Derecho
En su condición de ente rector del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos del Estado (Sagrh), la Autoridad Nacional del Servicio Civil (Servir) estableció los lineamientos para el procedimiento de atención de denuncias y actuación de oficio en el marco de su atribución supervisora.
Se trata de la directiva “Normas para el procedimiento de atención de denuncias y actuación de oficio en el marco de la atribución supervisora de la Autoridad Nacional del Servicio Civil” aprobada por acuerdo del consejo directivo de la institución, el cual fue formalizado mediante la Resolución de Presidencia EjecutivaNº 000078-2020-SERVIR/PE.
Así, se protocoliza este procedimiento, lo cual contribuye a fortalecer la actuación de Servir como ente rector y con ello optimizar la gestión de los recursos humanos en las entidades públicas.
Objetivos
Conforme a la directiva, la potestad supervisora a cargo de Servir comprende la revisión del cumplimiento de las normas y políticas del Sagrh mediante supervisión concurrente o posterior, y cuando lo determine conveniente.
De igual manera comprende la recomendación de la revisión de las decisiones y actos de la entidad supervisada, la dación de medidas correctivas, así como la realización del seguimiento de la implementación de las medidas correctivas dispuestas o de las recomendaciones planteadas a las entidades supervisadas.
Por consiguiente, será objeto de supervisión el cumplimiento de las normas y políticas que regulan y desarrollan los siete subsistemas previstos en el artículo 3 del Decreto Supremo Nº 040-2014-PCM, que aprueba el Reglamento General de la Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil, y sus modificatorias, incluyendo las modalidades formativas reguladas por el Decreto Legislativo Nº 1401 y su reglamento.
También se supervisarán las actuaciones de las entidades públicas sobre resolución de controversias en el Sagrh relacionadas a la tramitación del recurso de reconsideración o de apelación que son de competencia de las entidades públicas, la elevación del recurso de apelación al Tribunal del Servicio Civil en las materias de su competencia, el cumplimiento de lo dispuesto en las resoluciones que emite este colegiado, entre otros.
Etapas
Así, corresponderá a la Gerencia de Desarrollo del Sistema de Recursos Humanos de Servir llevar a cabo las acciones de supervisión que comprende tres etapas: planificación, ejecución y resultados.
La primera consiste en la programación de las actividades para llevar a cabo la supervisión regular o programada que está contenida en el Plan Anual de Supervisión.
En la segunda etapa se ejecutarán las acciones de supervisión a efectos de verificar el cumplimiento o determinar el incumplimiento de las normas y políticas del Sagrh.
Estas acciones se iniciarán con la recepción por parte de la entidad supervisada de la comunicación de visita de supervisión o del oficio de inicio de supervisión, según corresponda.
En el caso de una supervisión de oficio esta se efectuará cuando la Gerencia de Desarrollo del Sistema de Recursos Humanos de Servir cuente con elementos suficientes que le hagan presumir el incumplimiento de las normas y políticas del Sagrh, en coordinación con el/la ejecutivo/a de supervisión y fiscalización.
En tanto que para el inicio de una supervisión por denuncias, estás podrán ser presentadas en forma escrita o virtual por cualquier persona natural o jurídica que tenga conocimiento de algún presunto incumplimiento de las normas y políticas del Sagrh.
Las denuncias por escrito deberán presentarse en la mesa de partes dirigidas a la Gerencia de Desarrollo del Sistema de Recursos Humanos de Servir y las denuncias virtuales tendrán que canalizarse mediante el correo electrónico supervision@servir.gob.pe y otros canales que implemente la entidad.
Las actuaciones efectuadas en la supervisión realizada a la entidad supervisada estarán contenidas en un informe de resultados emitido por el/la ejecutivo/a de supervisión y fiscalización y aprobado por la citada gerencia.
Conclusión de acciones
Las acciones de supervisión podrán concluir en la confirmación del cumplimiento de las normas y políticas del Sagrh, la recomendación de mejoras o de correcciones; la disposición de medidas correctivas; o la recomendación del inicio de un procedimiento administrativo sancionador.
No obstante, el informe de resultados podrá concluir con una o varias de estas situaciones, según corresponda a cada caso en concreto.
En caso resultara evidente el incumplimiento de las normas y políticas del Sagrh, el/la ejecutivo/a de supervisión y fiscalización de la Gerencia de Desarrollo del Sistema de Recursos Humanos de Servir, sin más trámite, emitirá el informe de resultados dentro del plazo de tres días hábiles de conocido el incumplimiento; el cual deberá ser aprobado por la Gerencia de Desarrollo del Sistema de Recursos Humanos de Servir en el plazo de un día hábil.
Seguimiento
En los supuestos en que la acción de supervisión haya concluido disponiendo medidas correctivas o recomendaciones por el incumplimiento de las normas y políticas del Sagrh, la Gerencia de Desarrollo del Sistema de Recursos Humanos de Servir deberá realizar el seguimiento a su implementación dentro de los diez días hábiles siguientes al vencimiento del plazo otorgado para su implementación.
De advertirse la no adopción de las medidas correctivas o las recomendaciones dispuestas, se procederá a emitir una comunicación de incumplimiento a la Contraloría General de la República y a otras autoridades.
Apuntes
La Gerencia de Desarrollo del Sistema de Recursos Humanos de Servir administrará el registro de acciones de supervisión, el cual contendrá la información sobre las entidades supervisadas, las acciones de supervisión efectuadas, los tipos de supervisión y demás data pertinente.
Los siete subsistemas previstos en el artículo 3 del Decreto Supremo Nº 040-2014-PCM, que aprueba el Reglamento General de la Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil, y sus modificatorias son: planificación de políticas de recursos humanos; organización del trabajo y su distribución; gestión del empleo; gestión del rendimiento; gestión de la compensación; gestión del desarrollo y la capacitación y gestión de relaciones humanas y sociales.