
Presupuestaria
considerando
sólo
las
categorías presupuestarias Acciones Centrales y APNOP,
de acuerdo a los criterios establecidos en el artículo 14 de
la presente Directiva,  procurando realizar economías que
permitan ?nanciar intervenciones prioritarias.
Presupuestaria
y   Formulación    Presupuestaria   de    los
Gobiernos Locales, según corresponda.
13.4.
Los  Pliegos  presupuestarios  responsables  del
15.2. En el caso de los PPel registro de la Programación
Multianual Presupuestaria para el año 1 debe ser realizado
también en  el SIGA  MEF o  en el  aplicativo desarrollado
para este ?n, cuando esté disponible.
PP solicitarán la creación, modi?cación y/o  eliminación de
indicadores de desempeño a través del RISE, teniendo en
cuenta  las consideraciones  establecidas  en  la  Directiva
N°0003-2020-EF/50.01,
Directiva   de   Seguimiento.   La
habilitación  de  acceso  para  dicho  registro  se  realizará
conforme  a los  plazos  establecidos en  el  anexo  N°1-A/
GNyGR – Cuadro de Plazos  de Hitos de la Programación
Multianual  Presupuestaria y  Formulación Presupuestaria
del Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales.
SUBCAPÍTULO II
FORMULACIÓN PRESUPUESTARIA
Artículo
información
Presupuesto
16.
para
Formulación
presupuestaria
e
de
13.5.
Nacional
Los
Pliegos   presupuestarios   del    Gobierno
los   Gobiernos    Regionales,   con    gastos
el
Anteproyecto
de
Ley
y
comprendidos en PP, así como los responsables del diseño
y/o provisión de Producto;  registrarán la programación de
metas multianuales de los indicadores de desempeño que
resulten de la actualización del numeral  precedente, en el
aplicativo Módulo Complementario Web de la Formulación,
conforme a  los plazos  establecidos en el  Anexo N.º 1-A/
GNyR -  Cuadro  de Plazos  de Hitos  de la  Programación
Multianual  Presupuestaria y  Formulación Presupuestaria
del Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales.
16.1.  La  información del  año  1  de  la Programación
Multianual
Presupuestaria,   que    remitan   los   Pliegos
presupuestarios  a la  DGPP en  el  marco de  la  presente
Directiva,
se   toma   en   cuenta   para   elaboración   del
Anteproyecto de  Ley de Presupuesto  del Sector  Público,
de  acuerdo  a  la   fase  de  Formulación  Presupuestaria,
a las  que se  re?eren los  subcapítulos I  y II  del Capítulo
I del  Título IV  del  Decreto Legislativo  N° 1440,  y con  el
El Peruano / Sábado 6 de febrero de 2021
NORMAS LEGALES
17
grado
de
detalle
ahí
establecido.
Dicha
información
el  ?nanciamiento  de  la  culminación  de  las  inversiones
debe  ser registrada  por  los Pliegos  presupuestarios  del
Gobierno  Nacional,  Gobiernos  Regionales  y  Gobiernos
ejecutadas por los Gobiernos  Regionales y los Gobiernos
y   ?nanciadas   en   años   anteriores   mediante
Locales
Locales
en
el
Módulo
de
Programación
Multianual
transferencias de  partidas, en el  marco de los  convenios
suscritos  para tal  ?n. En  relación  a inversiones  nuevas,
éstas  podrán   ser  ?nanciadas   siempre  que   se  hayan
programado los  recursos  necesarios para  la continuidad
de las inversiones ?nanciadas en años anteriores mediante
transferencias. Solo  de  existir recursos  adicionales y  de
libre disponibilidad, se identi?carán las inversiones nuevas
que  contribuyan  al  cierre  de  brechas  en  la  prestación
de  servicios  públicos,  en  el  marco  de  los   criterios  de
Presupuestaria acorde  con los  plazos del Anexo  N° 1-A/
GNyR  - Cuadro  de  plazos de  hitos  de la  Programación
Multianual  Presupuestaria y  Formulación Presupuestaria
del Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales y Anexo N°
1-A/GL
Multianual  Presupuestaria y  Formulación Presupuestaria
de los Gobiernos Locales, según corresponda.
16.2.
Presupuestaria  debe  ser  realizado también  en  el  SIGA     priorización   establecidos   en   el  Sistema   Nacional   de
MEF o en  el aplicativo desarrollado para  este ?n, cuando
esté disponible.
- Cuadro  de plazos  de hitos  de la  Programación
En el caso de los PP el registro de la Formulación
Programación   Multianual  y   Gestión  de   Inversiones   y
siempre  que se  encuentren  registrados  en  el PMI,  que
deben  ser  ejecutadas  por  los  Gobiernos   Locales,  que
Artículo 17.  Sustentación  de la  información de  la     serán  ?nanciados  con  cargo  a  los  recursos  que  serán
Formulación Presupuestaria
comunicados por  la DGPP  a las Entidades  del Gobierno
Nacional para  dicho ?n, de darse  el caso. Los  convenios
por ?rmar entre las  entidades deben estar orientados a la
e?ciente ejecución de los recursos.
17.1.
Los   Pliegos   presupuestarios    del   Gobierno
Nacional  y los  Gobiernos  Regionales deberán  sustentar
la  información  elaborada   en  función  a  la  APM   y  sus
respectivos,   siendo   ésta  consistente   con
20.2.
Las  Entidades del  Gobierno  Nacional  deberán
parámetros
considerar los criterios  de priorización que correspondan,
de  acuerdo  a la  normatividad  del  Sistema  Nacional  de
Programación   Multianual  y   Gestión  de   Inversiones   y
priorizando la culminación de las inversiones en ejecución
y previamente  ?nanciadas. Para  las entidades sujetas  al
Sistema Nacional  de Programación  Multianual y  Gestión
de Inversiones, las inversiones a ?nanciar deben estar sin
excepción, incorporadas en el PMI.
los  contenidos  mínimos del  Resumen  Ejecutivo  que  se
publicará en  el portal institucional del  MEF, de acuerdo  a
los plazos establecidos en el Anexo N° 1-B/GNyR - Cuadro
de plazos para  la remisión de información  requerida para
la Programación Multianual Presupuestaria y Formulación
Presupuestaria
del   Gobierno    Nacional   y   Gobiernos
Regionales, de la  presente Directiva. Asimismo, la DGPP
brindará  mayores alcances  para el  desarrollo  de dichas
reuniones a las entidades  públicas del Gobierno Nacional
y los Gobiernos Regionales.
Artículo  21. Actividades  a ser  ejecutadas  por los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales con apoyo
del Gobierno Nacional
17.2.
fuera
vinculada a su propuesta  de Formulación Presupuestaria,
dentro del plazo que establezca la DGPP.
Los Pliegos  presupuestarios,  en los  casos que
necesario,   remiten   información   complementaria
Las Entidades del  Gobierno Nacional identi?carán  las
actividades que  deben ser  ejecutadas por  los Gobiernos
Regionales
y   los   Gobiernos   Locales,   y   que    serán
?nanciadas con cargo a los recursos que son comunicados
por la DGPP.
Artículo  18.  Informe de  Programación  Multianual
Presupuestaria
Las Entidades del Gobierno Nacional deben identi?car
El MEF a  través de la DGPP, elabora  el Informe     las actividades  a las que  se re?ere el párrafo  precedente
por la totalidad de los recursos que son comunicados por la
DGPP para dicho ?n por el periodo de tres años a  los que
corresponde la  Programación Multianual  Presupuestaria,
las mismas que deben  incluirse como parte del Resumen
Ejecutivo.
18.1.
de   Programación  Multianual   Presupuestaria,   para   un
periodo  de  tres  (3)  años  y  se  actualizará  anualmente,
sobre  la  base   de  la  información  suministrada  por   las
entidades durante el proceso de Programación  Multianual
Presupuestaria y Formulación Presupuestaria, sujetándose
a las prioridades de gobierno y al MMM. El primer  año del
Informe corresponde al año siguiente a aquel en el que se
elabora el  Informe. Dicho  informe se publica  en el  portal
institucional del MEF.
Artículo   22.    Sustentación   de    la   Formulación
Presupuestaria
22.1.
Las Entidades deberán de asistir a las reuniones
de sustentación en las fechas establecidas en el Anexo N.º
–Cronograma de Reuniones para la Sustentación
CAPÍTULO III
4/GNyR
DISPOSICIONES ESPECIALES PARA
CADA NIVEL DE GOBIERNO
de
la
Programación
Multianual
Presupuestaria
y
Formulación   Presupuestaria  del   Gobierno   Nacional  y
Gobiernos Regionales.  A la  reunión deberá  de asistir,  el
Titular del Sector o un representante, el Titular del pliego o
un representante, el Jefe de la  O?cina de Presupuesto de
la entidad  o el que  haga sus veces,  el Jefe de la  O?cina
de Abastecimiento o el  que haga sus veces, el  Jefe de la
SUBCAPÍTULO I
GOBIERNO NACIONAL Y GOBIERNOS REGIONALES
Artículo  19.  Desactivación,  fusión  y  creación  de     O?cina General de Personal, el Jefe de la O?cina General
Unidades Ejecutoras
de Programación e Inversiones, así como los responsables
de los PP.
El Titular del pliego, luego de efectuar la evaluación de
susUnidadesEjecutoras,remitealaDGPP,dentrodelplazo
establecido en el Anexo  N° 1-A/GNyR- Cuadro  de plazos
de  hitos  de  la  Programación Multianual  Presupuestaria
y  Formulación  Presupuestaria  del  Gobierno  Nacional  y
Gobiernos Regionales, de la presente Directiva, la relación
de las Unidades Ejecutoras con las que contará, incluyendo
el sustento  de las  que serán  fusionadas, desactivadas o
creadas. Dicha propuesta tiene en cuenta la conveniencia
de desactivar,  fusionar o crear  Unidades Ejecutoras,  con
el objeto  de  racionalizar el  número de  las mismas,  bajo
los  criterios de  e?ciencia,  e?cacia y  calidad  del gasto  y
con la ?nalidad de optimizar la gestión institucional para la
implementación y ejecución de los PP.
22.2. En  las reuniones de  sustentación las Entidades
Formulación
deberán
exponer
su
propuesta
de
Presupuestaria,  la  cual  deberá   ser  consistente  con  la
información  registrada  en   el  Módulo  de  Programación
Multianual y el Resumen Ejecutivo. La DGPP publicará en
el portal institucional del MEF el Resumen Ejecutivo, luego
de la entrada en vigencia de la presente Directiva.
22.3. La propuesta de la Formulación  Presupuestaria,
acompañada del Resumen  Ejecutivo, el cual se publicará
en  el   portal   institucional   del  MEF,   es  presentada   a
la   DGPP  en   el   plazo   consignado   en   el  Anexo   N°
1-B/GNyR   -  Cuadro   de   plazos  para   la   remisión  de
información  requerida  para  la  Programación  Multianual
Presupuestaria
y
Formulación
Presupuestaria
del
Artículo  20. Inversiones  a  ser ejecutadas  por los      Gobierno  Nacional   y  Gobiernos  Regionales,  y  deberá
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales con apoyo     coincidir  con la  información  registrada  en el  Módulo  de
del Gobierno Nacional
Programación Multianual.
La  fecha  de presentación  de  la  información  que se
señala en el Anexo N° 1-B/GNyR - Cuadro de plazos para
la remisión de información requerida para la Programación
20.1.
la  APM asignada,  deben  priorizar  bajo  responsabilidad,
Las Entidades del  Gobierno Nacional, dentro de
18
NORMAS LEGALES
El Peruano
Sábado 6 de febrero de 2021 /
Multianual  Presupuestaria y  Formulación Presupuestaria
del Gobierno Nacional  y Gobiernos Regionales, no  podrá
ser modi?cada  ni  postergada y  deberá ser  debidamente
suscrita por el Titular  de la Entidad y el  Jefe de la O?cina
de  Presupuesto  o  Gerente  Regional  de  Planeamiento,
Presupuesto  y  Acondicionamiento  Territorial,  o  los  que
hagan sus veces.
información  requerida  para  la Programación   Multianual
Presupuestaria   y  Formulación   Presupuestaria    de  los
Gobiernos  Locales.
24.2 Las Municipalidades Distritales deberán asistir a las
reuniones de sustentación organizadas por sus respectivas
Municipalidades  Provinciales  en  las  fechas  establecidas
en  el  Anexo  N.º  2/GL  –Cronograma   de  Reuniones  de
Sustentación de la Programación Multianual Presupuestaria
Gobiernos
Municipalidades
22.4
La  DGPP  podrá  requerir  información  adicional
a lo  señalado en  el numeral  anterior, a  ?n de  completar
la  sustentación de  la  Formulación  Presupuestaria de  la
entidad.
y
Formulación
Presupuestaria
de
las
los
Locales.
Para
dar
cumplimiento,
Provinciales deberán  convocar de  manera oportuna  a las
Municipalidades Distritales  según corresponda. Se deberá
garantizar la  participación de representantes  de la O?cina
de Presupuesto, o  la que haga  sus veces, representantes
de la Gerencia de Obras e Infraestructura, o la que haga sus
veces, así como de la OPMI, o la que haga sus veces, de las
entidades participantes.
22.5
Para  la  impresión  de  la  información  a  la  que
se  hace  referencia  en el  numeral  22.3  del  artículo  22,
los  Pliegos  deberán  tomar  en   cuenta  las  Medidas  de
Ecoe?ciencia establecidas  en el literal  a) del  inciso 4.1.1
del  numeral 4.1  del artículo  4  del Decreto  Supremo  N.º
009-2009-MINAM.
24.3
En
las
reuniones
de
sustentación
las
SUBCAPÍTULO II
Municipalidades Distritales exponen a las Municipalidades
Provinciales su propuesta de Formulación Presupuestaria,
la cual deberá ser consistente con la información registrada
en el Módulo de Programación Multianual y la información
contenida  en   los  reportes  y   ?chas  a  nivel   de  pliego
señaladas  en  el  numeral  24.1,  del  presente  artículo  y
deberá informar respecto de su articulación con el Plan de
Desarrollo Concertado Local  Provincial, y respecto de los
criterios establecidos para la programación de inversiones
contenidos en la presente directiva.
GOBIERNOS LOCALES
Artículo
23.   Normas   complementarias   para   la
determinación de los gastos e ingresos públicos
Los Gobiernos  Locales  para la  determinación de  los
ingresos  y  gastos   públicos  aplican  adicionalmente  las
siguientes pautas:
a) En materia de transferencias a otras entidades
Las
Municipalidades
Provinciales
exponen     a
Formulación
las
Municipalidades
Distritales
su
a.1)
Se
considera
la
previsión
de
los
créditos
Presupuestaria   haciendo   uso  de   los  reportes,   ?chas
y anexos  a nivel  de  pliego a  los que  hace referencia  el
Anexo  1-B/GL –  Cuadro  de plazos  para  la  remisión de
información  requerida  para  la  Programación  Multianual
Presupuestaria   y   Formulación  Presupuestaria    de  los
Gobiernos  Locales,   y  deberá  informar  respecto   de  la
distribución de  los recursos del Fondo  de Compensación
Municipal  destinados  a  la Provincia,  y  los  criterios  que
ha  considerado  en  su  Formulación   Presupuestaria  en
relación  a   su  articulación   con  su  Plan  de   Desarrollo
Concertado Local  Provincial.
presupuestarios  que  permitan a  las  Municipalidades  de
Centro  Poblado   ubicadas  en  el  ámbito   geográ?co  de
Municipalidades   Provinciales   o   Distritales,   según
las
corresponda, cumplir con los servicios públicos delegados,
de  acuerdo con  lo  establecido  en  el artículo  133  de  la
Ley  Nº  27972, Ley  Orgánica  de  Municipalidades  y  sus
modi?catorias.
a.2) Se  considera los compromisos  de transferencias
de recursos para el co?nanciamiento de inversiones, en el
marco de la normatividad vigente.
a.3)  Se   considera  el  apoyo   a  las   Sociedades  de
Bene?cencia, en el marco de la transferencia de funciones
y competencias aprobadas.
24.4 La reunión de sustentación ?naliza  con acuerdos
y  compromisos   de  los  Gobiernos  Locales,   los  cuales
deberán  ser subsanados  dentro  de los  siguientes  cinco
(5)
días  calendarios,  para  lo  cual  se  habilitará,  previa
b)  En  gastos  correspondientes  al  servicio  de  la     solicitud,   el   Módulo   de   la   Programación   Multianual
deberán
deuda pública
durante
este
plazo.
Las
subsanaciones
Las Municipalidades  que ejecuten  obras o  adquieran
equipamiento  mediante  operaciones  de  endeudamiento
interno deben prever los  montos pertinentes para el pago
del Servicio de la Deuda.
ajustarse   a  lo   dispuesto   en  la   presente  Directiva   y
el  marco  normativo   vigente  del   Sistema  Nacional   de
Presupuesto  Público.
24.5  La  Dirección  General  de  Presupuesto  Público
podrá brindar Asistencia Técnica a los  Gobiernos Locales
c) Para  la atención de  los servicios de  protección     durante las reuniones de sustentación.
24.6 Las  Municipalidades Distritales  que  por motivos
social
Las Municipalidades  que tengan a  su cargo  servicios
de  protección  social  en el  marco  de  las  transferencias
competencias   y   funciones,   deben  programar   los
de accesibilidad y/o distancia se vean impedidas de asistir
a la  reunión de  sustentación en  su respectiva  Provincia,
deberán  remitir  un  o?cio  a   la  Municipalidad  Provincial
de
recursos necesarios para su atención durante el año ?scal
sustentando   dicho   impedimento   hasta   tres   (3)   días
hábiles previo a la fecha programada para la sustentación
el   Anexo         2/GL   –Cronograma
Reuniones de Sustentación de la Programación Multianual
correspondiente.
establecido
en
de
d)
?nanciamiento Recursos Ordinarios
En
gastos
?nanciados   por    la   fuente    de
Presupuestaria
y   Formulación   Presupuestaria  de   los
Para  la  Programación  Multianual  Presupuestaria  de
los  gastos  ?nanciados  por  la  fuente  de  ?nanciamiento
Recursos Ordinarios, los  Gobiernos Locales deben tomar
en  cuenta  lo señalado  en  la  Guía  N.º  01/GL –  Pautas
para el  registro del  gasto de  la fuente  de ?nanciamiento
Recursos Ordinarios.
Gobiernos Locales.
SUBCAPÍTULO III
ORGANISMOS PÚBLICOS Y EMPRESAS NO
FINANCIERAS DE LOS GOBIERNOS REGIONALES
Y GOBIERNOS LOCALES
Artículo  24.   Sustentación  y  Presentación   de  la
Programación Multianual Presupuestaria
Artículo 25. Alcance
El presente subcapítulo es aplicable a los Organismos
Públicos  y  Empresas  no  Financieras  de los  Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales (en adelante ETE).
24.1.
Las
a
Municipalidades
Distritales
remiten
y
su
presentan
las
Municipalidades
Provinciales
de
ámbito geográ?co  su Formulación  Presupuestaria, en un
plazo  no mayor  al establecido  en  el Anexo  N° 1-A/GL  -
Cuadro de plazos de  hitos de la Programación Multianual
Artículo 26. Responsabilidad del Titular de la ETE
Para efecto  de las acciones  que se  desarrollen en la
Programación  Multianual  Presupuestaria  y  Formulación
Presupuestaria de los gastos e ingresos públicos, el Titular
de la ETE o quien haga sus veces, en el marco del artículo
7  del   Decreto  Legislativo  N°   1440,  le  corresponderá,
adicionalmente a lo señalado en el artículo 4 de la presente
Directiva, lo siguiente:
Presupuestaria
y   Formulación   Presupuestaria  de   los
Gobiernos Locales.
Los  Gobiernos   Locales,  deben  remitir   y  presentar
la   información   contenida   en   los   reportes   y  anexos
a  nivel   de   pliego  de   acuerdo   a  lo   detallado   en   el
Anexo  1-B/GL  - Cuadro  de  plazos  para la  remisión  de
El Peruano / Sábado 6 de febrero de 2021
NORMAS LEGALES
19
a)  Coordinar   la  APM,   la  Programación   Multianual
Presupuestaria  y  la  Formulación  Presupuestaria  con el
Gobierno Regional  o Gobierno  Local, en  el caso  de sus
Organismos Públicos.
b)  Remitir   y  sustentar  la   Programación  Multianual
Presupuestaria  y la  Formulación  Presupuestaria  ante el
Directorio de la ETE, en el caso que corresponda.
e.3)  Las  empresas  municipales  de  agua   potable  y
alcantarillado,  consideran en  su  proyección de  ingresos
las tarifas vigentes al mes de agosto del año ?scal vigente.
f)  La  ETE  toma   en  cuenta  para  la  proyección   de
recursos, la venta de activos de la ETE y otros ingresos de
capital. Los  recursos que se obtengan  por este concepto
no ?nancian  gastos de personal  o servicios  vinculados a
terceros.
Artículo
27.
Disposiciones
adicionales
para
y   la
la
Programación
Multianual
Presupuestaria
g) En  cuanto a  la estimación  de los  ingresos por  las
fuentes  de   ?nanciamiento  “Recursos  por   Operaciones
O?ciales de Crédito”  y “Donaciones y Transferencias”,  se
La  ETE   que  haya   sido  identi?cada   para  la     toma en cuenta lo siguiente:
Formulación Presupuestaria en la ETE
27.1.
provisión  de   productos  de  PP   validados,  programa  y
formula recursos para dicha provisión.
g.1)
Su   estimación   comprende   los    recursos   de
27.2.
En cuanto  a  los indicadores  de desempeño,  la
fuentes  internas  provenientes  de  Operaciones O?ciales
de Crédito a  plazos mayores a un año,  y donaciones con
agencias o?ciales, organismos  internacionales, gobiernos
y otras  entidades domiciliadas o  no en el  país, así como
las  asignaciones de  líneas  de crédito  de  acuerdo  a los
respectivos contratos  y/o convenios suscritos  por la  ETE
tomando en cuenta las operaciones concertadas (para los
años 1, 2 y 3) y por concertar en los años 2 y 3. Asimismo,
incluye las operaciones de crédito interno.
ETE  formula  los  indicadores  de  desempeño relevantes
que midan el logro de sus  objetivos. En dicha formulación
debe señalarse  las metas  en  su dimensión  física de  los
indicadores de?nidos y los medios de veri?cación.
27.3.
En cuanto a los gastos, la ETE, adicionalmente a
lo señalado en el Capítulo II de la presente Directiva, toma
en cuenta lo siguiente:
a) Para la programación de otros gastos corrientes por
concepto de  dieta,  el cálculo  de dicho  concepto  a favor
de los miembros  del Directorio se realizará conforme  a la
normativa vigente.
b) Para  la programación de  inversiones, la ETE toma
en cuenta lo regulado en el inciso 12.1.7 del numeral 12.1
del artículo 12 de la presente Directiva.
g.2)   En   cuanto   a   los   ingresos   provenientes   de
las  Operaciones   O?ciales  de  Crédito  que   hayan  sido
concertadas  por  una  entidad  del  Gobierno   Nacional  o
por  un  Gobierno  Regional,  los  recursos  se  registrarán
durante la  fase de Ejecución Presupuestaria  en la fuente
de ?nanciamiento “Donaciones y Transferencias”.
g.3)
El   detalle   de    los   ingresos   por   fuente   de
?nanciamiento  se   consigna  en   el  Anexo  N°   1-B/ETE
Artículo 28. De la estimación multianual de ingresos   Financiamiento  por  Operaciones  O?ciales  de  Crédito  y
en la ETE
Donaciones  y  Transferencias,  generado  del  Módulo  de
Programación Multianual.
La  estimación  multianual  de  los  ingresos  tiene  por
objeto  establecer  la APM  de  la  ETE sujetándose  a  las
siguientes pautas:
Artículo   29.  Reuniones   de   sustentación   de   la
Formulación Presupuestaria
a)  La  estimación  de  ingresos  considera  los  fondos
públicos  a  captar  durante  el  periodo   de  programación
y  considera el  nivel  de morosidad  alcanzado  en  el año
?scal anterior  al  año en  que se  ejecutan  las labores  de
programación.
b)  Las  variaciones   (incremento/disminución)  de  los
ingresos respecto a la proyección  de los ingresos del año
?scal precedente debe sustentarse en los reportes que se
generan a través del Módulo de Programación Multianual.
c)  Los   ingresos   son  registrados   en  la   fuente  de
29.1. Las reuniones de sustentación de la Formulación
Presupuestaria  entre  la   DGPP  y  la   ETE  se  efectúan
conforme  a   los  plazos   establecidos  en   el  Anexo   N°
1-A/ETE   Plazo  para   el   registro   de  la   Programación
Multianual  Presupuestaria  y Cronograma  de  Reuniones
de  Sustentación Multianual  de  los Organismos  Públicos
y  Empresas   no   Financieras  (ETE)   de  los   Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales, de la presente Directiva.
29.2. La Programación  Multianual Presupuestaria y la
Formulación  Presupuestarias de  la  ETE,  es presentada
a la  DGPP  el último  día del  mes de  setiembre  de cada
año ?scal,  bajo responsabilidad del  Jefe de la  O?cina de
Presupuesto o el que haga sus veces. Dicha propuesta se
estructura de la siguiente manera:
?nanciamiento
“Recursos   Directamente   Recaudados”,
Operaciones                     de    Crédito”,
“Recursos
por
O?ciales
d)  En   el   caso  de   los  ingresos   por   la  fuente   de
la
Programación  Multianual   Presupuestaria  y   Formulación
Presupuestaria de los ingresos se considera una estimación
de los saldos de balance que podrían ser utilizados.
e)  En   el  caso   de  los   ingresos  por   la  fuente   de
?nanciamiento “Recursos  Directamente Recaudados”,  se
debe tener en cuenta lo siguiente:
“Donaciones y Transferencias”.
?nanciamiento
“Recursos
Determinados”,
en
a) Informe Ejecutivo de la  propuesta de Programación
Multianual Presupuestaria  y Formulación Presupuestaria,
en el que  se expone de  manera sucinta (máximo  dos (2)
páginas) los objetivos, ingresos, egresos y metas previstas,
debiendo  recoger   las  conclusiones   del  informe  de   la
Comisión  de  Programación Multianual  Presupuestaria  y
Formulación Presupuestaria.
b) Las Fichas  y Formatos generados en el  Módulo de
Programación Multianual y según lo publicado en el portal
institucional del MEF.
e.1) Su  proyección  deberá efectuarse  sobre  la base
de  la   ejecución  ?nanciera   de  ingresos   informada  en
la  Cuenta General  de  la República,  al  31 de  diciembre
del  año   ?scal  anterior   al  año  en   que  se  elabora   la
Programación
comportamientos
Multianual
Presupuestaria,
de
del
los
año
c) Presentación de  Indicadores de Desempeño según
el  Anexo  Nº  2/ETE  -  Indicador  de   Desempeño  según
Objetivos Estratégico
registrados
hasta
agosto
?scal  en   que  se  elabora   la  Programación   Multianual
Presupuestaria  y de  sus  proyecciones al  cierre  del año
?scal vigente.  Asimismo,  en la  Programación  Multianual
Presupuestaria   y   Formulación  Presupuestaria    de  los
ingresos  se considera  una  estimación  de los  saldos  de
balance que podrían  ser utilizados.
29.3.  La DGPP  podrá  requerir  información adicional
a  ?n  de  complementar  el  sustento  de  los  trabajos  de
Programación Multianual Presupuestaria de la ETE.
e.2)  En   las  proyecciones,   la  ETE   debe  tener   en
consideración aquellos factores estacionales que pudieran
incidir  en  su  comportamiento,   tales  como:  información
estadística  de  la  captación  (tendencia  al  incremento  o
disminución), eliminación de ciertos conceptos de ingreso,
captación de  nuevos conceptos  de ingreso,  variación en
el monto  de  las tasas,  cambios producidos  en el  marco
legal,  la ampliación  de  la  cobertura  en los  servicios,  la
reducción de los  índices de morosidad en  la cobranza, el
mejoramiento  de los  niveles de  e?ciencia  en la  gestión,
entre otros.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA. - Pautas complementarias
1. Las Entidades del Gobierno Nacional, los Gobiernos
Regionales,  los   Gobiernos  Locales,  y   los  organismos
públicos  y  empresas   no  ?nancieras  de  los  Gobiernos
Regionales   y  de   los  Gobiernos   Locales   para  efecto
de  sus  labores   en  las  fases  Programación  Multianual
Presupuestaria
y   Formulación   Presupuestaria    deben
utilizar los Aplicativos Informáticos que le correspondan.
20
NORMAS LEGALES
El Peruano
Sábado 6 de febrero de 2021 /
2.
Los  requerimientos  de  códigos  adicionales  a  los
contemplados en  el  Clasi?cador Económico  de Ingresos
Clasi?cador
ANEXO
y
Gastos,
el
Programático,
Actividades,
Anexos de la Directiva de Programación
Multianual Presupuestaria y Formulación
Presupuestaria 2022-2024
Acciones  de   Inversión  y/u   Obras  y   las   unidades  de
medida,  serán   solicitados   previamente  por   la  O?cina
de Presupuesto  o la  que haga sus  veces en  el pliego,  y
autorizados por la DGPP, según corresponda.
N° ANEXO
NOMBRE ANEXO
Para el caso de las Finalidades no contempladas en las
Tablas de  referencia, que  requieran ser  programadas en
Categorías Presupuestales distintas  a los PP,  los Pliegos
podrán crear códigos adicionales en el Sistema de Gestión
Presupuestal.
Anexos generales
Anexo Nº 1
De?niciones para  efectos  de la  Programación Multianual
Presupuestaria
En lo  referente  a las  inversiones se  toma  en cuenta
la codi?cación única, debidamente registrada  en el Banco
de  Inversiones  del  Sistema  Nacional  de  Programación
Multianual y Gestión de Inversiones.
Anexo Nº 2
Anexo Nº 3
Equivalencia   de   los  clasi?cadores   de   gasto   para   la
Programación  Multianual  Presupuestaria  y   Formulación
Presupuestaria
3.
Todos  los   documentos   que   se  presenten   por
Cronograma  de   reuniones  para  la   sustentación  de  la
estimación  del gasto  multianual  de  la cartera  priorizada
de  proyectos  y  operaciones  de endeudamiento  externo
del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales
efectos  de  la  presente  Directiva  ante  la  DGPP, tienen
el
a
carácter
de   Declaración    Jurada,    y   se   sujetan
responsabilidades     y   consecuencias     legales
asimismo,    le    son    aplicables
las
correspondientes,
el
Principio   de  Presunción   de  Veracidad  conforme   a  lo
señalado  en  el  numeral  2.2 del  artículo  2  del  Decreto
Legislativo  N° 1440.
Anexos Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales
Anexo N° 1-A/
GNyR
Cuadro de plazos  de hitos de la Programación  Multianual
4.
La  DGPP podrá  modi?car  mediante Comunicado,
Presupuestaria
y
Formulación
Presupuestaria
del
los Anexos  de  la presente  Directiva,  el cual  deberá  ser
publicado en el  portal institucional del MEF  (www.gob.pe/
mef)
Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales
Anexo N° 1-B/
GNyR
Cuadro
de
plazos
para
la
remisión
de
información
requerida para la Programación Multianual Presupuestaria
y  Formulación  Presupuestaria  del  Gobierno  Nacional  y
Gobiernos Regionales
SEGUNDA. - Identi?cación de brechas de género
Las Entidades,  en el  marco de la  Ley Nº  28983, Ley
de Igualdad  de Oportunidades entre Mujeres  y Hombres,
consideran  en  el  proceso   de  Programación  Multianual
Presupuestaria  y   para  la   priorización  de   sus  gastos,
la  identi?cación  de   las  principales  brechas  de  género
como  un  criterio  que  permita  determinar  la  asignación
de  los  recursos  para  el  cumplimiento  de sus  objetivos
institucionales.
Anexo N° 2/
GNyR
Cronograma  de   reuniones  para  la   sustentación  de  la
estimación de ingresos del Gobierno Nacional y Gobiernos
Regionales
Anexo N° 3/
GNyR
Cronograma   de   reuniones   para   la   sustentación   del
desempeño y logro de resultados
Anexo N° 4/
GNyR
Cronograma  de   reuniones  para  la   sustentación  de  la
Programación  Multianual  Presupuestaria  y   Formulación
TERCERA.  - Consultas  a la  Dirección  General de
Presupuesto Público (DGPP)
Presupuestaria
Regionales
del   Gobierno    Nacional   y    Gobiernos
Las consultas respecto a lo establecido en la presente
Directiva   para  las  fases   de  Programación   Multianual
Presupuestaria   y Formulación   Presupuestaria,   que  no
puedan  ser   absueltas  por  la   O?cina  de  Presupuesto
o  la  que  hagan  sus  veces  en  la  entidad,   podrán  ser
efectuadas  a  la  DGPP,  para  ello  se  podrán  poner  en
contacto   con  los   Sectoristas   asignados   a  su   pliego
correspondiente   a  cada  nivel  de  gobierno.   Asimismo,
para la atención de consultas de los Pliegos  del Gobierno
Local podrán  ponerse  en contacto con  los Especialistas
de  Presupuesto  Público  del  CONECTAMEF.  Se  podrá
revisar  el  directorio   en el  portal   institucional  del  MEF
(www.gob.pe/mef)
Anexo N° 5/
GNyR
Variación  de la  Asignación Presupuestaria  Multianual de
gasto
Anexo N° 6/
GNyR
Variación  de la  Asignación Presupuestaria  Multianual de
ingresos
Anexo N° 7/
GNyR
Variación  de  los  Anexos   Especí?cos  de  la  Asignación
Presupuestaria Multianual
Anexos y Guía Gobiernos Locales
Anexo N° 1-A/GL    Cuadro de plazos de hitos para la Programación Multianual
y Formulación Presupuestaria de los Gobiernos Locales
Anexo N° 1-B/GL
Cuadro   de   plazos   para   la   remisión   de   información
requerida para la Programación Multianual Presupuestaria
y Formulación Presupuestaria de los Gobiernos Locales
Adicionalmente,
se
pone
a
disposición
los
siguientes correos electrónicos:
Anexo N° 2/GL
Cronograma
Programación  Multianual  Presupuestaria  y   Formulación
Presupuestaria de los Gobiernos Locales
de   Reuniones    de   Sustentación    de   la
CORREOS ELECTRÓNICOS
-
Dirección de Calidad del  Gasto Público: dgpp_cgp@
Anexo N° 3/GL      Resumen de los Objetivos
mef.gob.pe.
-
Dirección de  Presupuesto  Temático: dgpp_pt@mef.
Anexo N° 4/GL      Detalle de subvenciones a personas jurídicas no públicas.
gob.pe.
-
Dirección de Articulación  del Presupuesto Territorial:
Anexo N° 5/GL      Ingresos y gastos  provenientes de  Operaciones O?ciales
dgpp_apt@mef.gob.pe.
de Crédito y Donaciones.
-
Presupuestal:
Dirección
de
Programación
y
Seguimiento
Anexo N° 6/GL      Base  legal  de  los  recursos   provenientes  de  Recursos
Directamente
Municipales.
Recaudados
y
de
Otros    Impuestos
dgpp_programacion@mef.gob.pe
-
Dirección de Normatividad: dgpp_normatividad@mef.
gob.pe
GUÍA N° 01 / GL
Pautas
para
el
registro
del
gasto   de   la  fuente   de
?nanciamiento Recursos Ordinarios
CUARTA. - Anexos y Guía
Las Entidades  del  Gobierno Nacional,  los Gobiernos
los   Gobiernos   Locales,   los   Organismos
Anexos ETE
Regionales,
Anexo N° 1-A/      Plazo   para  el  registro   de  la   Programación  Multianual
Públicos  y  Empresas  no  Financieras  de los  Gobiernos
Regionales  y  de los  Gobiernos  Locales,  utilizan  en  las
ETE
Presupuestaria
y
Cronograma
de
reuniones
de
sustentación
multianual   de   los   Organismos   Públicos
fases
de   Programación   Multianual   Presupuestaria   y
y
Empresas
no
Financieras
(ETE)
de
los
Gobiernos
Formulación Presupuestaria  la información  emitida como
reporte,  según corresponda,  en  el Aplicativo  Informático
correspondiente,  así   como  los   Anexos  y  Guía   de  la
presente Directiva, publicadas en el portal institucional del
MEF (www.gob.pe/mef).
Regionales y Gobiernos Locales
Anexo N° 2/ETE     Indicador de desempeño según objetivo estratégico
1925854-1