“AÑO DEL BICENTENARIO DEL PERÚ: 200 AÑOS DE INDEPENDENCIA”
Viernes  9 de julio de  2021
DECRETO SUPREMO Nº 014-2021-MIDAGRI
Decreto Supremo que aprueba el Marco
Metodológico de Criterios Técnicos para la
Identi?cación, Delimitación y Zoni?cación de
Cabeceras de Cuenca; y modi?ca el numeral
103.5
del artículo 103 del Reglamento de la Ley
Nº 29338, Ley de Recursos Hídricos, aprobado
mediante Decreto Supremo N° 001-2010-AG
NORMAS  LEGALES
SEPARATA ESPECIAL
2
NORMAS LEGALES
Viernes 9 de julio de 2021 /
El Peruano
DECRETO SUPREMO Nº 014-2021-MIDAGRI
DECRETO SUPREMO QUE APRUEBA EL MARCO METODOLÓGICO
DE CRITERIOS TÉCNICOS PARA LA IDENTIFICACIÓN, DELIMITACIÓN Y ZONIFICACIÓN
DE CABECERAS DE CUENCA; Y MODIFICA EL NUMERAL 103.5 DEL ARTÍCULO 103
DEL REGLAMENTO DE LA LEY Nº 29338, LEY DE RECURSOS HÍDRICOS,
APROBADO MEDIANTE DECRETO SUPREMO Nº 001-2010-AG
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el  artículo  66 de  la Constitución  Política del  Perú  reconoce que  los recursos  naturales, renovables  y  no
renovables, son patrimonio de la Nación, y que el Estado es soberano en su aprovechamiento;
Que, la  Ley Nº  28611, Ley  General del Ambiente,  dispone en  el numeral 85.1  de su  artículo 85  que el  Estado
promueve la  conservación y  el aprovechamiento  sostenible de  los recursos  naturales  a través  de políticas,  normas,
instrumentos  y acciones  de  desarrollo, así  como,  mediante el  otorgamiento  de derechos,  conforme  a  los límites  y
principios expresados en dicha Ley y en las demás leyes y normas reglamentarias aplicables;
Que, el  artículo  89 de  la citada  Ley  establece que,  para la  gestión  de los  recursos naturales,  cada  autoridad
responsable toma en cuenta, según convenga, la adopción de medidas previas al otorgamiento de derechos, tales como,
plani?cación,  ordenamiento y  zoni?cación, inventario  y  valorización, sistematización  de la  información,  investigación
cientí?ca y tecnológica, y participación ciudadana;
Que, el artículo 90 de  la referida Ley reconoce que el Estado promueve  y controla el aprovechamiento sostenible
de las aguas continentales  a través de la gestión integrada del  recurso hídrico, previniendo la afectación de  su calidad
ambiental y de las condiciones naturales de su entorno, como parte del ecosistema donde se encuentran;
Que, la Ley Nº 29338,  Ley de Recursos Hídricos, establece  que la Autoridad Nacional del Agua  es el ente rector
y máxima  autoridad técnico  normativa del Sistema  Nacional de  Gestión de los  Recursos Hídricos  y, de acuerdo  a lo
establecido en  los numerales 3 y 12 del  artículo 15, tiene por  función dictar normas  y establecer procedimientos  para
asegurar la  gestión integral  y sostenible de  los recursos  hídricos, en cuyo  contexto ejerce  jurisdicción administrativa
exclusiva  en materia  de aguas;  asimismo,  el numeral  6 del  artículo III  del Título  Preliminar,  estipula que  el Estado
promueve  y  controla   el  aprovechamiento  y  la  conservación   sostenible  de  los   recursos  hídricos  previniendo   la
afectación de la calidad  ambiental y de las condiciones  naturales de su entorno,  como parte del ecosistema  en el que
se encuentran;
Que, el artículo 75 de la Ley Nº 29338, Ley de Recursos Hídricos, modi?cado por la Ley Nº 30640, Ley que modi?ca
la Ley Nº 29338, Ley de Recursos Hídricos, establece que el Estado reconoce como zonas ambientalmente vulnerables
las cabeceras de cuenca, donde se originan los cursos de agua de una red hidrográ?ca; y que, en tal sentido, la Autoridad
Nacional, con  opinión del  Ministerio del Ambiente,  puede declarar  zonas intangibles  en las  que no se  otorga ningún
derecho para  uso, disposición o  vertimiento de agua;  asimismo, dispone  que la Autoridad Nacional  debe elaborar  un
Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identi?cación, Delimitación y Zoni?cación de las Cabeceras de Cuenca
de las Vertientes Hidrográ?cas del Pací?co, Atlántico y Lago Titicaca;
Que, el  Reglamento de  la  Ley Nº  29338, Ley  de Recursos  Hídricos, aprobado  mediante Decreto  Supremo Nº
001-2010-AG,
reconoce en el  numeral 103.1 del artículo 103  que la protección del  agua tiene por ?nalidad prevenir  el
deterioro de su  calidad, proteger y mejorar el  estado de sus fuentes naturales  y los ecosistemas acuáticos, establecer
medidas especí?cas para eliminar o reducir progresivamente los factores que generan su contaminación y degradación;
Que,  el  numeral   103.3  del  artículo   103  del  citado  Reglamento,   incorporado  por  el   Decreto  Supremo  Nº
016-2017-MINAGRI,
Decreto Supremo que aprueba la adecuación del Reglamento de la Ley de  Recursos Hídricos a lo
dispuesto en la Ley Nº 30640, señala que los criterios para la identi?cación, delimitación y zoni?cación de las cabeceras
de cuenca se establecen en el Marco Metodológico que elabora la Autoridad Nacional del Agua, en coordinación con los
sectores competentes;
Que,  asimismo, los  numerales 103.4  y  103.5 del  artículo  103 del  citado  Reglamento, disponen  que  el Marco
Metodológico es aprobado por Decreto Supremo con el  voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y, que la graduación
de la vulnerabilidad ambiental de cabeceras de  cuenca se establece de acuerdo a los criterios señalados en el  referido
Marco, respectivamente;
Que, en ese sentido, corresponde dar atención a las disposiciones previamente invocadas, y determinar un marco
metodológico referente a los criterios técnicos para la identi?cación, delimitación y zoni?cación de cabeceras de cuenca
para las regiones hidrográ?cas del Pací?co, Amazonas y Titicaca;
Que, a ?n de garantizar la pertinencia y e?cacia del Marco Metodológico de los criterios técnicos para la identi?cación,
delimitación y  zoni?cación de cabeceras  de cuenca, resulta  necesario modi?car el  numeral 103.5 del  artículo 103 del
Reglamento de la Ley Nº 29338, Ley de Recursos Hídricos, con el objeto de establecer las “Disposiciones Técnicas para
el Análisis de la Vulnerabilidad Ambiental  del componente hídrico en las  cabeceras de cuenca”; así como,  también, se
deben dictar las  medidas necesarias para que  la Autoridad Nacional del Agua,  en su calidad de  ente rector y máxima
autoridad técnico - normativa del Sistema Nacional  de Gestión de los Recursos Hídricos, disponga lo necesario para  la
implementación de las medidas adoptadas en el presente Decreto Supremo;
NORMAS LEGALES
3
El Peruano /   Viernes 9 de julio de 2021
De conformidad  con lo  establecido en  el numeral  8 del  artículo 118  de la  Constitución Política  del Perú;  en el
numeral 3) del artículo 11 de  la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; en  la Ley Nº 29338, Ley de Recursos
Hídricos; y, en el Decreto Supremo Nº 001-2010-AG, que aprueba el  Reglamento de la Ley Nº 29338, Ley de Recursos
Hídricos;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
DECRETA:
Artículo 1. Aprobación del Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la  Identi?cación, Delimitación y
Zoni?cación de Cabeceras de Cuenca
Apruébase  el Marco  Metodológico  de  Criterios Técnicos  para  la Identi?cación,  Delimitación  y  Zoni?cación de
Cabeceras de Cuenca que, como Anexo, forma parte integrante del presente Decreto Supremo.
Artículo 2. Implementación del Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identi?cación, Delimitación
y Zoni?cación de Cabeceras de Cuenca
En su  calidad  de ente  rector y  máxima autoridad  técnico -  normativa  del Sistema  Nacional de  Gestión de  los
Recursos Hídricos,  la Autoridad Nacional  del Agua, implementa  el Marco  Metodológico de  Criterios Técnicos para  la
Identi?cación, Delimitación y Zoni?cación de Cabeceras de Cuenca en las regiones hidrográ?cas del Pací?co, Amazonas
y Titicaca.
Artículo 3. Financiamiento
La implementación del presente Decreto Supremo se ?nancia con cargo al presupuesto institucional de la Autoridad
Nacional del Agua, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público.
Artículo 4. Publicación
Publícase  el presente  Decreto Supremo  y  el Marco  Metodológico  de Criterios  Técnicos para  la  Identi?cación,
Delimitación  y Zoni?cación  de Cabeceras  de  Cuenca aprobado  mediante el  artículo  1 de  la presente  norma,  en la
Plataforma  Digital Única  para  Orientación al  Ciudadano  (www.gob.pe)  y en  el  Portal Institucional  del  Ministerio  de
Desarrollo Agrario y Riego (www.gob.pe/midagri) el mismo día de su publicación en el diario o?cial El Peruano.
Artículo 5. Refrendo
El  presente Decreto  Supremo  es refrendado  por  la Presidenta  del  Consejo de  Ministros  y  por el  Ministro  de
Desarrollo Agrario y Riego.
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL
UNICA.-  Aprobación  de  Disposiciones   Técnicas  para  el  Análisis  de  la   Vulnerabilidad  Ambiental  del
componente hídrico.
El Ministerio de  Desarrollo Agrario y Riego, a  propuesta de la Autoridad Nacional del  Agua y con la participación
de los sectores competentes, en un plazo no mayor  de noventa (90) días hábiles, aprueba mediante Decreto Supremo,
refrendado por  el  Ministerio del Ambiente  y  el Ministerio  de Economía  y Finanzas,  las Disposiciones  Técnicas para
el Análisis  de la  Vulnerabilidad Ambiental  del componente  hídrico  en las  cabeceras de  cuenca, que  los titulares  de
nuevos proyectos  de inversión pública,  privada o  mixtos aplicarán, en  caso generen  impactos ambientales negativos
altos, conforme a lo establecido en el Reglamento de la Ley del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental aprobado
mediante Decreto Supremo Nº 019-2009-MINAM, y sus modi?catorias.
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA
MODIFICATORIA
ÚNICA.- Modi?cación del numeral 103.5 del artículo 103 del Reglamento de la Ley Nº 29338, Ley de Recursos
Hídricos, aprobado por Decreto Supremo Nº 001-2010-AG.
Modifícase el  numeral  103.5 del  artículo 103  del Reglamento  de  la Ley  Nº 29338,  Ley de  Recursos Hídricos,
aprobado por Decreto Supremo Nº 001-2010-AG, en los términos siguientes:
“Artículo 103. Protección del Agua
(…).
103.5
La graduación   de la  vulnerabilidad  ambiental  del  componente  hídrico  de las  cabeceras  de cuenca  se
establece  luego  de  la aprobación   del Marco  Metodológico   a que  se  re?ere  el numeral  103.4.  del  presente
artículo”.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los ocho días del mes de julio del año dos mil veintiuno.
FRANCISCO RAFAEL SAGASTI HOCHHAUSLER
Presidente de la República
VIOLETA BERMÚDEZ VALDIVIA
Presidenta del Consejo de Ministros
FEDERICO TENORIO CALDERÓN
Ministro de Desarrollo Agrario y Riego
4
NORMAS LEGALES
Viernes 9 de julio de 2021 /
El Peruano
MARCO METODOLÓGICO
CRITERIOS TÉCNICOS PARA LA IDENTIFICACIÓN, DELIMITACIÓN Y
ZONIFICACIÓN DE CABECERAS DE CUENCA
MINISTERIO DE DESARROLLO AGRARIO Y RIEGO
Lic. Federico Tenorio Calderón
Ministro de Desarrollo Agrario y Riego
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
Ing. Roberto Salazar Gonzales
Jefe
Ing. Tulio Eduardo Santoyo Bustamante
Gerente General
Abg. Luis Alberto Díaz Ramírez
Director
Dirección de Calidad y Evaluación de Recursos Hídricos
Responsable Técnico
Ing. Rosa Isabel Ruiz Ríos
Dirección de Calidad y Evaluación de Recursos Hídricos
Colaboradores
Axel Dourojeanni
Experto Internacional
Experto Internacional - México
Experto Nacional
Mario López Pérez
Juan Carlos Sevilla Gildemeister
Abelardo De la Torre Villanueva
Juan Carlos Castro Vargas
Sigfredo Ernesto Fonseca Salazar
Humberto Richard Torres Giraldo
Experto Nacional
Experto Nacional
Especialista DCERH
Especialista DPDRH
©
Autoridad Nacional del Agua
Calle Diecisiete 355 Urb. El Palomar, San Isidro, Lima –Perú
Teléfono: 01 2260647 – Anexo 2401
www.ana.gob.pe
NORMAS LEGALES
5
El Peruano /   Viernes 9 de julio de 2021
RESUMEN EJECUTIVO
La Autoridad  Nacional del Agua,  como ente  rector y  máxima autoridad técnico  – normativo  del Sistema  Nacional de
Gestión de  los Recursos Hídricos,  tiene entre sus  funciones, reforzar las  acciones para la  preservación y gestión  del
recurso hídrico en las  cabeceras de cuenca a través  del establecimiento de normas y procedimientos  que aseguren la
gestión integrada y sostenible de los recursos hídricos en el ámbito de la cuenca. En ese contexto, y dada la complejidad
hidrográ?ca de nuestro país, es necesario seguir desarrollando metodologías e instrumentos que regulen el uso sostenible
del agua para afrontar los nuevos retos frente a  escenarios del cambio climático, la ocupación territorial por actividades
económicas multisectoriales, el crecimiento poblacional, entre otros desafíos.
El Marco Metodológico  de criterios técnicos  para la identi?cación, delimitación  y zoni?cación de  cabeceras de cuenca
de las  regiones  hidrográ?cas Pací?co, Amazonas  y  Titicaca, es  el instrumento  técnico procedimental  que establece
los criterios  técnicos que servirán de  guía para identi?car,  delimitar y zoni?car  las cabeceras de  cuenca a una  escala
cartográ?ca nacional de 1:100 000, siendo el nivel de estudio de reconocimiento sistemático.
Se de?ne cabeceras de cuenca, como aquellas zonas localizadas en las nacientes de los cursos de agua y perimétricas
de la unidad hidrográ?ca mayor (divortium aquarum), drenadas por cursos de agua de orden 1, según el Método Strahler.
Una unidad  hidrográ?ca mayor está  constituida por  cada una de  las 159  unidades hidrográ?cas de  análisis del  país,
o?cializadas en  el año  2008 mediante Resolución  Ministerial Nº  033-2008-AG AG, donde  “Aprueban Metodología  de
Codi?cación de Unidades Hidrográ?cas de Pfafstetter, Memoria Descriptiva y Plano de Delimitación y Codi?cación de las
Unidades Hidrográ?cas del Perú” y rati?cada en el Reglamento de la Ley Nº 29338, Ley de Recursos Hídricos, aprobado
mediante Decreto Supremo Nº 001-2010-AG.
La identi?cación, es un proceso que utiliza los métodos Pfafstetter y Strahler, que permite identi?car espacialmente las
cabeceras de cuenca de una unidad hidrográ?ca mayor.
La delimitación, es un procedimiento cartográ?co que consiste en delinear manualmente el área de la cabecera de cuenca
a través del método analógico, tomando como referencia el límite del divortium aquarum de la unidad hidrográ?ca mayor.
La zoni?cación en cabeceras de cuenca es un proceso que  consiste en determinar zonas territoriales homogéneas de
respuesta hidrológica, a partir del análisis de variables relacionadas a la cantidad y calidad del agua de los ecosistemas.
Criterios Técnicos para la Identi?cación y Delimitación de Cabeceras de Cueca.
Orden
Criterio
Descripción
Acondicionamiento
de la red hídrica
Se acondiciona topológicamente los cursos de  agua de la red hídrica, a ?n de
proporcionarle conectividad hidrológica.
1
Codi?cación de la red  estableciendoSe codi?ca losunacursosrelaciónde aguaentredeellacursored hídricade aguaaplicandoy la unidadel métodohidrográPfafstetter,?ca que
la contiene.
2
3
4
hídrica
Se ordenan los cursos de agua de la  red hídrica aplicando el método Strahler,
asignándose secuencialmente el orden correspondiente a cada curso de agua,
desde aguas arriba hacia aguas abajo.
Ordenación de la red
hídrica
Se seleccionan únicamente los cursos  de agua de orden 1 y perimétricos a  la
Selección de los
unidad hidrográ?ca mayor,  que son los cursos sin  a?uentes que inician la red
cursos de agua
hídrica. Estos de?nirán el ámbito hidrográ?co de las cabeceras de cuenca.
Delimitación de la
Se delimita a través de procesos analógicos (delineación manual por pantalla),
5
6
Cabecera de Cuenca  considerando  las curvas de nivel  de la Carta Nacional y  pueden ser asistidos
por modelos digitales de elevación para mejorar su precisión.
Codi?cación de la
Se codi?ca  la cabecera de  cuenca, asignándole el  código del curso  de agua
Cabecera de Cuenca  obtenido en la identi?cación.
Criterios Técnicos para la Zoni?cación de Cabeceras de Cuenca
Orden
Criterio
Descripción
Variables e
indicadores del
proceso
Se  de?nen  las  variables   e  indicadores  que  participan  en   el  modelo  de
zoni?cación:precipitación,rendimientohídrico,retenciónhídricaydegradación.
7
Normalización de
indicadores
Se  establece una  escala  común para  los  indicadores que  participan  en el
modelo.
8
9
Ponderación de
indicadores
Mediante  la aplicación  del  Proceso de  Análisis  Jerárquico se  priorizan  los
indicadores participantes con la asignación de pesos a cada uno de ellos.
Los  resultados   de  la   normalización   y  ponderación   de  indicadores   son
incorporados a sus respectivas tablas de atributos geoespacial.
10
Análisis espacial
Como resultado  de la superposición  geoespacial de  las capas temáticas  se
obtienen nuevos espacios geográ?cos de  integración que de?nirán las zonas
o unidades de respuesta hidrológica.
6
NORMAS LEGALES
Viernes 9 de julio de 2021 /
El Peruano
CONTENIDO
I.
CONSIDERACIONES GENERALES
II.
OBJETIVO
III.
IV.
V.
ALCANCE
MARCO NORMATIVO
CABECERAS DE CUENCA
VI.
CRITERIOS TÉCNICOS PARA LA IDENTIFICACIÓN, DELIMITACIÓN Y
ZONIFICACIÓN DE CABECERAS DE CUENCA
6.1
6.2
6.3
6.4
DELIMITACIÓN Y CODIFICACIÓN DE UNIDADES HIDROGRÁFICAS
IDENTIFICACIÓN DE CABECERAS DE CUENCA 19
DELIMITACIÓN DE CABECERAS DE CUENCA 25
ZONIFICACIÓN DE CABECERAS DE CUENCA 33
VII.
CONSIDERACIONES FINALES
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
ANEXOS
A.
B.
ESQUEMA CONCEPTUAL DE PROCESOS
GLOSARIO DE TÉRMINOS
ACRÓNIMOS
ANA
Autoridad Nacional del Agua
CAN
CEPAL
IGN
Comunidad Andina de Naciones
Comisión Económica para América Latina y el Caribe
Instituto Geográ?co Nacional
INRENA  Instituto Nacional de Recursos  Naturales
IPCC
IRH
Grupo Intergubernamental de Expertos de Cambio Climático
Intendencia de Recursos Hídricos
LRH
MDE
Ley de Recursos Hídricos
Modelos Digitales de Elevación
MIDAGRI Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego
MINAM
NDT
Ministerio del Ambiente
Neutralidad de la Degradación de las Tierras
O?cina Nacional de Recursos Naturales
Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente
Sistema de Información Geográ?co
ONERN
PNUMA
SIG
SINIA
SNGRH
UICN
Sistema Nacional de Información Ambiental
Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos
Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza
Unidad de Respuesta Hidrológica
URH
USGS
Servicio Geológico de los Estados Unidos
NORMAS LEGALES
7
El Peruano /   Viernes 9 de julio de 2021
I.
CONSIDERACIONES GENERALES
El 19  de  julio de  2017, el  Congreso de  la República  aprobó la  Ley Nº  30640  “Ley que  modi?ca la  Ley 29338,  Ley
de Recursos Hídricos,  mediante el establecimiento  de los criterios  técnicos para la identi?cación  y delimitación de  las
cabeceras de cuenca”,  con la cual se  modi?ca el artículo 75 de  la LRH, precisando que  las cabeceras de cuenca   “es
donde se originan  los cursos de agua  de una red hidrográ?ca”;  del mismo modo, ?ja el  plazo de un año,  a partir
1
de su publicación,  para que la ANA en coordinación  con los sectores competentes   elabore el Marco  Metodológico de
Criterios Técnicos  para  la Identi?cación,  Delimitación y  Zoni?cación  de las  Cabeceras de  Cuenca  de las  Vertientes
Hidrográ?cas del Pací?co, Atlántico y Lago Titicaca.
El objeto de dicha modi?cación es regular la conservación y protección de las cabeceras de cuenca, incorporando en  el
artículo 75 de la  LRH, el establecimiento de los  criterios técnicos para la identi?cación  y delimitación de las cabeceras
de cuenca,  a ?n  de evaluar  la implementación  de medidas  especiales para  su protección  y conservación,  según su
vulnerabilidad.
En  ese contexto,  de  acuerdo con  nuestra  legislación y  políticas  de
Estado  vigentes, ya  se establecen  las  medidas regulatorias  para la
conservación o  protección de  las cuencas  incluyendo las  cabeceras
de cuenca,  entre  otros bienes  naturales asociados  al agua.  En  ese
sentido, el marco  metodológico contribuirá en la gestión  integrada de
los recursos  hídricos, formará parte  de la plani?cación  de su gestión
y el análisis  de la ocupación territorial  de las actividades económicas
multisectoriales en las cuencas del país.
Bajo estas consideraciones, las actividades antrópicas deben conciliar
los intereses de protección y conservación de las cabeceras de cuenca
con las necesidades de desarrollo equilibrado y sostenible del país.
La  mayoría  de las  áreas  que  eran  consideradas  cabeceras de
cuenca, incluso antes de la vigencia  de la Ley Nº 30640 “Ley que
modi?ca  la Ley  29338,  Ley  de  Recursos Hídricos,  mediante  el
establecimiento de  los criterios técnicos  para la identi?cación  y

delimitación de  las  cabeceras de  cuenca”, han  sido intervenidas,  siendo motivo  de  admiración, la  ocupación y
uso histórico  de las cabeceras  de cuenca  por los incas  (ciudades, andenes, minería  y actividades  agropecuarias), la
permanente construcción de caminos y el pastoreo.
Respecto a la  percepción de que  las cabeceras de  cuenca son las partes  de mayor altitud  de las cuencas,  o que las
cabeceras aportan la mayor producción de agua en las cuencas, es necesario precisar:
(i)
La cabecera de cuenca “es donde se originan los cursos de agua de una red hidrográ?ca” .
2
(ii)
Las cabeceras de  cuenca aportan agua  al ?ujo base o  caudal base de la  cuenca, que se  produce en el periodo
de estiaje, situación que varía  según el tipo de red hídrica que la conforma  y las características climáticas que se
presenta en la zona, la ubicación geográ?ca, el tamaño y la forma de la cuenca.
(iii)
(iv)
Existen cabeceras de cuenca  que, por sus condiciones naturales  de retención de agua, constituyen  ecosistemas
únicos.
Muchas áreas de  drenaje de la vertiente  del Pací?co que cali?can  como cabeceras de cuenca,  no aportan agua
al río o cauce  principal, debido a que presentan un dé?cit  de lluvia durante gran parte del  año; en cambio, en las
cabeceras de cuenca que drenan hacia la vertiente del Atlántico, la intensidad de la lluvia en ellas no es mayor que
en el resto de la cuenca, evidenciándose poca diferenciación durante el año; y, en las cuencas del Titicaca, la lluvia
es proporcionalmente mayor con la altura, incluidas las cabeceras de cuenca, normalmente expuestas a heladas y
granizadas.
Por otro lado,  es importante evidenciar que  existe un fuerte  impacto en los recursos  hídricos por el efecto  del cambio
climático; en ese sentido,  el Perú viene avanzando en  la generación de políticas, planes,  programas, e instrumentos y
arreglos institucionales que contribuyen a la gestión del cambio climático y de los riesgos, en la Gestión Integrada de los
Recursos Hídricos.
Según indica el último informe del IPCC del 2013, respecto a los glaciares en todas las regiones montañosas, el volumen
de estos ha disminuido considerablemente en los  últimos 150 años como consecuencia del aumento de la temperatura
atmosférica.
Esta tendencia se corrobora con el último informe de la ANA (2020) , en el cual se a?rma que los glaciares inventariados
3
han sufrido procesos de reducción en su geometría durante los últimos 50 años debido al cambio climático. La pérdida de
super?cie total de las 18 cordilleras nevadas presentes en la parte peruana es de 51%. El aumento de la temperatura del
planeta aceleró el retroceso de los glaciares lo que habría ocasionado la extinción de las cordilleras Barroso y Volcánica.
1
En relación al  término sectores competentes, “la  parte in ?ne de la exposición  de motivos del Decreto  Supremo Nº 016-2017-MINAGRI señala  puntualmente
lo siguiente: “Ese marco  Metodológico será elaborado en coordinación con  los sectores competentes, que resultan ser  los Ministerios del Ambiente (MINAM),
Agricultura y  Riego  (MINAGRI), Energía  y Minas  (MEM),  Economía y  Finanzas (MEF),  Vivienda,  Construcción y  Saneamiento (MVCS),  de la  Producción
(PRODUCE) y la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM)”.
2
3
Según el artículo 75º de la Ley de Recursos Hídricos modi?cado por la Ley Nº 30640.
Noticia ANA: Perú perdió el 51% de sus glaciares debido al cambio climático. 04/07/2020.
8
NORMAS LEGALES
Viernes 9 de julio de 2021 /
El Peruano
Asimismo, las cordilleras Chila, La  Raya, Huanzo, Chonta y La Viuda, podrían extinguirse  pues en las últimas décadas
perdieron más del 90% de su super?cie glaciar.
Los bofedales  son un tipo  particular de humedales  que cumplen funciones  vitales como el  almacenamiento de  agua,
la conservación  de la biodiversidad,  y el control  de la erosión,  además de ser  un elemento importante  del patrimonio
cultural de diversos territorios y de estar relacionado a los servicios ecosistémicos. Ante escenarios climáticos futuros se
espera un aumento de la temperatura mayor a 1.5 ºC; incremento en la tasa de evapotranspiración en los Andes, lo que
signi?caría la perdida de los bofedales y de sus servicios ecosistémicos asociados.
Bajo este contexto, existe la necesidad de establecer los criterios técnicos de la identi?cación, delimitación y zoni?cación
de las cabeceras de cuenca como un procedimiento técnico, a ?n de realizar la gestión integrada de los recursos hídricos
presentes en estas.
II.
OBJETIVO
El presente Marco Metodológico tiene como objetivo establecer los criterios técnicos para la identi?cación, delimitación y
zoni?cación de cabeceras de cuenca para las regiones hidrográ?cas del Pací?co, Amazonas y Titicaca.
III.
ALCANCE
El marco  metodológico de criterios  técnicos de   identi?cación, delimitación y  zoni?cación de cabeceras  de cuenca es
de alcance nacional y de  aplicación por la ANA para la plani?cación de la gestión integrada de  los recursos hídricos en
unidades hidrográ?cas y el desarrollo de actividades productivas sostenibles.

Foto: ANA 2019.
IV.
MARCO NORMATIVO
El desarrollo del marco metodológico de criterios técnicos para la identi?cación, delimitación y zoni?cación de cabeceras
se sustenta en la normatividad vigente:
1.
Ley Nº  30640 “Ley  que modi?ca la  Ley 29338,  Ley de  Recursos Hídricos, mediante  el establecimiento  de
los criterios técnicos  para la identi?cación y  delimitación de las cabeceras  de cuenca”. La cual dispone  el
establecimiento de los criterios técnicos para  la identi?cación, delimitación y zoni?cación de las cabeceras
de cuenca. El aspecto importante de  dicha ley, es que modi?ca el artículo 75 de la  LRH, señalando que, el Estado
reconoce como zonas ambientalmente vulnerables  las cabeceras de cuenca donde se  originan los cursos de agua
de una red hidrográ?ca. Asimismo, dispone  que la ANA, con participación de los sectores  competentes, debe
elaborar el Marco Metodológico para la identi?cación, delimitación y zoni?cación de las cabeceras de cuenca.
2.
Ley Nº  28611  “Ley General  del Ambiente”.  La cual  en  el numeral  120.1 del  artículo 120,  está  referido a  la
protección de la calidad de las aguas, la norma señala que el Estado, a través de las entidades señaladas en la Ley,
está a cargo de la protección  de la calidad del recurso hídrico del país. Asimismo, en su  numeral 120.2 establece
la necesidad de cuidar los cuerpos hídricos, al señalar: “El Estado promueve el tratamiento de las aguas residuales
con ?nes  de reutilización,  considerando como  premisa, que  esta tenga  la calidad necesaria  para su  reúso, sin
afectar la salud humana, el ambiente o las actividades en las que se reutilizarán”.
Por otro  lado, el  artículo 121  establece que  el Estado  emite, en  base a  la capacidad de  carga de  los cuerpos
receptores, una autorización  para el vertimiento de aguas  residuales domésticas, industriales o de  cualquier otra
actividad desarrollada  por personas  naturales o  jurídicas, siempre  que dicho vertimiento  no cause  deterioro de
la calidad de las  aguas del cuerpo receptor, de acuerdo  a lo establecido en los Estándares  de Calidad Ambiental
correspondientes y las normas legales vigentes.
NORMAS LEGALES
9
El Peruano /   Viernes 9 de julio de 2021
Asimismo, el artículo  90, señala que el  Estado promueve y controla  el aprovechamiento sostenible de  las aguas
continentales a través de la gestión integrada del recurso hídrico, previniendo la afectación de su calidad ambiental
y de las condiciones naturales de su entorno, como parte del ecosistema donde se encuentran; regula su asignación
en función  de objetivos  sociales, ambientales  y económicos; y  promueve la  inversión y  participación del sector
privado en el aprovechamiento sostenible del recurso.
3.
Ley Nº  29338 “Ley  de Recursos  Hídricos”: La  cual en  el Título  V “Protección  del Agua” y  en su  artículo 75
establece que, para la protección del agua, la Autoridad Nacional, con opinión del Consejo de Cuenca,  debe velar
por la protección  del agua, incluyendo  la conservación y protección  de sus fuentes, de  los ecosistemas y  de los
bienes naturales asociados a ésta en el marco de la LRH y demás normas aplicables. Para dicho ?n, coordina con
las instituciones públicas competentes y los diferentes usuarios. Asimismo, reconoce como zonas ambientalmente
vulnerables las cabeceras  de cuenca. La ANA, con opinión  del MINAM, puede declarar zonas  intangibles, en las
cuales no se otorgará ningún derecho de uso, disposición o vertimiento de agua.
De otro lado, en el artículo 81 de la LRH, sin perjuicio de lo establecido en la Ley 27446, “Ley del Sistema Nacional
de Evaluación del Impacto Ambiental”, para la  aprobación de los estudios de impacto ambiental relacionados  con
el recurso hídrico, se debe contar con la opinión favorable de la Autoridad Nacional.
En  el artículo  89  de la  LRH  establece  que, para  la  prevención ante  efectos  de cambio  climático,  la ANA  en
coordinación con la Autoridad Ambiental  debe desarrollar estrategias y planes  para la prevención y  adaptación a
los efectos del  cambio climático y sus efectos  sobre la cantidad de  agua y variaciones climáticas de  orden local,
regional y nacional. Asimismo, debe  realizar el análisis de vulnerabilidad del  recurso hídrico (glaciares, lagunas y
?ujo hídrico) frente a este fenómeno.
4.
Decreto Supremo Nº  016-2017-MINAGRI, “Decreto Supremo  que aprueba la adecuación  del Reglamento de  la
Ley de Recursos  Hídricos a lo  dispuesto en la Ley  Nº 30640”. La  cual en su Artículo  1 incorpora al Artículo  103
los numerales 103.3, 103.4 y 103.5  a dicho Reglamento, los cuales indican que los criterios para  la identi?cación,
delimitación y  zoni?cación de las  cabeceras de cuenca  se establecen en  el Marco  Metodológico que elabore  la
ANA en coordinación con los sectores competentes; que dicha metodología es aprobada por Decreto Supremo con
el voto aprobatorio del Consejo  de Ministros; y que la graduación  de la vulnerabilidad ambiental de cabeceras de
cuenca se establece de acuerdo a los criterios señalados en el Marco Metodológico.
V.
CABECERAS DE CUENCA
La unidad adecuada para  la gestión integrada de los recursos naturales  lo constituyen cada una de las  “159 Unidades
Hidrográ?cas”  o?cialmente   aprobadas  por   INRENA   (2008).   Estas  principales   unidades,  en   adelante  unidades
4
hidrográ?cas mayores, son la base para gestionar los recursos hídricos del país (componente de los recursos naturales).
Toda la lluvia que en  ella cae vierte hacia una red hidrográ?ca  natural constituida por uno o varios  cursos de agua que
drenan un conjunto  de unidades de  menor tamaño (unidad hidrográ?ca  de mayor nivel), los  cuales se van  integrando
a partir del límite  perimétrico o línea divisoria de cada una  de estas unidades, conformando cursos aguas  abajo, hasta
descargar en un curso de agua mayor o desembocar en una laguna o directamente al mar.
En este  contexto, las  cabeceras de  cuenca son  aquellas zonas  localizadas en las  nacientes de  los cursos  de
agua y perimétricas de la unidad hidrográ?ca mayor , drenadas por cursos de agua de orden 1, según el Método
5
Strahler, de régimen perennes o intermitentes visualizados en la Carta Nacional de escala 1:100 000 del IGN .
6
En ese orden, (i) los cursos de agua perennes son aquellos que tiene un ?ujo de agua durante todo el año (cuya fuente es
la lluvia, deshielo de glaciares y/o drenaje subterráneo de la cuenca); y (ii) los cursos de agua intermitentes son aquellos
que ?uyen alimentados por lluvias esporádicas, descargas de embalses o manantiales.
Por consiguiente,  las cabeceras de  cuenca son distintas  entre sí,  respecto a su  con?guración topográ?ca, geológica,
?siográ?ca, hidrográ?ca, hidrogeológica, ecológica, climatológica, edafológica; así como a su ?ora y fauna diferentes,  la
ocupación territorial, la calidad y el uso de los recursos.
Foto: ANA 2019.
4
5
Instituto Nacional de Recursos Naturales. Aprobado con Resolución Ministerial Nº 033-2008-AG.
Son las principales unidades hidrográ?cas del país,  se denomina unidades hidrográ?cas mayores con el ?n de distinguirlas de otras unidades hidrográ?cas de
menor jerarquía.
6
https://www.ign.gob.pe/NomenclatorDigital/nomenclatura.php
10
NORMAS LEGALES
Viernes 9 de julio de 2021 /
El Peruano
VI.
CRITERIOS TÉCNICOS PARA  LA IDENTIFICACIÓN, DELIMITACIÓN Y ZONIFICACIÓN  DE CABECERAS DE
CUENCA
Los criterios  señalados en  el presente  capítulo se basan  de manera  fundamental en  métodos para  la delimitación  y
codi?cación de unidades hidrográ?cas y la clasi?cación de cursos de agua.
El proceso de codi?cación de unidades hidrográ?cas, paso previo a la delimitación de una cabecera de cuenca, aplica el
método Pfafstetter creado en Brasil por Otto Pfafstetter (1989) y difundido por Kristine Verdín (1997), a través del USGS
en el PNUMA.
Dada sus  características ventajosas  y de aplicación  global, la  metodología viene constituyéndose  en un  estándar de
codi?cación de  unidades hidrográ?cas  ; por tal  motivo, dicho  método fue  adoptado y  aprobado en  el Perú  mediante
7
Resolución  Ministerial  Nº 033-2008-AG,  donde  “Aprueban  Metodología  de  Codi?cación de  Unidades  Hidrográ?cas
de Pfafstetter,  Memoria Descriptiva y Plano  de Delimitación y  Codi?cación de las  Unidades Hidrográ?cas del Perú”,  y
rati?cada por la Séptima Disposición Complementaria Final del Reglamento  de la LRH, aprobado por Decreto Supremo
Nº 001-2010-AG.
Los métodos de  identi?cación que se emplean en  la clasi?cación de cursos de  agua son aplicables en  cualquier parte
del mundo. Se  incorpora el método  Pfafstetter, de características hidrográ?cas,  no solo para  identi?car las principales
cuencas del país, sino también, para codi?car los cursos de agua de una red hídrica  por niveles, a ?n de proporcionarle
un código único, además de trasmitir información topológica; lo que permite establecer una relación directa entre el curso
de agua y la unidad hidrográ?ca que la contiene. Dicho código adquiere importancia en la identi?cación de cada cabecera
de cuenca.
Por otro lado, el método Strahler, propuesto por Arthur Newell Strahler en 1957, es un método hidrológico que asigna un
orden numérico a  los cursos de agua de  una red hídrica. Este orden  permite identi?car y clasi?car  los cursos de agua
basado en la cantidad de a?uentes. Conociendo el orden del curso de agua, se pueden inferir algunas características.
En este sentido, la aplicación complementaria de los métodos Pfafstetter y Strahler facilitará la identi?cación y delimitación
de las cabeceras de cuenca.
6.1
DELIMITACIÓN Y CODIFICACIÓN DE UNIDADES HIDROGRÁFICAS
El territorio peruano es topográ?ca, climatológica  e hidrológicamente muy complejo y heterogéneo, lo cual  nos obliga a
desarrollar técnicas y metodologías que nos permitan simpli?car su complejidad y facilitar el tratamiento de la información
hidrográ?ca, incluyendo  los procesos de  identi?cación y delimitación  de unidades hidrográ?cas  en cualquier parte  del
país.
En este sentido;  la “Delimitación y codi?cación de  unidades hidrográ?cas del Perú” (IRH-INRENA 2008  ), en la que se
8
identi?caron 1 268  unidades hidrográ?cas a  nivel nacional, sirvió de  base hidrográ?ca para  los siguientes estudios de
delimitación del territorio nacional:
•
•
•
•
•
•
•
Identi?cación de las 159 Unidades Hidrográ?cas.
9
Delimitación de 14 Autoridades Administrativas del Agua.
Delimitación de 71 Administraciones Locales de Agua.
Delimitación de 13 Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca.
Identi?cación y delimitación de 34 Cuencas Transfronterizas.
Identi?cación de cursos agua super?ciales del Perú.
Clasi?cación de Cuerpos de Agua Continentales Super?ciales  .
10
El Método Pfafstetter de ordenación de unidades hidrográ?cas
Fue desarrollado en Brasil desde 1989, y en Sudamérica el método fue difundido por especialistas peruanos a través de
la UICN Sur vía convenio con la CAN, 2008.
Sobre  la  base de  la  experiencia  peruana,  se delimitaron  y  codi?caron  las  unidades hidrográ?cas  de  Sudamérica,
jerarquizándose hasta el nivel 3; y en los  países miembros de la CAN y Argentina, hasta el nivel 5. Actualmente, Brasil,
Perú, Ecuador y Bolivia tienen  o?cializados la delimitación de sus unidades hidrográ?cas, permitiendo  la homologación
de las cuencas transfronterizas entre los países vecinos, de gran importancia para la gestión compartida de los recursos
hídricos.
El método plantea una organización del territorio basado en la disposición geográ?ca y natural de la red hídrica, mediante
el empleo de un sistema de codi?cación jerárquico y topológico de sus  unidades hidrográ?cas, permitiendo la ubicación
o
geoespacial de un evento en el territorio nacional mediante el código de la unidad hidrográ?ca. (Véase ?gura N  1).
Las unidades hidrográ?cas, identi?cadas por INRENA, son espacios geográ?cos limitados por líneas divisorias de aguas
relacionados espacialmente por sus códigos, donde la extensión del área de drenaje es el único criterio de organización
jerárquica.
7
Manual de Procedimientos de Delimitación y Codi?cación de Unidades Hidrográ?cas, caso: América del Sur. Rosa Ruiz; Humberto Torres. UICN 2008.
Intendencia de Recursos Hídricos del INRENA. Hoy Autoridad Nacional del Agua (ANA).
8
9
Véase pág.11 Capítulo V ut supra.
10
Resolución Jefatural Nº 056-2018-ANA, aprueba  la “Clasi?cación de cuerpos de agua super?ciales continentales”,  que aplica el Estándar Nacional de Calidad
Ambiental para Agua (Decreto Supremo Nº 004-2017-MINAM)
NORMAS LEGALES
11
El Peruano /   Viernes 9 de julio de 2021

?GAEGE?GYAuG
>sYGAEs|s?Ž?sA












Figura N° 1: Método Pfafstetter, tipo de unidades hidrográ?cas. INRENA Perú, 2008
Tipos de unidades hidrográ?cas
El sistema de codi?cación Pfafstetter considera tres (03) unidades hidrográ?cas: i) cuenca, ii) intercuenca y iii) cuenca interna:
i)
ii)
Cuenca es un área que no recibe drenaje de ninguna otra área, pero si contribuye con ?ujo a otra unidad hidrográ?ca.
Intercuenca es el área de drenaje comprendido entre cuencas hidrográ?cas de menor jerarquía, por el cual discurre
el curso de agua  principal de la unidad hidrográ?ca mayor, atravesándolo  desde aguas arriba hacia aguas abajo.
En tal sentido, es una unidad de tránsito o de paso de un curso de agua principal. Véase ?guras N°1 y 3.
Cuenca Interna es el área de drenaje que no recibe ni contribuye con ?ujo de agua a otras unidades hidrográ?cas,
también son conocidas como cuencas endorreicas.
iii)
Características principales del método Pfafstetter
•
•
•
•
El sistema  es  jerárquico y  las unidades  son delimitadas  a partir  de la  unión  de los  cursos de  agua (punto  de
con?uencia de cursos de agua) o desde el punto de desembocadura de un sistema de drenaje en el océano.
A cada unidad hidrográ?ca se le asigna un código Pfafstetter especí?co,  basado en su ubicación en el sistema de
drenaje que ocupa, de tal forma que éste es único al interior de un continente.
Este método hace un uso mínimo de dígitos en los códigos. El número de dígitos es indicador del nivel de ubicación
de la unidad respecto a una unidad mayor, por lo tanto, a mayor nivel menor jerarquía.
La distinción entre  curso de agua principal y  tributario es el área drenada. Así,  en cualquier con?uencia, el curso
de agua principal  es aquel que posee  la mayor área drenada;  denominándose cuencas, al área  drenada por los
tributarios e intercuencas a las áreas restantes drenadas por el curso de agua principal.
•
•
La  conformación de  un  sistema  de  codi?cación de  unidades  hidrográ?cas  con  códigos únicos  en  el  entorno
continental permite la homologación de ámbitos hidrográ?cos transfronterizos.
La  característica  jerárquica  del   sistema  Pfafstetter,  se  traduce  en  la  existencia   de  niveles  entre  unidades
hidrográ?cas. Esto implica que  las subdivisiones sucesivas de éstas  resultarán unidades hidrográ?cas de niveles
subsecuentemente superiores y siempre tendrán una común referencia a la unidad hidrográ?ca mayor de origen; lo
cual deja sin lugar el criterio de “subcuencas”  y “microcuencas”, que son términos sin una referencia física en sus
orígenes; por tanto, son relativas.
Mapa O?cial de Unidades Hidrográ?cas
La delimitación de las 159 unidades hidrográ?cas principales del Perú, fueron de?nidas sobre la base de la identi?cación
de 1 268 unidades hidrográ?cas de INRENA (2008) y tomaron como referencia el mapa de 106 cuencas hidrográ?cas de
ONERN (1984)
11
y los mapas de unidades hidrográ?cas de análisis también por ONERN (1987).
Cuadro N°1: Unidades hidrográ?cas o?cialmente reconocidas en el Perú
UNIDAD HIDROGRÁFICA
REGIÓN HIDROGRÁFICA
TOTAL UH
AREA_KM2
%
Cuenca
Intercuenca
PACÍFICO
AMAZONAS
TITICACA
TOTAL
62
47
0
37
1
62
84
278 482
21.7
74.5
3.8
957 823
48 911
12
13
121
38
159
1 285 216
100
Fuente: ANA, Perú 2019.
11
O?cina Nacional de Recursos Naturales - ONERN
12
NORMAS LEGALES
Viernes 9 de julio de 2021 /
El Peruano
Las principales unidades hidrográ?cas se encuentran distribuidas en las tres regiones o vertientes hidrográ?cas, tal como
se muestra en el cuadro N°1 y ?gura N° 2; encontrándose 121 unidades de tipo cuenca y 38 intercuencas.
Las unidades hidrográ?cas de mayor tamaño se ubican en la región hidrográ?ca del Amazonas con una signi?cancia del
74.5%.
Figura N°2: Mapa de 159 Unidades Hidrográ?cas. ANA, Perú 2019.
6.2
IDENTIFICACIÓN DE CABECERAS DE CUENCA
Las 159 unidades hidrográ?cas  principales del país, llamados también “unidades  hidrográ?cas mayores” para los ?nes
del presente Marco Metodológico, indistintamente del lugar  donde se encuentren, poseen cabeceras de cuenca, donde
tienen lugar las nacientes u origen de una red hidrográ?ca.
La identi?cación es un  proceso que permitirá identi?car espacialmente  las cabeceras de cuenca de cada  una de estas
unidades hidrográ?cas mayores, utilizando los métodos Pfafstetter y Strahler, respectivamente.
NORMAS LEGALES
13
El Peruano /   Viernes 9 de julio de 2021
En tal  sentido, la identi?cación  de las cabeceras  de cuenca  se realizará basándose  en el “Mapa  O?cial de  Unidades
Hidrográ?cas del Perú”  (INRENA, 2008) a escala  1:100 000  , por  constituir unidades hidrográ?cas de  análisis para la
12
plani?cación y gestión de los recursos hídricos.
Método Pfafstetter para codi?cación de cursos de agua
La delimitación  de  unidades hidrográ?cas  mediante la  asignación de  códigos permite  de?nir la  ubicación espacial  y
jerarquización de los  cursos de agua; además  de relacionarla con  sus tributarios; establece una  relación directa de la
cuenca y sus cursos de agua.
13
(Véase ?gura N°3).
Experiencias internacionales en  codi?cación de redes  hídricas con esta aplicación  tenemos a la Agencia  Nacional del
Agua de Brasil   y la Agencia Europea del Medio Ambiente
14
15
.
Características principales del método Pfafstetter en cursos de agua
•
•
•
•
•
A cada  curso se  le asigna  el código  que comprenda  a  su unidad  hidrográ?ca, que  puede ser  de tipo  cuenca,
intercuenca o cuenca interna.
La  distinción entre  curso de  agua  principal y  tributario está  en  función del  área  de drenaje.  Así, en  cualquier
con?uencia, el curso de agua principal será siempre aquel que posee la mayor área drenada entre ambos.
En aquel curso  de agua cuyo último  dígito de codi?cación sea  par (2,4,6,8), serán considerados  “tributarios”, los
cuales con?uirán en el curso de agua principal.
En aquel curso  de agua cuyo  último dígito sea impar  (1,3,5,7,9), serán considerados  “tramos del curso  de agua
principal”.
El número de dígitos que posee  un tramo de curso de agua expresa el  nivel en que se encuentra dicho elemento
hídrico.
•
•
•
•
La naciente de un curso de agua aplica el método de determinación del curso de agua principal en función al área
de drenaje.
Con?uencia, es el encuentro de un curso de agua tributario con otro curso de agua mayor.
Desembocadura, es el punto en la que los cursos de agua desembocan en el mar o lago.
La codi?cación permite  ubicar hidrográ?camente el tramo  de un curso de  agua mediante la  interpretación de los
dígitos de su código.
•
En la automatización SIG , a cada curso de agua comprendido en los tres diferentes tipos de unidades hidrográ?cas
16
(cuenca, intercuenca e interna), le corresponde un registro en la tabla de atributos.
d?AwŽEGu
???ŽEGAO?A
Ð?sYÐsÐAu
d?sd?lA?sŽ
Figura N°3: Topología hídrica. ANA (2018)
12
13
14
15
16
Resumen Ejecutivo de la Delimitación y Codi?cación de Unidades Hidrográ?cas del Perú. ANA, Perú 2008.
Clasi?cación de Cuerpos de Agua Continentales Super?ciales. ANA, Perú 2018.
Topología Hídrica. ANA, Brasil 2006.
EEA Catchments and Rivers Network System - European Environment Agency. Denmark 2012.
Sistema de Información Geográ?ca
14
NORMAS LEGALES
Viernes 9 de julio de 2021 /
El Peruano
Método Strahler para ordenación de cursos de agua:
Se utiliza el método Strahler porque permite,  localmente, ordenar de manera secuencial los cursos de agua de una  red
hídrica, desde aguas arriba hacia aguas abajo.
A las cabeceras de cuenca les corresponde el orden 1 del límite perimétrico o divisoria de aguas de cada una de las 159
unidades hidrográ?cas principales del Perú.
El método  de ordenación de  cursos de agua  o jerarquización hidrográ?ca  de Strahler fue  diseñado por el  geógrafo y
geólogo Arthur Newell Strahler  (1957), sobre la base  a la innovación de  la metodología diseñada por Horton  en 1945,
a la cual introdujo criterios de ordenación  y secuencia, descartando el criterio de predominancia de longitudes mayores
que proponía el método Horton.  Este método se usa para de?nir el tamaño  de un cauce, basándose en la jerarquía  de
los a?uentes. (Véase ?gura N°4)
Características principales del método Strahler
•
Se asigna el orden  1 a todos los cursos de agua  sin a?uentes, conocidos como cursos de  agua de primer orden.
Este orden concuerda con la de?nición de cabecera de cuenca contemplado en el artículo 75º de la LRH modi?cado
por la Ley Nº 30640 “Ley que modi?ca la Ley 29338, Ley de Recursos Hídricos, mediante el establecimiento de los
criterios técnicos para la identi?cación y delimitación de las cabeceras de cuenca”.
•
•
•
Cuando dos cursos de agua del mismo orden se intersecan, su clasi?cación aumenta; así el curso de agua que se
forma por la unión de dos a?uentes de primer orden será un curso de agua de segundo orden.
La  intersección  de dos  cursos  de  agua  de  segundo orden  creará  un  curso  de agua  de  tercer  orden,  y  así
sucesivamente.
La intersección  de  dos cursos  de agua  de  distintos órdenes  no aumentará  el orden  de  ninguno de  ellos. Por
ejemplo, la intersección  de un curso de agua  de primer orden con  otro de segundo orden no  creará un curso de
agua de tercer orden, el curso de agua continuará siendo de segundo orden.
???ŽEGAO?A
?G?K?EGY
&?GYlG?^/'h?
wŽEsIsÐAEŽЎ?E
;?????
>swslGEG
?GYÐA
???ŽEGAO?A
?lŽK?EGY

Figura N°4: Método Strahler (1957)
Criterios técnicos para la identi?cación de cabeceras de cuenca
i.
Acondicionamiento de la red hídrica vectorial
El proceso  tiene como  insumo base  la información  digital  vectorial de  la red  hidrográ?ca de  la Carta  Nacional
Topográ?ca 1:100 000.
Este proceso  consiste en  establecer la conectividad  integral de  la red hídrica,  incluyendo los  cuerpos de agua,
tal como se  muestra en la ?gura  N° 5; así como, realizar el  acondicionamiento topológico para corregir errores  y
garantizar la validación de los datos de este.
NORMAS LEGALES
15
El Peruano /   Viernes 9 de julio de 2021
Dirección del flujo

Figura N°5: Conectividad hidrológica
El nodo inicial de un vector constituye el punto naciente de un curso de agua (aguas arriba).
El nodo ?nal de  un vector constituye el punto  de con?uencia hacia un curso de  agua mayor o desembocadura al
mar o lago (aguas abajo). (Véase ?gura N°6)
Nodo inicial
Nodo final
Arco o
vector
Figura N°6: Topología de Nodos
ii.
Codi?cación de la red hídrica vectorial
El proceso de codi?cación de cursos de agua está estrechamente relacionado a la delimitación y codi?cación de las
unidades hidrográ?cas en los niveles superiores hasta llegar al último tributario, donde se inicia los cursos de agua.
(Véase ?gura N°7)
16
NORMAS LEGALES
Viernes 9 de julio de 2021 /
El Peruano
Tributario
principal
Tributarios
inferiores 
Código
Pfafstetter
Curso principal
Figura N° 7: Codi?cación de cursos de agua, método Pfafstetter
En este proceso, es de importancia el empleo de los MDE de preferencia de  1’’ de arco o 30 metros de resolución
;  ya que  a  través  de  la acumulación  de  ?ujo  se puede  identi?car  rápidamente  los cursos  de  agua
espacial
17
principales y los tributarios de cada unidad hidrográ?ca; por otro lado, es la que mejor se adecua a la Carta Nacional
Topográ?ca 1:100 000.
iii.
Ordenación de la red hídrica vectorial
La red  hidrográ?ca ?nal debe  estar conformada por  el conjunto de  cursos de agua,  correcta y  secuencialmente
integrados con un orden jerárquico 1 en sus nacientes y conforme se van uniendo a otros cursos de agua de igual
orden, van adquiriendo un orden jerárquico mayor (2, 3, 4, etc.).
De acuerdo con su ubicación en la cuenca, estos cursos de agua son de tres (03) tipos, tal como se muestra en la
?gura N°8.
Cursos de agua iniciales
Curso de agua interiores
Curso de agua final
Figura N°8: Ordenación de cursos de agua, método Strahler
a)
b)
Cursos de agua iniciales: cuyos extremos son el punto donde nace el curso de agua en su parte más alta y
su con?uencia aguas abajo con otro curso de agua del mismo orden u orden mayor.
Cursos de agua interiores: son cursos de agua intermedios, cuyos extremos son los puntos de con?uencia
con otros cursos de agua de orden superior e inferior.
17
Link de descarga: https://earthexplorer.usgs.gov/
NORMAS LEGALES
17
El Peruano /   Viernes 9 de julio de 2021
c)
Curso de agua ?nal:  Es el tramo de  cursos de agua comprendido entre  el punto de con?uencia del  último
tributario y el punto de desembocadura.
En la ?gura 9, se aplica el método Strahler en una cuenca ubicada en la región hidrográ?ca del Pací?co, mostrándose
la ordenación de los cursos de agua desde aguas arriba hacia aguas abajo. Obsérvese los cursos de agua iniciales
(Orden 1), tanto en el límite perimétrico de la cuenca, así como en el interior de esta. Los cursos de agua interiores
son los de orden 2, 3, 4 y 5; para desembocar en el Océano Pací?co con orden 6 (curso de agua ?nal).
Para unidades  hidrográ?cas mayores ubicadas en  la región Amazónica  y del Titicaca, el  proceso de ordenación
es la misma, con la diferencia  de que los cursos de agua ?nales terminan cuando  con?uyen en un curso de agua
principal o lago.
La red hidrográ?ca se muestra más compleja según el tamaño de la cuenca, de aquí radica la importancia de aplicar
a unidades hidrográ?cas ya establecidas, de este modo se simpli?can los procesos de identi?cación.
Límite de cuenca

Figura N° 9: Cuenca Moquegua - Ordenación de cursos de agua aplicando el Método Strahler.
6.3
DELIMITACIÓN DE CABECERAS DE CUENCA
La delimitación es un procedimiento cartográ?co que consiste en delinear manualmente el área de la cabecera de cuenca
a través  de los métodos  analógico y semiautomático,  tomando como referencia  el límite  del divortium aquarum  de la
unidad hidrográ?ca mayor.
El método  analógico,  consiste en  una delineación  manual en  pantalla,  sobre la  información topográ?ca  de la  Carta
18
Nacional 1:100 000, mediante la lectura directa de las curvas de nivel   . El método semiautomático, se realiza mediante
el empleo  de  MDE, el  cual deberá  contar  con una  resolución espacial  de 1”  de  arco (30  metros), con  el  propósito
de mantener  la compatibilidad con  la escala de  la Carta Nacional.  Véase en la ?gura  N° 12 la delimitación  grá?ca de
cabeceras de cuenca orden 1.
Criterios técnicos para delimitación de cabeceras de cuenca
i.
Seleccionar los cursos de agua de orden 1
Una vez terminado  el proceso de ordenación  de los cursos de  agua de la  red hídrica, se procede  al aislamiento
de los cursos de agua iniciales (órdenes 1) en el perímetro de la unidad hidrográ?ca mayor (línea divisoria), con el
propósito de delimitar el ámbito de las cabeceras de cuenca. (Véase ?guras N°10 y 11)
18
Manual de procedimientos de delimitación y codi?cación de unidades hidrográ?cas. INRENA 2003.
18
NORMAS LEGALES
Viernes 9 de julio de 2021 /
El Peruano
Cursos de
agua de
orden 1
Figura N° 10: Selección de cursos de agua orden 1
Cursos de
agua de
Orden 1

Figura N° 11: Cuenca Moquegua - selección de cursos de agua orden 1
ii.
Delimitación de las cabeceras de cuenca
Consiste en  delimitar los ámbitos  de cuencas de  las “mini” redes  hídricas, conformadas por  los cursos de  agua
previamente seleccionados. (Véase ?guras N° 11, 12 y 13)
NORMAS LEGALES
19
El Peruano /   Viernes 9 de julio de 2021
Para  lograr  mejores  resultados  en cuanto  a  precisión,  se  recomienda  la  aplicación  del  método  analógico y
complementariamente se utilice MDE o imágenes satelitales para mejorar la delimitación ?nal. (Véase ?gura N° 14)
Límite de
cabecera de cuenca
Límite de cuenca
Figura N° 12: Delimitación grá?ca de cabeceras de cuenca
Codi?cación de la cabecera de cuenca
iii.
Luego que los ámbitos de cabeceras de cuenca queden delimitados, éstas se codi?can asignándose el código del
curso de agua, lo  que permitirá a futuro, construir una base  geoespacial nacional y servirán de referencia para  la
delimitación a escalas de mayor detalle y precisión. (Véase ?guras N° 15 y 16)
Delimitación
de Cabeceras
de Cuenca

Figura N° 13: Cuenca Moquegua - Delimitación de cabecera de cuenca
20
NORMAS LEGALES
Viernes 9 de julio de 2021 /
El Peruano

Figura N° 14: Delimitación de cabeceras de cuenca asistida con MDE 30 m.
Código
Pfafstetter
Cabecera de cuenca
codificada
Figura N° 15: Delimitación y codi?cación de cabecera de cuenca.
NORMAS LEGALES
21
El Peruano /   Viernes 9 de julio de 2021
Código
Pfafstetter

Figura N° 16: Delimitación de cabeceras de cuenca por el método analógico.
Escala fuente 1:100 000 - Resultado Final.
iv.
Casos especiales
-
Excepcionalmente, en el caso que una laguna se  encuentre dividida por el límite de la cabecera de orden 1,
ésta será delimitada hasta que se incluya íntegramente en la cabecera de cuenca de  orden 1. Véase ?guras
N° 17 y 18.
Límite
Cabecera de
Cuenca

Figura N° 17: Cabeceras de cuenca orden 1. Los límites atraviesan lagunas.
22
NORMAS LEGALES
Viernes 9 de julio de 2021 /
El Peruano
Límite
Cabecera de
Cuenca

Figura N° 18: Cabecera de cuenca orden 1 modi?cada. Se incluye integramente las lagunas.
-
-
La cabecera de cuenca,  cuyo curso de agua de primer  orden no se encuentre registrado cartográ?camente
y; no obstante,  su existencia sea  con?rmada mediante otras fuentes  de información geoespacial,  debe ser
delimitada igualmente.
En el caso  de zonas de cabeceras  sin existencia de cursos  de agua (por la forma  del relieve) y en  cambio
se  identi?quen ecosistemas  de importancia  hídrica  ,  éstas  se deben  analizar  cartográ?camente para  su
19
delimitación.
En el cuadro N° 2, se resume los criterios técnicos de identi?cación y delimitación de cabeceras de  cuenca, cuyos
procesos metodológicos se describen secuencialmente:
Cuadro N  2: Resumen de criterios técnicos para la identi?cación y delimitación de cabeceras de cuenca
o
Orden
Criterio
Descripción
Acondicionamiento de     Se acondiciona topológicamente los cursos de agua de la red hídrica, a ?n de
1
la red hídrica
proporcionarle conectividad hidrológica.
Se  codi?ca  los  cursos  de   agua  de  la  red  hídrica  aplicando  el  método
Pfafstetter, estableciendo  una  relación entre  el curso  de agua  y la  unidad
hidrográ?ca que la contiene.
Codi?cación de la red
hídrica
2
3
4
Se ordenan los cursos de agua de la red hídrica aplicando el método Strahler,
asignándose  secuencialmente  el orden  correspondiente  a  cada  curso de
agua, desde aguas arriba hacia aguas abajo.
Ordenación de la red
hídrica
Se seleccionan únicamente los cursos de agua de orden 1 y perimétricos a la
unidad hidrográ?ca mayor, que son los cursos sin a?uentes que inician la red
hídrica. Estos de?nirán el ámbito hidrográ?co de las cabeceras de cuenca.
Selección de los cursos
de agua
Delimitación de la
Cabecera de Cuenca
Se  delimita   a  través  de   procesos  analógicos   (delineación  manual  por
pantalla), considerando  las curvas  de nivel  de la Carta  Nacional y  pueden
ser asistidos por modelos digitales de elevación para mejorar su precisión.
5
6
Codi?cación de la
Cabecera de Cuenca
Se codi?ca la cabecera de cuenca, asignándole  el código del curso de agua
obtenido en la identi?cación.
Fuente: Elaboración propia.
v.
Delimitación de cabeceras de cuenca aplicada
Tal como puede apreciarse en la ?gura N° 19, las cabeceras de cuenca corresponden a los ámbitos de las cabeceras
de cuenca órdenes 1, visualizados en el mapa  a escala de impresión 1:170 000, que dan origen al curso  de agua
principal de la cuenca y están localizadas en su línea divisoria.
19
MINAM ha identi?cado 10 (diez) ecosistemas claves relacionados al servicio ecosistémico de provisión de agua, véase pág. 39.
NORMAS LEGALES
23
El Peruano /   Viernes 9 de julio de 2021
Figura N° 19: Ejemplo: Cuenca Moche, Identi?cación y delimitación de cabeceras de cuenca.
6.4
ZONIFICACIÓN DE CABECERAS DE CUENCA
El artículo 14 de la LRH establece que la ANA es el ente rector y máxima autoridad técnico-normativa del SNGRH, y en el
marco de sus funciones  , ejerce jurisdicción administrativa exclusiva en materia de aguas, (…); explícitamente establece
que, debe reforzar las acciones para una gestión integrada del agua en las cuencas menos favorecidas y la preservación
del recurso en las cabeceras de cuencas.
20
21
En general, la zoni?cación  es un procedimiento técnico que  consiste en identi?car áreas territoriales  de características
similares, ya sean estas ambientales, sociales o económicas; con el propósito de de?nir e implementar los mecanismos
de gestión, prevención y regulación más adecuados para cada zona. (CEPAL, 2013)
La zoni?cación  siempre será  el soporte  grá?co de lineamientos,  determinaciones o  acuerdos sobre  lo que  se quiere
mantener, mejorar, o potenciar.  La zoni?cación generalmente se expresa  en categorías de ordenamiento que  transitan
desde áreas  que cumplen funciones  o usos especí?cos  emanados de instrumentos  vinculantes o normas  que le  dan
soporte legal, para cumplir ciertas funciones en base a sus condicionantes, vocaciones, y potencialidades territoriales  .
22
La zoni?cación en cabeceras de cuenca es un proceso que  consiste en determinar zonas territoriales homogéneas de
respuesta hidrológica, a partir del análisis de variables relacionadas a la cantidad y calidad del agua de los ecosistemas.
La zoni?cación de las  cabeceras de cuenca se constituirá en  un instrumento técnico para la plani?cación  de la gestión
de los recursos hídricos en cuencas en el marco de la gestión integrada y un instrumento de gestión del territorio bajo el
enfoque integral, cuyo objetivo es orientar la evaluación de la implementación de medidas especiales para su protección
y conservación, conforme lo indica el artículo 75 de la LRH.
Modelo conceptual de la Zoni?cación
En  ese contexto,  la  zoni?cación de  las  cabeceras  de cuenca  del  presente Marco  Metodológico,  tiene  por objetivo
determinar zonas  o unidades  de respuesta hidrológica,  en adelante  “URH”, como resultado  de la  de?nición territorial
de áreas homogéneas  en relación a sus  características climáticas, a su  comportamiento y propiedades intrínsecas  de
aptitud hídrica y a  su relación con los ecosistemas;  donde el agua es considerada como  recurso natural prioritario y el
medio de vinculación entre las zonas de aguas arriba con las de aguas abajo, los efectos de las acciones sobre el agua
en las partes altas se mani?estan en las zonas bajas.
20
21
22
En el numeral 12 del artículo 15 de la misma.
Numeral 14 del mismo artículo.
Guía análisis y zoni?cación de cuencas hidrográ?cas para el ordenamiento territorial. CEPAL 2013
24
NORMAS LEGALES
Viernes 9 de julio de 2021 /
El Peruano
Los resultados de  la zoni?cación nos  permitirán identi?car las  zonas con mayor capacidad  de producción de  agua en
las cabeceras de cuenca, lo que podrá coadyuvar complementariamente en la gestión integral del agua en el resto de la
cuenca mayor.
En ese sentido, tal como se muestra en el ?ujograma del modelo conceptual (Figura n.º20), tres (03) son los aspectos o
variables considerados en el proceso  de de?nición de las unidades de  respuesta hidrológica: climatológica, hidrológica
y ecológica.  En  el proceso,  estas variables  quedan de?nidas  por cuatro  (04) indicadores  (precipitación,  rendimiento
hídrico, retención hídrica y  degradación), que ?nalmente posibilitarán la  evaluación de las características de respuesta
hidrológica en cabeceras de cuenca. Estos indicadores se describen a continuación:
Un indicador climatológico:
-
La  precipitación es  el  principal  sistema  abastecedor de  agua  a  los ecosistemas,  en  los  cuales se  realiza  la
transferencia de energía entre los componentes bióticos y  abióticos, donde el agua representa el medio que hace
posible esa funcionalidad.
Dos indicadores hidrológicos:
-
El rendimiento hídrico o caudal especí?co, obtenida para cada ecosistema a partir de una base referencial (Lutz 1980 y
Bernal 1955) y constituye el caudal de agua producido por el ecosistema por unidad de super?cie, expresado en l/s/km².
-
La retención o almacenamiento hídrico,  es la reserva hídrica que resulta  de la capacidad de retención hídrica del
ecosistema, principalmente de la cobertura vegetal que lo conforma.
Indicador ecológico:
-
La degradación,  desde el punto de  vista cantidad, está  relacionada a la  pérdida total o  parcial de alguno de  los
componentes esenciales o factores  de producción que alteran la estructura o  funcionamiento del ecosistema que
afecta su capacidad de proveer bienes y servicios, en este caso de regulación hídrica o control de la erosión.
Intrínsecamente, ha mayor degradación, es  menor la capacidad de retención de sedimentos,  menor la capacidad
de in?ltración de la precipitación y, por lo tanto, in?uye también en el deterioro de la calidad del agua.

Figura N° 20: Modelo conceptual de la zoni?cación en cabeceras de cuenca. ANA 2020
Variables del proceso
La  información  obtenida  del  Estado nos  permitirá  lograr  un  análisis  a  nivel  de  reconocimiento  sistemático
23
que,
coadyuvará a  orientar a  la conservación  y protección de  los recursos  hídricos, bajo  el enfoque  de sostenibilidad;  en
ese contexto, posibilitará  tomar conocimiento de las características  hídricas que presenta la zona  de las nacientes, de
importancia para la plani?cación de la gestión integrada de los recursos hídricos en unidades hidrográ?cas y el desarrollo
de actividades productivas sostenibles.
Enestesentido,lainformacióngeoespacialconsideradaparaelprocesodezoni?caciónsonelMapadeEcosistemas,como
variable hidrológica, en función de cuyas unidades se estimaron el rendimiento hídrico y la capacidad de almacenamiento
o retención hídrica, el  Mapa de Isoyetas Año Normal como  variable climatológica y el Mapa  de Identi?cación de Áreas
Degradadas como variable ecológica, en base al cual se estimó la degradación de los ecosistemas. Para la elección  de
estas variables se tuvo en consideración la homogeneidad de la información, con  recubrimiento nacional, acorde con la
escala de análisis (1:100 000) y la disponibilidad temática para estudios en cabeceras de cuenca.
Finalmente, los indicadores de estas variables son los que participan en el proceso de evaluación de la condición hídrica
de la cabecera de cuenca; por tanto, es importante  precisar el fundamento asociado a estos para su participación en el
proceso de zoni?cación:
23
Normas generales para estudios integrados de recursos naturales. ONERN 1978.
NORMAS LEGALES
25
El Peruano /   Viernes 9 de julio de 2021
i.
Precipitación
Esta  información proviene  del Mapa  de  Isoyetas Año  Normal del  Perú,  elaborado por  la ANA  en  el 2018.  La
precipitación es la cantidad de agua que cae a la super?cie terrestre, que tiene su origen en la humedad atmosférica,
ya sea en estado líquido (llovizna y lluvia) o en estado sólido (escarcha, nieve, granizo).
La precipitación es uno  de los procesos hidrometereológicos de mayor  importancia para la hidrología y junto  a la
evapotranspiración constituyen la forma mediante la cual la atmósfera interactúa con el agua super?cial en el ciclo
hidrológico del agua.
La evaporación de la super?cie del océano es la principal fuente de agua para la precipitación, se puede decir, que
aproximadamente es el 90% de la precipitación que cae en el continente.
La  humedad  siempre está  presente  en  la  atmósfera,  pero  su presencia  no  garantiza  que  exista  siempre la
precipitación. Para  que se  produzca es  indispensable  la acción  de algunos  mecanismos que  enfríen el  aire lo
su?ciente como para  llevarlo o acercarlo  a la saturación. A medida que  el vapor de  agua va ascendiendo, se  va
enfriando y el  agua se condensa de un  estado de vapor a un  estado líquido, formando la  niebla, las nubes o los
cristales de hielo. Luego que esta formación se lleve a cabo, generalmente se requiere la presencia de núcleos de
condensación, alrededor de los cuales las moléculas del agua se pueden unir, como por ejemplo los aerosoles.
La precipitación  es el factor  desencadenante para  los demás procesos  hidrológicos y  geomorfológicos sobre la
super?cial y  sub-super?cial  del suelo,  puesto que  una vez  que  el agua  se deposita  en el  terreno, esta  puede
in?ltrarse, hasta  saturar los  poros del  suelo, en ese  momento se  produce la  escorrentía directa, caso  contrario
puede dar inicio a procesos de erosión.
El agua de lluvia que queda en el suelo puede seguir uno de los tres subprocesos hidrológicos: la evapotranspiración,
agua que  vuelve a  la atmósfera  como consecuencia  de la  evaporación y  de la  transpiración de  las plantas;  la
percolación, agua que atraviesa la capa del suelo y ?uye hacia los acuíferos; o agua que puede volver a la super?cie
como inter?ujo y ?ujo base.
Figura N° 21: Mapa de Isoyetas Año Normal. ANA 2018.
26
NORMAS LEGALES
Viernes 9 de julio de 2021 /
El Peruano
ii.
Ecosistema en términos de rendimiento y retención hídrica
Los ecosistemas
24
son un  “complejo dinámico de  comunidades vegetales,  animales y de  microorganismos y  su
medio no viviente que interactúan como una  unidad funcional” y forman parte del patrimonio natural de la Nación,
y dado  que  proporcionan bienes  y servicios  a  la población  se constituyen  en un  capital  natural; por  tanto, su
aprovechamiento debe ser sostenible y amparado por las políticas nacionales, sectoriales y regionales.
Factores como el crecimiento demográ?co, el desarrollo económico y medidas político institucionales inciden en la
transformación de los ecosistemas a un ritmo cada vez más acelerado, lo cual genera, el cambio de uso del suelo,
la sobreexplotación de los recursos, las especies exóticas invasoras y la contaminación, lo que  sumado al cambio
climático y los eventos naturales, genera una degradación ambiental creciente que amenaza el sustento y bienestar
de las poblaciones actuales y las generaciones futuras.
El Mapa Nacional de  Ecosistemas del Perú consta de treinta  y seis (36)   ecosistemas  continentales y constituye
25
un instrumento orientador  para la mejor  intervención en el territorio  y para las  acciones de gestión que  se viene
desarrollando en el país.  (Véase ?gura N° 22). Consta de once (11)  ecosistemas para la región de  selva tropical,
tres (3) para la región yunga, once (11) para la región andina, nueve (9) para la región costa y dos (2) ecosistemas
acuáticos. Para  el proceso  de zoni?cación,  la variable ecosistema  será evaluada  en términos  de rendimiento y
retención hídricos.
Figura N° 22: Mapa Nacional de Ecosistemas, MINAM 2018.
a.
Rendimiento hídrico (caudal especí?co)
Se  elabora la  matriz  de  rendimiento hídrico  de  los  cuerpos de  agua  y  formaciones hidromór?cas,  para
estimar sus caudales especí?cos e identi?car los mayores o menores valores, que serán de importancia en la
determinación de la respuesta hídrica en cabeceras de  cuenca. El caudal especí?co es el caudal expresado
en litros por segundo que  produce una determinada área en kilómetros cuadrados  (l/s/Km²) y generalmente
se usa para determinar el rendimiento hídrico de las cuencas por unidad de área.
24
25
Memoria Descriptiva del Mapa Nacional de Ecosistemas del Perú. MINAM 2018
Aprobado con R.M. Nº 440-2018-MINAM
NORMAS LEGALES
27
El Peruano /   Viernes 9 de julio de 2021
Para  los  rendimientos  hídricos  extremos, se  utilizaron  valores  ya  determinados  por  expertos,  producto
de mediciones  promedio anuales;  así,  mientras que  para el  rendimiento máximo  (16 l/s/km²)  se utilizó  el
modelo Lutz Scholz (1980)  , para el menor rendimiento (2 l/s/km²) se empleó el modelo Bernal (1955)   . Los
26                                                                                                                                                                                                                  27
mayores rendimientos hídricos  se identi?can por lo  general en zonas  de mayor recarga, en  los cuerpos de
agua llámense nevados, lagos, lagunas, cochas, lagunas represadas, cursos de agua, humedales y acuíferos
altoandinos, inclusive. Estos son  cuerpos de agua de mayor rendimiento  hídrico, según re?ere Lutz Scholz,
con un caudal especí?co de 16l/s/Km².
Para los  caudales especí?cos intermedios  de la citada  matriz, los valores  fueron estimados a  partir de los
datos de precipitación y super?cie de  las zonas de vida, según ONERN (1980); estas zonas  producen entre
3
pastos naturales  y prados, matorrales y  zonas agrícolas. Según  sus condiciones ?tológicas  y su ubicación
y 12 l/s/km².  Están comprendidos los bosques  húmedos, bosques altoandinos, páramos,  bosques secos,
latitudinal y altitudinal permiten retener y conservar el agua en el suelo.
Las coberturas  de menor  rendimiento hídrico  se encuentran  en las  zonas deforestadas,  sin vegetación  o
descubiertas, erosionadas y áridas  costeras que, según Bernal producen un  caudal especí?co promedio de
2
l/s/Km². Estas zonas son de características hidrológicas no deseables, permiten la escorrentía super?cial y
no permiten la recarga hídrica. Los caudales especí?cos fueron estimados inicialmente para las unidades de
cobertura vegetal identi?cadas en el Mapa Nacional de  Cobertura Vegetal (MINAM, 2015), los cuales fueron
correlacionados con los ecosistemas del Mapa Nacional de Ecosistemas (MINAM, 2018).
Como resultado del  citado proceso de correlación,  se de?nieron los  caudales especí?cos para los  treinta y
seis (36)  ecosistemas y los  seis (06)  tipos de zonas  intervenidas (Plantación forestal,  zona agrícola,  zona
urbana, zona  minera, vegetación secundaria  y cuerpo de  agua arti?cial). En  el cuadro N° 3,  se muestra la
asignación ?nal de caudales especí?cos a las unidades de ecosistema.
Cabe indicar,  que las estimaciones  obtenidas tienen la  precisión de las  fuentes consultadas y  los cálculos
fueron realizados por especialistas en hidrología que, para  el presente Marco Metodológico, son aplicables
únicamente para el nivel de reconocimiento sistemático a escala 1:100 000.
Cuadro N°3: Matriz de caudales especí?cos referenciales para ecosistemas
A?EAu
?ÐGÐsIsЎ
;u???Uw??
^swdŽuŽOs
A
^?ÐG?IsÐsG
;Uw??
ŽdG?l??A
Ў?s?lGwA?
G?Ð?sÐÐs?Y
EG|AEŽ?uAOŽ?
uAO?YA?ЎÐSA?
uAO?YA
'uAÐsA??WG?sOAuÐsA?
Ð?OuA
>
?G?Ў?  EG   AO?A  EG   wA?Ž?
|?uYG?AdsusEAE? Ð?G?lŽ??G lsGYGY uŽ?
????????
???????
????
????
>AOŽ?uAO?YA
;??
;??
wA?Ž?G?
swÐAÐlŽ?
Au
AwdsŽ
?G?ЎEGAO?AA?lsIsÐsAu
AA
??????
????
?GÐ?G?AEA
uswAlsЎ?
?G?Ў? EG AO?A lsЎ ?sŽ? ??Gd?AEA
ÐG?wAYGYlG Ž sYlG?wslGYlG? ??G ?G
YGÐG?slA ЎY?G?|A? GY ÐAdGÐG?A? EG
Ð?GYÐA? Ð?G?lŽ??GG?lŽ?AuswGYlAYA
uAO?YA?? dŽIGEAuG? ? EGwA? Ð?G?Ў?
EGAO?ASAÐsAAO?A?AdAuŽ?
???ŽEGAO?A
ZsŽ
Z
????????
????
WAYlAYŽEGÐAuwG?A?
WÐAu
WSA
????????
???????
???????
??????
????
????
????
????
^ŽY
GЎ?s?lGwA?
EG
IŽ?wAÐsŽYG?
WAYlAYŽSG?dAÐGŽ?A?d??ls|Ž
SsE?Žw??IsÐA?  ??G  AudG?OAY  ?YA
|A?sGEAEEGIA?YA?IuŽ?A?   EGdsEŽ??G
?ŽYÐ?YlŽ?EG EG?ÐA?OAEGuIu?uŽdA?G
ŽIGEAu
,?wGEAu
;??
G
sYlG?Iu?uŽ?  Ð?Ž|GYsGYlG? EG  uŽ?
,?wGEAuЎ?lG?Ž
AÐ?sIG?Ž? ? EGu AO?A sYIsul?AEA? EAY
Ž?sOGY
A
?sAÐS?GuŽ??
??G
DAYOuA?
DO
Ў?lG?sŽ?wGYlG?GЎY|sG?lGYGY?sŽ??
?????
????
Ž???GAu?|sAusY?YEAduG
Ž???GEGЎusYAAulA
?As
?ÐA
????????
????????
?????????
??????
???
???
???
???
???
???
???
???
???
???
???
Ž???GEGЎusYAdAuA
?Ðd
?Ð^
?lYs
G??Ž?
WAÐ
Ž???GEGЎusYAEG^sG??AEGus|s?Ž?
Ž???GEGlG??A?AYŽsY?YEAduG
Ž???GG?lAÐsŽYAuwGYlG?GЎŽ?sGYlAu
WAÐAu
WG?wslG ?GlGYG? ?ЎY?G?|A? Gu AO?A
GY uŽ? ??GuŽ?? EAYEŽ Ž?sOGY GY O?AY
wGEsEA GusYlG?Iu?uŽ?Iu?uŽdA?G?   ?ŽY
uA? I?GYlG? EG ?GÐA?OA YAl??Au  EG
AÐ?sIG?Ž??
????????
??????
Ž???GS?wGEŽ
;???
??????
sA?suuAu
sA?
??????
Ž???GAulswŽYlAYŽ;Wu?|sAu?EGz?YOA
Ž???GdA?swŽYlAYŽEGz?YOA
Ž???GwŽYlAYŽEGz?YOA
?Az
?dz
?wz
????????
????????
????????
26
Lutz, S. (1980) Manual Generación de Caudales en la Sierra, Perú.
Bernal, E. (1955), Hidrología de la Tierra, El agua y sus Aplicaciones, España.
27
28
NORMAS LEGALES
Viernes 9 de julio de 2021 /
El Peruano
A?EAu
?ÐGÐsIsЎ
;u???Uw??
^swdŽuŽOs
A
^?ÐG?IsÐsG
;Uw??
ŽdG?l??A
Ў?s?lGwA?
G?Ð?sÐÐs?Y
,G?dA?Au
WA
ЎY
?dsÐAEA?GYGuYŽ?lGEGuÐAs??
AulA
Ð?GÐsÐslAÐs?Y?
WA?AwŽ
WA?AwŽ
??????
???
;???
;???
Ž???GG?lAÐsŽYAuwGYlG?GЎsYlG?AYEsYŽ
Ž???G?GusÐlŽAulŽAYEsYŽ
G??sY
??A
???????
???????
??????
???
???
???
???
???
???
???
???
???
???
???
???
???
???
???
???
Ž???G
>A?ws?wA?ÐA?AÐlG?s?lsÐA?EGudŽ???G
S?wGEŽ?ÐG?ŽGYwGYŽ?O?AEŽ?
AulŽAYEsYŽ
Ž???G?GusÐlŽwG?ŽAYEsYŽ
??wA
??w|ŽÐ
Ž???G?GusÐlŽwŽYlAYŽEG|G?lsGYlGŽÐÐsEGYlAu
??????
Ž???GG?lAÐsŽYAuwGYlG?GЎEGЎusYA?wŽYlAZ  G??Ðw
????????
????????
??????
Ž???GG?lAÐsŽYAuwGYlG?GЎEGuuAY??A
Ž???GG?lAÐsŽYAuwGYlG?GЎ?sdG?GZŽ
Ž???Gl?ŽÐsÐAuEGuWAÐsIsЎ
^AdAYAS?wGEAЎYÐAuwG?A?
:AuÐA
G??uu
G??
lW
ŽY?G?|A ЎÐA?  ÐA?AÐlG?s?lsÐA? EGu
dŽ???GS?wGEŽ?

Ž???G?GЎ
;???
;???
??????
^SÐ
:Au
?????
????????
?????????
????????
???????
???????
????????
?????????
WAuŽYAuEGÐ?YAS?wGEA
WAuŽYAuEGÐ?YA?GÐA
WuÐS
WuÐ?
ZGlsGYGYGuAO?AEGIŽ?wA??ÐG?IsÐsAu?
YŽ ЎYl?sd??G  Au Iu?uŽ dA?G?  ?ŽuŽ
lGYE?sAsYIu?GYÐsAGYGusYlG?Iu?uŽ?
WA?lŽYAl??Au?
Ð?AEŽ
>ŽwAЎ?lG?A
WA?ls?Au?,G?dA?Au
s?GÐ
s?GÐ
DA
sGOGlAÐs?Y^GÐ?YEA?sA
DAlŽ??AuAYEsYŽ
>A
|GOGlAÐs?Y
lsGYG
ЎÐA?
ÐA?AÐlG?s?lsÐA? ?GlGYls|A? EGu  AO?A?
G?lA? ?G?|s?AY ÐA?A  Ð?ŽlGÐÐs?Y EGu
AO?A?
DAlŽ??Au
;???
;???
DAlŽ??Au?G?sЎ
D?
??????
???
ŽYAAO?sЎuA
WuAYlAÐs?Y&Ž?G?lAu
G?sG?lŽЎ?lG?Ž
/?uA
O?s
WI
????????
??????
???
???
???
???
???
???

?GAÐ?uls|AEA
ŽYl?sd??GAuA?GÐA?OAA?lsIsÐsAu?
????????
???????
??????
^?GuŽ
ÐA?AÐlG?s?lsÐA
Ў? uŽ  OGYG?Au EGÐ?GEAEŽ?
^
?GuŽ
Z
SsE?Žu?OsÐA
;????
EG?Ð?dsG?lŽ
ŽYAwsYG?A
ŽYA??dAYA
DsY
h?d
EG?GAduG? ??G YŽ ЎYl?sd??GY A uA
G?Ў??GYlsA??ÐG?IsÐsAu?YsAuA?GÐA?OA?
???????
Fuente: Elaboración propia.
(*) Lutz, 1980, (**) ONERH, 1980 y (***) Bernal, 1955
b.
Retención hídrica
El concepto de retención hídrica es introducido por Lutz Scholz al desarrollar el modelo que lleva su nombre.
Scholz de?ne a la retención hídrica como la reserva hídrica que se obtiene restando los caudales mensuales
menos la  precipitación efectiva,  esta reserva hídrica  es almacenada  en la cuenca  (lagos, nevados,  suelo,
agua subterránea) en los meses de mayor precipitación y abastece a la escorrentía de la cuenca en los meses
secos (más  conocido como caudal  base). Al almacenamiento  del agua en  la cuenca  para Lutz Scholz,  se
denomina Gasto y el abastecimiento super?cial se llama Abastecimiento.
Cada  ecosistema tiene  asociado  un  tipo de  cobertura  vegetal, la  cual  posee  características especí?cas
respecto a su capacidad de retención o almacenamiento de agua.
Los componentes vegetales  de mayor tamaño  tienen la capacidad de  retener más agua  que los de menor
envergadura. Así, la capacidad de retención de un árbol será mayor que la de un arbusto y mucho mayor que
la de una hierba.
A esta característica, se debe  considerar además las condiciones morfológicas y climáticas  de la zona, que
en conjunto pueden desarrollar ambientes especiales de retención de agua.
En tal sentido, para la zoni?cación  de cabeceras de cuenca el MINAM ha identi?cado 10 (diez)  ecosistemas
claves relacionados al servicio ecosistémico de provisión de agua:
•
Ecosistemas de la Región Yunga:
Bosque basimontano de yunga
Bosque montano de yunga
Bosque altimontano (pluvial) de yunga
•
Ecosistemas de la Región Andina:
Páramo
Pajonal de Puna Húmeda
Bofedal
Periglaciar y Glaciar
Jalca
Bosque relicto altoandino
NORMAS LEGALES
29
El Peruano /   Viernes 9 de julio de 2021
•
Ecosistemas Acuáticos:
Lagos y lagunas
iii.
Degradación
La información geoespacial  de las áreas degradadas  proviene del Mapa  de Identi?cación de Zonas  Degradadas
del Perú, elaborado por el MINAM en el año 2018. Dicho estudio comprendió la identi?cación de áreas degradadas,
el cual  tipi?ca la fragmentación  de bosques, la deforestación  del 2001 al  2018, cambios en  la cobertura vegetal
y la pérdida  de productividad primaria neta  de los ecosistemas, el  cual se basó  en el análisis de  los indicadores
recomendados por la  Convención de las  Naciones Unidades para la  Lucha contra la  Deserti?cación y la Sequía
sobre NDT. Resultado de ello, al año  2018 se ha identi?cado 17´576,215 has de tierras degradadas. Véase ?gura
N°23.

Figura N° 23: Mapa de Áreas Degradadas, MINAM 2018.
La degradación participa como indicador para evaluar indirectamente la calidad y  cantidad del agua. La alteración
de la  vegetación  primaria producto  de la  deforestación provoca  procesos erosivos  en  suelos descubiertos.  En
consecuencia, estás  áreas degradadas afectan  directamente a  los ecosistemas, al  ocasionar la “pérdida  total o
parcial de algunos de sus componentes esenciales (agua, suelo y especies), lo que altera su infraestructura natural
y funcionamiento; disminuyendo, por  tanto, su capacidad de mantener  a los diferentes organismos vivos.” (SINIA
–MINAM, 2018).
Desde en el año 2018 hasta la actualidad  MINAM viene trabajando en mejoras en cuanto a la resolución espacial
de la  información, sin perder el  enfoque de los  indicadores de la  NDT, que integra un  robusto análisis de  series
temporales del índice de vegetación normalizado (NDVI) del sensor MODIS, el uso de información o?cial producida
por  el sector  ambiente proporcionada  por  el Programa  Nacional  de Conservación  de Bosques  y  Terra-i Perú,
obteniendo  una mayor  certeza  de  la cuanti?cación  de  la  degradación a  nivel  nacional.  Dicha información  es
monitoreada y actualizada anualmente.
30
NORMAS LEGALES
Viernes 9 de julio de 2021 /
El Peruano
Criterios técnicos para la zoni?cación de cabeceras de cuenca
Los criterios  de zoni?cación para  obtener las zonas  o unidades de  respuesta hidrológica en  cabeceras de cuenca  se
desarrollan de acuerdo con el modelo de zoni?cación propuesto en el presente Marco Metodológico.
Al igual  que, para  el establecimiento  de criterios  técnicos para  la identi?cación  y delimitación,  al ser estos  procesos
secuenciales; los presentes criterios se describen según el orden correspondiente:
i.
Variables e indicadores del proceso
El cuadro n.º4  reúne las variables y  sus respectivos indicadores considerados  en el proceso de  zoni?cación; así
como, resume las características más resaltantes del origen de la información en cada caso.
Cuadro N°4: Matriz de variables e indicadores
Variable
Indicador
Descripción
Fuente
Mapa  de  Isoyetas Año  Normal  obtenidas  a partir  de  750
estaciones meteorológicas a nivel nacional
Climática
Precipitación
ANA. 2018
Es  el  caudal  especí?co  expresado en  l/s/km²  obtenido  a
partir de estimaciones promedio
Rendimiento
Retención
ANA. 2019
Hidrológica
Ecológica
Es la capacidad de retención hídrica del ecosistema
MINAM. 2019
Mapa de Identi?cación de Áreas Degradadas, desde el punto
de vista fragmentación de bosques, deforestación y cambios  MINAM. 2018
de la cobertura vegetal
Degradación
Fuente: Elaboración propia
En el cuadro N° 5 se muestran los indicadores considerados para la evaluación de la condición hídrica en cabeceras
de cuenca, para los cuales se detallan el criterio de evaluación y sus grados de respuesta hidrológica.
Cuadro N°5: Matriz de valoración de indicadores
Respuesta hidrológica
Evaluación de
la respuesta
hidrológica
Variable
Indicador
Métrica
Unidad
Muy baja
Baja
Media
Alta
Muy alta
Mayor
precipitación,
mayor
respuesta
hidrológica
Cantidad
de lluvia por
ecosistema
1000
-2000
Climatológica
Precipitación
mm
< 250
250 - 500   500 -1000
> 2000
Mayor
Rendimiento
del
ecosistema
rendimiento
hídrico, mayor
respuesta
Caudal
especí?co
l/s/km²
Escala
< 3.9
3.9 – 4.9    4.9 – 6.9    6.9 – 11.5   11.5 - 16
hidrológica
Hidrológica
Mayor
retención
hídrica, mayor
respuesta
Retención
del
ecosistema
Grado de
retención
hídrica
1
2
3
4
5
hidrológica
Mayor
degradación,
menor
respuesta
hidrológica
Área
degradada
Área del
ecosistema
Degradación
del
ecosistema
Ecológica
Porcentaje
> 80
60 - 80
40 - 60
20 - 40
< 20
/
Fuente: Elaboración propia
ii.
Normalización de variables
Debido a que las unidades  de medida de los indicadores son diferentes,  es necesario aplicar la normalización de
sus valores, es decir llevarlos a una escala común, con la ?nalidad de que el análisis integrado se realice bajo una
condición de homogeneidad y equidad.
Esta  normalización puede  ser resultado  de  procesos matemáticos  automatizados o  manuales.  En el  presente
Marco Metodológico, para el proceso de zoni?cación de cabeceras de cuenca, se plantea la aplicación del método
de la escala numérica de cinco niveles, con el empleo de los números enteros del 1 al 5, según las consideraciones
que se muestra en el cuadro N°6:
NORMAS LEGALES
31
El Peruano /   Viernes 9 de julio de 2021
Cuadro N° 6: Escala de normalización de indicadores
Grado de respuesta
Escala de
hidrológica
normalización
Muy baja
Baja
1
2
3
4
5
Media
Alta
Muy alta
iii.
Ponderación de indicadores
Si bien con la normalización se otorga uniformidad escalar a los valores de los indicadores para el análisis integral,
no todos  ellos deben de participar  con el mismo  orden de prioridad,  pues según su  implicancia o trascendencia
respecto a  la  de?nición de  la respuesta  hidrológica,  debe asumir  un peso  concordante durante  el  proceso de
análisis.
La ponderación de los indicadores es el resultado del empleo del Proceso de Análisis Jerárquico de Saaty   (técnica
28
de evaluación multicriterio) que, si bien una misma ponderación podría funcionar para  la mayoría de los casos, es
recomendable de?nir, como mínimo, una ponderación especí?ca para cada región hidrográ?ca o grupo de cuencas
hidrológicamente similares, debido a las condiciones y características de cada una de ellas.
iv.
Análisis espacial
El procedimiento del  análisis espacial está en  relación con el modelo  de zoni?cación que se  desea obtener y se
realiza mediante la técnica de  superposición, que consiste en combinar geoespacialmente capas  temáticas y sus
atributos respectivos para generar una nueva información.
El análisis espacial suele realizarse  mediante el empleo de herramientas especializadas para  este ?n, propias de
un SIG.
Acondicionamiento de la tabla de atributos
Los resultados de los procesos previos de normalización y ponderación de indicadores complementan las tablas de
atributos de las capas temáticas con indicadores para el análisis espacial.
Superposición geoespacial
Integración espacial de las capas temáticas bajo criterios y consideraciones del modelo de zoni?cación.
Los nuevos espacios geográ?cos de integración generados son analizados a través de los indicadores combinados
y, mediante la aplicación de una expresión matemática establecida para el modelo, se de?nen las URH.
Cuadro N° 7: Resumen de criterios técnicos para la zoni?cación de cabeceras de cuenca
Orden
Criterio
Descripción
Variables e indicadores del  deSe zonide?nen?cación:las variablesprecipitacióne indicadores, rendimientoquehídrico,participanretenciónen  el modelohídrica
y degradación.
1
proceso
Normalización de
indicadores
Se establece una escala común para los  indicadores que participan
en el modelo.
2
3
Mediante  la   aplicación  del   Proceso   de  Análisis  Jerárquico   se
priorizan los indicadores participantes con la  asignación de pesos a
cada uno de ellos.
Ponderación de
indicadores
Los resultados de la normalización y ponderación de indicadores son
incorporados a sus respectivas tablas de atributos geoespacial.
4
Análisis espacial
Como  resultado  de   la  superposición  geoespacial  de   las  capas
temáticas se  obtienen nuevos espacios  geográ?cos de  integración
que de?nirán las zonas o unidades de respuesta hidrológica.
Fuente: Elaboración propia.
28
Anexo 5 y 6 del Manual de evaluación de riesgos originados por fenómenos naturales. CENEPRED 2015.
32
NORMAS LEGALES
Viernes 9 de julio de 2021 /
El Peruano
v.
Aplicación de los criterios técnicos para la zoni?cación en las cabeceras de cuenca de la unidad hidrográ?ca
Jequetepeque
Tal como  puede  apreciarse en  la ?gura  N° 24,  del análisis  espacial  de la  zoni?cación en  las cabeceras  de  la
cuenca mayor del Jequetepeque, se identi?can las cinco (05) unidades de respuesta hidrológica distribuidas en 150
cabeceras de cuenca, siendo las de mayor signi?cancia las unidades de respuesta hidrológica media (color verde)
que representa el 51% y Alta (color celeste) el 44%. (Véase ?gura N° 24 y cuadro N° 8)
Las zonas de menor respuesta hidrológica se ubican mayormente en la parte baja de la cuenca mayor debido a la
nula o escaza precipitación, con presencia de ecosistemas de desiertos costeros y zonas intervenidas.
Las zonas o unidades de mayor respuesta hidrológica se ubican en la parte media alta y alta de la cuenca mayor, con
la presencia de aproximadamente 83 cuerpos de agua de tipo laguna localizados principalmente en las cabeceras
de la cuenca menor San Miguel (noreste de la cuenca Jequetepeque).
Asimismo, desde el punto de vista ecosistémico, se identi?can diez (10) ecosistemas de cobertura natural y cuatro
(04)
de cobertura  antrópica, según su distribución  y respuesta hidrológica,  se observa la  alta predominancia del
ecosistema jalca, vegetación de  tipo herbazal típica del norte  del país; matorral andino, con distribución  amplia a
nivel nacional, ambos de origen natural y, zonas agrícolas con presencia de áreas de cultivos, de origen antrópico.
(Véase cuadro N° 9)
Cuadro N°8: Ejemplo: Cuenca Jequetepeque, URH por signi?cancia
ZG?Ð?G?lA
,sE?Žu?OsÐA
^sOYsIsÐAYÐsA
;??
hYsEAE
?GA;Uw??
G?Ð?sÐÐs?Y
ŽYÐ?GÐsÐslAÐsŽYG? GYl?G?? ???? ww?AZŽ? Ð?G?GYlAÐA?EAuG?
G?ÐGÐsIsЎ? GYl?G ? ? ? u???Uw?? GY GЎ?s?lGwA? EG EG?sG?lŽ
Ў?lG?Ž? ЎY ÐAÐAÐsEAE EG ?GlGYÐs?YSsE?sÐA w??dAuA ?Ys|GuG?
AulŽ?EG??ÐG?IsÐsGEGEGO?AEAÐs?Y?
?
D??AuA
?????
?????
?????
ŽYÐ?GÐsÐslAÐsŽYG? GYl?G?? ???? ww?AZŽ? Ð?G?GYlAÐA?EAuG?
G?ÐGÐsIsЎ? GYl?G ? ? ? u???Uw?? GY GЎ?s?lGwA? EG EG?sG?lŽ
Ў?lG?Ž? ЎY ÐAÐAÐsEAE EG ?GlGYÐs?YSsE?sÐA w??dAuA ?Ys|GuG?
w??dAuŽ?EG??ÐG?IsÐsGEGEGO?AEAÐs?Y?
?
?
AuA
??????
ŽYÐ?GÐsÐslAÐsŽYG? GYl?G?? ???? ww?AZŽ? Ð?G?GYlAÐA?EAuG?
G?ÐGÐsIsЎ? GYl?G ? ? ? u???Uw?? GY GЎ?s?lGwA? EG dŽ???G
G?lAÐsŽYAuwGYlG?GЎ?sdG?GZŽ;AuOA??ŽdAu??wAlŽ??AuAulŽAYEsYŽ?
uAuÐA? dŽIGEAu? dŽ???G ?GusÐlŽ wŽYlAYŽ EG |G?lsGYlG ŽÐÐsEGYlAu?
DGEsA
???????
??????
dŽ???G
G?lAÐsŽYAuwGYlG
?GЎ
EG
uuAY??A
?
dŽ???G
G?lAÐsŽYAuwGYlG ?GЎ EG ЎusYA ? wŽYlAZA? ЎY ÐAÐAÐsEAE EG
?GlGYÐs?Y SsE?sÐA dAuA ? Ys|GuG? w?? dAuŽ? EG ??ÐG?IsÐsG EG
EGO?AEAÐs?Y?
ŽYÐ?GÐsÐslAÐsŽYG? GYl?G ???? ??? ww?AZŽ? Ð?G?GYlAÐA?EAu
G?ÐGÐsIsЎGYl?G?????u???Uw??GYGЎ?s?lGwA?EG    uAuÐA?dŽ???G
?GusÐlŽ
G?lAÐsŽYAuwGYlG?GЎEGЎusYA?wŽYlAZA?ЎYAulAÐAÐAÐsEAEEG
?GlGYÐs?Y SsE?sÐA  ? Ys|GuG?
EGO?AEAÐs?Y?
wŽYlAYŽ
EG
|G?lsGYlG
ŽÐÐsEGYlAu
?
dŽ???G
?
?
ulA
???????
?????
??????
?????
w?? dAuŽ?  EG ??ÐG?IsÐsG EG
ŽYÐ?GÐsÐslAÐsŽYG? EG??? ww?AZŽ?Ð?G?GYlAÐA?EAuG?ÐGÐsIsЎ
wA?Ž? Ž sO?Au A ?? u???Uw?? GY GЎ?s?lGwA? EG dŽIGEAuG?? ЎY
w??AulAÐAÐAÐsEAEEG?GlGYÐs?YSsE?sÐA?w??dAuŽ?     Ys|GuG? EG
??ÐG?IsÐsGEGEGO?AEAÐs?Y?
D??ulA

NORMAS LEGALES
33
El Peruano /   Viernes 9 de julio de 2021

Figura N° 24: Ejemplo: Cuenca Jequetepeque, zoni?cación de cabeceras de cuenca.
Cuadro N° 9: Ejemplo: Cuenca Jequetepeque
Distribución de ecosistemas, según su respuesta hidrológica
hE/Z^Wh^d
,/ZK>M'/
K^/^dD
Ed/
Z;Uw??
?
G?sG?lŽЎ?lG?Ž
ŽYAAO?sЎuA
ŽYAwsYG?A
?
?????
??????
?????
Dhz:
?
?
?????
?????
??????
???????
??????
??????
??????
?????
?
?????
G?sG?lŽЎ?lG?Ž
ŽYAAO?sЎuA
ŽYAwsYG?A
??
?
??????
?????
:
?
?????
ŽYA??dAYA
?
?????
??
??
?
??????
??????
?????
???????
?????
Ž???GG?lAÐsŽYAuwGYlG?GЎEGЎusYA?wŽYlAZA
Ž???GG?lAÐsŽYAuwGYlG?GЎEGuuAY??A
Ž???GG?lAÐsŽYAuwGYlG?GЎ?sdG?GZŽ;uOA??ŽdAu?
?G?ЎEGAO?AA?lsIsÐsAu
?????
??
?
?????
?????
?????
?????
D/
:AuÐA
?
?????
?????
DAlŽ??AuAYEsYŽ
??
?
???????
?????
??????
?????
WuAYlAÐs?Y&Ž?G?lAu
ŽYAAO?sЎuA
??
???
??
?
???????
???????
??????
?????
??????
???????
??????
?????
Ž???GG?lAÐsŽYAuwGYlG?GЎEGЎusYA?wŽYlAZA
Ž???G?GusÐlŽwŽYlAYŽEG|G?lsGYlGŽÐÐsEGYlAu
:AuÐA
>d
??
??
???
?
???????
??????
???????
?????
??????
??????
???????
??????
??????
WuAYlAÐs?Y&Ž?G?lAu
ŽIGEAu
Dhz>d
>AOŽ?uAO?YA
?
?????
?
?????
???????
34
NORMAS LEGALES
Viernes 9 de julio de 2021 /
El Peruano
De  los resultados  que  pueden  desprenderse de  este  proceso,  además de  lo  ya  descrito, es  posible  estimar
la  trascendencia  de  la  zoni?cación   en  la  gestión  integrada  de  los  recursos  hídricos,   al  poder  constituirse
complementariamente en un instrumento orientador para la gestión de la cantidad, calidad, oportunidad, cultura del
agua y adaptación al cambio climático y eventos extremos en las cuencas del país.
Es relevante mencionar que, el modelo de zoni?cación puede ser enriquecido con variables e indicadores, según la
información temática disponible veri?cando que dicha información y su expresión cartográ?ca aporte  en el sentido
y de?nición de los objetivos que persigue la zoni?cación en cabeceras de cuenca.
VII.
CONSIDERACIONES FINALES
En el marco de la Ley Nº 30640 “Ley que modi?ca la Ley 29338, Ley de Recursos Hídricos, mediante el establecimiento
de los criterios técnicos para la identi?cación y delimitación de las cabeceras de cuenca” el presente Marco Metodológico
cumple el mandato de  establecer los criterios técnicos para  la Identi?cación, Delimitación y Zoni?cación  de Cabeceras
de Cuenca. En ese contexto las Cabeceras de Cuenca son aquellas zonas localizadas en las nacientes de los cursos de
agua y perimétricas de la unidad hidrográ?ca mayor, drenadas por cursos de agua de orden 1, según el Método Strahler
y sobre la base de la carta nacional 1:100 000 del IGN.
El proceso de identi?cación de la cabecera de cuenca nos permite identi?car espacialmente las cabeceras de cuenca de
una unidad hidrográ?ca mayor, utilizando los métodos de Pfafstetter y Strahler, respectivamente.
Por otro  lado, la  delimitación  es un  procedimiento cartográ?co  que consiste  en delinear  manualmente el  área de  la
cabecera de cuenca  a través del método analógico  y semiautomático, tomando como referencia  el límite del divortium
aquarum de la unidad hidrográ?ca mayor.
La zoni?cación en cabeceras de cuenca es aquel proceso que consiste en determinar zonas territoriales homogéneas de
respuesta hidrológica, a partir del análisis de variables relacionadas a la cantidad y calidad del agua de los ecosistemas.
La aplicación de los criterios técnicos para la zoni?cación en cabeceras de cuenca nos ayuda a estimar la trascendencia
de la zoni?cación en la gestión integrada de los recursos hídricos, y constituirse complementariamente en un instrumento
orientador  para la  gestión  de los  recursos  hídricos en  las  cuencas del  país,  enmarcado en  los  ejes, estrategias  y
lineamientos de acción establecidos en la Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos.
Las Unidades de  Respuesta Hidrológica que es el  resultado de la zoni?cación, a  ser proporcionada por la ANA,  serán
utilizadas  como referencia  para  el  desarrollo  de actividades  de  cualquier  sector  público, privado  o  mixto,  quienes
realizarán los estudios especí?cos en el contexto local donde se desarrollarán las actividades.
En el Anexo A se muestra el esquema conceptual de procesos de identi?cación, delimitación y zoni?cación de cabeceras
de cuenca y en el Anexo B, se describe el glosario de  términos empleados en el documento para la comprensión de su
contenido.
Finalmente,  el  presente   marco  metodológico  fue  elaborado   en  coordinación  con   los  sectores  competentes  del
MINAM,  Ministerio de  Energía y  Minas  y Ministerio  de  Economía y  Finanzas y  otros,  de acuerdo  con  lo dispuesto
en  la  Ley  Nº  30640  “  Ley  que  modi?ca  la  Ley  29338,   Ley  de  Recursos  Hídricos,  mediante  el  establecimiento
de  los  criterios   técnicos  para  la   identi?cación  y  delimitación  de   las  cabeceras  de   cuenca”,  quienes  aportaron
valiosa  información, criterios  y  enfoques  que dieron  como  resultado  los criterios  plasmados  en  el presente  marco
metodológico.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
AEMA. (2012) Agencia Europea del Medio Ambiente, Catchments and Rivers Network System, Dinamarca.
ANA. (2006) Agencia Nacional del Agua, Topología Hídrica, Brasil.
ANA. (2014) Autoridad Nacional del Agua, Inventario de Glaciares del Perú, Ancash, Perú.
ANA. (2016) Autoridad Nacional del Agua, Actualización de Unidades  Hidrográ?cas y Codi?cación de Fuentes de Agua
Super?cial, Perú.
ANA. (2018) Autoridad Nacional del Agua, Clasi?cación de cuerpos de Agua Continentales Super?ciales, Perú.
ANA. (2018) Autoridad Nacional del Agua, Informe Final del Isoyetal a Nivel Nacional, Perú.
ATDR Acarí Yauca Puquio (2004), Estudio Hidrológico de la Cuenca del Río Acarí, Perú.
Bernal, E. (1955), Hidrología de la Tierra, El agua y sus Aplicaciones, España.
CCGUC.  (2009)  Centro  de  Cambio  Global-Universidad  Católica  de  Chile,  Stockholm  Environment  Institute,  Guía
Metodológica – Modelación Hidrológica y de Recursos Hídricos con el Modelo WEAP.
NORMAS LEGALES
35
El Peruano /   Viernes 9 de julio de 2021
CENEPRED. (2015) Centro Nacional de Estimación,  Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres, Manual para  la
Evaluación de Riesgos originados por Fenómenos Naturales. 02 versión, Perú.
Chunga, J. (2016) Modelo Matemático Precipitación Escorrentía Lutz Scholz Teoría, Perú.
Espinosa, N., Monsalve, J. y Gómez, S. (2013) Análisis de la Metodología de los Sistemas de Información Geográ?ca en
la Cartografía de la Guerra en Colombia.
García, E.  y Otto,  M. (2015) Caracterización  Ecohidrológica de  Humedales altoandinos  usando imágenes  de satélite
multitemporales en la cabecera de cuenca del Río Santa, Ancash, Perú.
Gómez, D. (2002), Ordenación Territorial. España.
Gómez, M.  y Barredo  J. (2005), Sistemas  de Información  Geográ?ca y Evaluación  Multicriterio en  la Ordenación  del
Territorio, España.
INRENA. (2003) Instituto Nacional de Recursos Naturales, Manual de Procedimientos de Delimitación y Codi?cación de
Unidades Hidrográ?cas, Perú.
INRENA. (2007)  Instituto Nacional  de Recursos  Naturales, Memoria  Descriptiva de  la Delimitación y  Codi?cación de
Unidades Hidrográ?cas del Perú.
INRENA. (2008)  Instituto  Nacional de  Recursos Naturales,  Resumen  Ejecutivo de  la Delimitación  y  Codi?cación de
Unidades Hidrográ?cas del Perú.
López,  M.  (2002)   Interceptación,  Trascolación  y  Escurrimiento  y  Escurrimiento   Cortical  en  el  Ciclo   Hidrológico,
Departamento de Uso Sostenible del Medio Natural, Primera reunión sobre hidrología forestal.
Lutz, S. (1980) Manual Generación de Caudales en la Sierra, Perú.
MINAM. (2015) Ministerio del Ambiente, Memoria Descriptiva del Mapa Nacional de Cobertura Vegetal, Perú.
MINAM. (2018) Ministerio del Ambiente, Memoria Descriptiva del Mapa Nacional de Ecosistemas del Perú.
Moreno, J. (2002) El Proceso Analítico Jerárquico. Fundamento, Metodología y Aplicaciones, España.
OMM. (2012) Organización Metereológica Mundial, International Glosssary Hydrology, Suiza.
ONERN. (1978) O?cina Nacional de Evaluación  de Recursos Hídricos, Normas Generales para Estudios Integrados de
Recursos Naturales, Perú.
ONERN. (1980)  O?cina Nacional  de Evaluación  de  Recursos Naturales,  Inventario y  Evaluación Nacional  de Aguas
Super?ciales, Perú.
ONERN. (1984) O?cina Nacional de Evaluación de Recursos Naturales, Cuencas Hidrográ?cas del Perú.
ONERN. (1987) O?cina Nacional de Evaluación de Recursos Naturales, Unidades Hidrográ?cas de Análisis, Perú.
ONU. (2009) Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, Bosques y el Agua, Italia.
Piqueras, V. (2019) Proceso Analítico Jerárquico. Universidad Politécnica de Valencia, España.
Remenieras, G. (1974), Tratado de Hidrológica Aplicada, Editores Técnicos Asociados, S.A. Barcelona España.
SSDRA  y  CEPAL.  (2013)  Subsecretaría   de  Desarrollo  Regional   y  Administrativo,   y Comisión   Económica  para
América Latina  y el Caribe,  Guía Análisis  y Zoni?cación  de Cuencas  Hidrográ?cas  para el Ordenamiento  Territorial,
Chile.
SGR. PNUD.  ECHO. (2014) Secretaría  de Gestión de  Riesgos, Programa de  las Naciones Unidas  para el Desarrollo
y O?cina  de Ayuda  Humanitaria y  Protección Civil  de la  Comisión Europea,  Marco de  Referencia Conceptual  sobre
Vulnerabilidad Territorial, Ecuador.
TELEMATICA. (2016) Tecnología Integrada GIS, Flujos de Trabajo y Análisis con Arcgis, edición para estudiantes, Perú.
UICN. (2008) Unión Internacional para la Conservación y la Naturaleza Sur, Manual de Procedimientos de Delimitación y
Codi?cación de Unidades Hidrográ?cas, caso: América del Sur, Ecuador.
36
NORMAS LEGALES
Viernes 9 de julio de 2021 /
El Peruano
ANEXOS
A.
B.
ESQUEMA CONCEPTUAL DE PROCESOS
GLOSARIO DE TÉRMINOS

ANEXO B
GLOSARIO DE TÉRMINOS
Acondicionamiento (digital)
Actividades por el cual se prepara, adecúa o pre-procesa un conjunto de datos o información digital de manera tal que
puedan ser empleados directamente en  futuros procesos. Ej.: acondicionamiento cartográ?co, acondicionamiento
de imágenes satelitales, acondicionamiento de base de datos, entre otros.
Aguas abajo
1
1.
2.
Parte inferior de un curso de agua considerado desde un punto de referencia.
Dirección en la que se desplaza el ?uido.
Aguas arriba
2
1.
2.
Parte superior de un curso de agua considerado desde un punto de referencia.
Dirección desde la cual el ?uido se mueve.
Cabecera de cuenca
1.
2.
Es donde se originan los cursos de agua de una red hidrográ?ca.
3
Aquellas zonas localizadas en  las nacientes de los cursos  de agua y perimétricas de  la unidad hidrográ?ca
mayor, drenadas por cursos de agua de orden 1, según el Método Strahler.
4
1
2
3
4
Glosario Hidrológico Internacional. UNESCO/WMO. 2013. Pág. 94
Glosario Hidrológico Internacional. UNESCO/WMO. 2013. Pág. 363
Ley 30640, Ley que modi?ca la Ley 29338, Artículo 75 Protección del Agua. 2017
Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identi?cación, Delimitación y Zoni?cación de Cabeceras de Cuenca. 2020
NORMAS LEGALES
37
El Peruano /   Viernes 9 de julio de 2021
Cauce
5
1.
2.
3.
Curso de agua claramente de?nido por el que ?uye agua de forma periódica o continua.
Curso de agua que conecta dos masas de agua.
Parte más profunda de un curso de agua por la que discurre la corriente principal.
Caudal especí?co
Véase rendimiento hídrico.
Código Pfafstetter
Número de identi?cación de una unidad hidrográ?ca que le atribuye a ésta un signi?cado jerárquico, topológico y de
ubicación en el contexto hidrográ?co.
6
Con?uencia
1.
2.
Unión o punto de unión de dos o más cursos de agua.
Encuentro de un curso tributario con otro curso de agua mayor.
7
8
Cuenca hidrográ?ca
Territorio drenado por una única red de escorrentía super?cial natural,  cuyas aguas son conducidas al mar, lago o
río, a través de un único colector denominado río principal.
9
Cuenca hidrográ?ca mayor
En la metodología Pfafstetter, unidad hidrográ?ca de jerarquía superior  respecto a una unidad hidrográ?ca que se
toma de referencia, la cual resulta de la subdivisión de la primera.
10
Cuenca interna
11
1.
2.
Territorio drenado por un sistema hídrico super?cial cerrado o endorreico.
Área de drenaje que no recibe ni contribuye con ?ujo de agua a otras unidades hidrográ?cas.
Curso de agua
Cauce natural o arti?cial por el que puede circular agua.
Curso de agua principal
Curso de agua con mayor caudal de una cuenca hidrográ?ca que reúne el agua de toda su escorrentía super?cial,
12
de?nido desde su desembocadura hasta su naciente por las mayores áreas de drenaje.
13
Degradación del suelo
Cambio en la salud del suelo resultando en  una disminución de la capacidad del ecosistema para producir bienes
o prestar  servicios para sus bene?ciarios.  Los suelos degradados  contienen un estado  de salud que no  pueden
proporcionar los bienes y servicios normales del suelo en cuestión en su ecosistema.
14
Delimitación
1.
Procedimiento que consiste en de?nir y trazar el límite de un espacio geográ?co, de manera análoga o digital,
apoyado de alguna información cartográ?ca y criterios técnicos establecidos.
15
2.
Es un procedimiento cartográ?co que consiste en delinear manualmente el área de la  cabecera de cuenca a
través de los métodos analógico y semiautomático, tomando como referencia el límite del divortium aquarum
de la unidad hidrográ?ca mayor.
16
5
Glosario Hidrológico Internacional. UNESCO/WMO. 2013. Pág. 50
6
Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identi?cación, Delimitación y Zoni?cación de Cabeceras de Cuenca. 2020
Glosario Hidrológico Internacional. UNESCO/WMO. 2013. Pág. 62
7
8
Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identi?cación, Delimitación y Zoni?cación de Cabeceras de Cuenca. 2020
Glosario Hidrológico Internacional. UNESCO/WMO. 2013. Pág. 31
9
10
11
12
13
14
15
16
Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identi?cación, Delimitación y Zoni?cación de Cabeceras de Cuenca. 2020
Delimitación y Codi?cación de Unidades Hidrográ?cas del Perú. INRENA. 2008
Glosario Hidrológico Internacional. UNESCO/WMO. 2013. Pág. 372
Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identi?cación, Delimitación y Zoni?cación de Cabeceras de Cuenca. 2020
Portal de Suelos de la FAO. http://www.fao.org/soils-portal/soil-degradation-restoration/es/
Glosario Hidrológico Internacional. UNESCO/WMO. 2013. Pág. 372
Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identi?cación, Delimitación y Zoni?cación de Cabeceras de Cuenca. 2020
38
NORMAS LEGALES
Viernes 9 de julio de 2021 /
El Peruano
Desembocadura
1.
2.
Punto más bajo en el límite de una red de drenaje.
Punto en la que los cursos de agua desembocan en el mar o lago.
17
18
Ecosistema
Es un “complejo dinámico de comunidades vegetales, animales y  de microorganismos y su medio no viviente que
interactúan como una unidad funcional” y forman parte del patrimonio natural de la Nación, y dado que proporcionan
bienes y  servicios a  la población  se constituyen  en un capital  natural; por  tanto, su  aprovechamiento debe  ser
sostenible y amparado por las políticas nacionales, sectoriales y regionales.
19
Identi?cación
1.
Procedimiento  que consiste  en asignar  una  identidad a  un  elemento geográ?co,  mediante el  empleo  de
sistemas de codi?cación, simbolización, entre otros.
Es un proceso  que permitirá identi?car espacialmente  las cabeceras de cuenca  de una unidad hidrográ?ca
mayor, utilizando los métodos de Pfafstetter y Strahler, respectivamente.
Es  un  proceso que  utiliza  los  métodos  Pfafstetter  y  Strahler, que  permite  identi?car  espacialmente  las
cabeceras de cuenca de una unidad hidrográ?ca mayor.
20
2.
3.
21
22
Indicador
Es  una comparación  entre  dos o  más  tipos de  datos  que sirve  para  elaborar una  medida  cuantitativa  o una
observación cualitativa.  Esta comparación arroja un  valor, una magnitud  o un criterio,  que tiene signi?cado  para
quien lo analiza.
23
Intercuenca
Territorio comprendido  entre cuencas  hidrográ?cas por  el cual  discurre el curso  de agua  principal de  la unidad
hidrográ?ca mayor, atravesándolo desde aguas arriba hacia aguas abajo.
24
Gestión Integrada de Recursos Hídricos
La gestión integrada  de recursos hídricos  es un proceso que  promueve, en el  ámbito de la  cuenca hidrográ?ca,
el manejo  y desarrollo coordinado del  uso y aprovechamiento  multisectorial del agua  con los recursos naturales
vinculados a  ésta, orientado  a lograr  el desarrollo  sostenible del  país sin  comprometer la  sostenibilidad de  los
ecosistemas.
25
Marco metodológico
Es la explicación de los mecanismos utilizados para el análisis de una problemática a investigar.
Modelo digital de elevación
26
Estructura numérica de datos  que representa la distribución espacial  de la altitud de la  super?cie del terreno con
respecto al nivel medio del mar, que permite caracterizar las formas del relieve y los elementos u objetos presentes
en el mismo.
27
Modelo conceptual
Descripción general  de cómo  un sistema  se organiza  y  opera. Su  tarea principal  es especi?car  y describir  los
conceptos base.
28
17
18
19
20
21
22
23
Glosario Hidrológico Internacional. UNESCO/WMO. 2013. Pág. 240
Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identi?cación, Delimitación y Zoni?cación de Cabeceras de Cuenca. 2020
Memoria Descriptiva del Mapa Nacional de Ecosistemas del Perú. MINAM, 2018
Glosario Hidrológico Internacional. UNESCO/WMO. 2013. Pág. 31
Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identi?cación, Delimitación y Zoni?cación de Cabeceras de Cuenca. 2020
Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identi?cación, Delimitación y Zoni?cación de Cabeceras de Cuenca. 2020
Guía para  la Evaluación de  Impacto de la  Formación Profesional. O?cina  Internacional del Trabajo –  CINTERFOR. https://guia.oitcinterfor.org/como-evaluar/
como-se-construyen-indicadores
24
25
26
27
28
Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identi?cación, Delimitación y Zoni?cación de Cabeceras de Cuenca. 2020
Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos – Art 6º
Manual APA (Manual of the American Psychological Association). 2018
Instituto Nacional de Estadística y Geografía – INEGI. México.
“Modelo Conceptual para De?nir las Plataformas Digitales”- “Conceptual Models” de Jeff Johnson.
https://blog.ida.cl/experiencia-de-usuario/modelos-conceptuales-plataformas-digitales/
NORMAS LEGALES
39
El Peruano /   Viernes 9 de julio de 2021
Naciente
Lugar de origen de un curso de agua.
Nodo inicial
Punto naciente de un curso de agua.
Nodo ?nal
29
30
Punto de con?uencia hacia un curso de agua mayor o desembocadura al mar o lago.
31
Normalización (índices)
Son  proporciones sin  unidades  de medida  (adimensionales  o  invariantes de  escala)  que nos  permiten  poder
comparar elementos (índices) de distintas variables y distintas unidades de medida.
32
Plan de Gestión de Recursos Hídricos de Cuenca (PGRHC)
Es  un instrumento  público  de  gestión de  recursos  hídricos  vinculante para  las  políticas  regionales, locales  y
multisectoriales de la cuenca.
Contiene políticas  concertadas a  un periodo de  tiempo, resultado  de un proceso  participativo de  los usuarios y
gestores del agua de la cuenca, conformantes del Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca.
33
Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos (PENRH)
Es  un  instrumento conceptual  de  plani?cación  del  Sistema Nacional  de  Gestión  de  Recursos Hídricos.  Esta
conformada por una serie de principios, lineamientos, estrategias e instrumentos de carácter público que de?nen y
orientan el accionar de los sectores público y privado, para garantizar la atención de la demanda y el mejor uso en
el Perú, en el  marco de la política nacional ambiental.  Se basa en cinco (05)  ejes de política del agua (Cantidad,
Calidad, Oportunidad, Cultura  del Agua y Adaptación al Cambio Climático  y Eventos Extremos), cada  una de las
cuales lleva asociada una serie de estrategias de intervención.
34
Ponderación (variables)
Proceso por el cual se  asigna factores de multiplicación a variables numéricas de  manera proporcional a criterios
de prioridad o importancia de esas variables.
Reconocimiento Sistemático
Según el criterio cartográ?co, este  tipo de nivel de estudio requiere  de cartas, por lo menos a escala  1:100 000 y
si es posible con curvas de nivel entre 200 y 500 metros, así como fotografías aéreas (pancromáticas o infrarrojas)
a escala 1:30  000 – 60 000.  En las áreas sin cobertura  cartográ?ca, puede emplearse imágenes  de Radar Vista
Lateral (SLAR)  y  Satélite para  Estudios de  Recursos de  la Tierra.  Los mapas  base confeccionados  con  estos
materiales precisan de un detalle toponímico, que cubra el 60% del área aproximadamente.
35
Región hidrográ?ca
Unidad hidrográ?ca de nivel  1, de máxima jerarquía, que de?ne la  primera subdivisión hidrográ?ca Pfafstetter del
territorio a nivel continental.
36
Rendimiento hídrico (caudal especí?co)
Es la cantidad  de agua super?cial por unidad  de super?cie, en un  intervalo de tiempo dado, medido  en litros por
segundo por kilómetro cuadrado (l/s/km²).
37
Retención hídrica
38
1.
Es la capacidad de la cuenca para mantener un régimen de caudales, producto de la interacción del sistema
suelo-vegetación con las condiciones climáticas y con las características físicas y morfométricas de la cuenca.
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identi?cación, Delimitación y Zoni?cación de Cabeceras de Cuenca. 2020
Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identi?cación, Delimitación y Zoni?cación de Cabeceras de Cuenca. 2020
Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identi?cación, Delimitación y Zoni?cación de Cabeceras de Cuenca. 2020
Normalización Estadística. Economipedia. https://economipedia.com/de?niciones/normalizacion-estadistica.html
Plan de Gestión de Recursos Hídricos de la Cuenca Tumbes. INCLAM-Alternativa. 2013.
Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos. ANA. 2015.
Normas Generales para Estudios Integrados de Recursos Naturales, ONERN Perú. 1978
Delimitación y Codi?cación de Unidades Hidrográ?cas del Perú. INRENA. 2008.
Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identi?cación, Delimitación y Zoni?cación de Cabeceras de Cuenca. 2020
Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identi?cación, Delimitación y Zoni?cación de Cabeceras de Cuenca. 2020
40
NORMAS LEGALES
Viernes 9 de julio de 2021 /
El Peruano
2.
El concepto de  retención hídrica es introducido  por el modelo Lutz  Scholz, quien lo de?ne  como la reserva
hídrica que se obtiene restando los caudales mensuales menos la precipitación efectiva, esta reserva hídrica
es almacenada en la cuenca (lagos, nevados, suelo, agua subterránea) en los meses de mayor precipitación
y  abastece  a  la  escorrentía de  la  cuenca  en  los  meses  secos  (más  conocido  como caudal  base).  Al
almacenamiento del agua en la cuenca para Lutz Scholz, se denomina Gasto  y el abastecimiento super?cial
se llama Abastecimiento.
Tributario
Curso de agua que desemboca en curso de agua mayor o en un lago.
39
Unidad de respuesta hidrológica (URH)
Espacio geográ?co o  zona de?nida en cabeceras  de cuenca en relación con  sus posibilidades de producción  de
agua, evaluado  respecto a sus características  y condiciones ecosistemas  y climáticas. Constituyen  los espacios
territoriales resultantes de la zoni?cación de cabeceras de cuenca.
40
Unidad hidrográ?ca
Espacio geográ?co natural, de?nida por la metodología Pfafstetter, comprendida desde la con?uencia de ríos hacia
la divisoria  de aguas,  relacionada espacialmente con  las demás  unidades hidrográ?cas a  través de  un sistema
jerárquico de codi?cación, basado en las áreas de drenaje de éstas como único criterio de organización.
41
Unidad hidrográ?ca mayor
Unidad hidrográ?ca predecesora o “madre” de una unidad hidrográ?ca tomada como  referencia; por consiguiente,
presenta una jerarquía inmediata superior a ésta.
42
Unidad hidrográ?ca menor
Cada una de las unidades hidrográ?cas sucesoras o “hijas” de una unidad hidrográ?ca tomada como referencia; por
consiguiente, presentan una jerarquía inmediato inferior a ésta.
43
Vertiente hidrográ?ca
Conjunto de cuencas hidrográ?cas o redes de drenaje cuyas aguas son  vertidas en un mismo océano o mar, y en
ocasiones, en un mismo lago, especialmente si éste es de  super?cie considerable. Con la metodología Pfafstetter
esta denominación toma el nombre de región hidrográ?ca.
44
Zoni?cación
Procedimiento técnico  que consiste  en  identi?car áreas  territoriales de  características similares,  ya sean  estas
ambientales,  sociales  o  económicas; con  el  propósito  de  de?nir  e  implementar  los mecanismos  de  gestión,
prevención y regulación más adecuados para cada zona.
45
Zoni?cación de cabeceras de cuenca
46
1.
2.
Es un proceso que consiste en determinar  zonas territoriales homogéneas de respuesta hidrológica, a partir
del análisis de variables relacionadas a la cantidad y calidad del agua de los ecosistemas.
Zoni?cación que  tiene por  objetivo de?nir  unidades de  respuesta hidrológica  (URH) como  resultado de la
de?nición  territorial de  espacios geográ?cos  homogéneos  en cabeceras  de  cuenca, en  relación  con sus
características climáticas,  su comportamiento y  propiedades intrínsecas de  aptitud hídrica y  su interacción
con los ecosistemas; donde el agua es considerada como recurso natural prioritario y el medio de vinculación
entre las partes altas y bajas.
39
40
41
42
43
44
45
Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identi?cación, Delimitación y Zoni?cación de Cabeceras de Cuenca. 2020
Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identi?cación, Delimitación y Zoni?cación de Cabeceras de Cuenca. 2020
Delimitación y Codi?cación de Unidades Hidrográ?cas del Perú. INRENA. 2008
Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identi?cación, Delimitación y Zoni?cación de Cabeceras de Cuenca. 2020
Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identi?cación, Delimitación y Zoni?cación de Cabeceras de Cuenca. 2020
Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identi?cación, Delimitación y Zoni?cación de Cabeceras de Cuenca. 2020
Guía Análisis y  Zoni?cación de Cuencas Hidrográ?cas  para el Ordenamiento  Territorial. Subsecretaría de Desarrollo  Regional y Administrativo (SUBDERE)  /
CEPAL. Santiago de Chile. 2013
46
Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identi?cación, Delimitación y Zoni?cación de Cabeceras de Cuenca. 2020
1970991-1