Opinión
Miembro del Instituto de Ética y Desarrollo de la Universidad Antonio Ruiz de Montoya
En marzo de este año, el anuncio de la transferencia de varios millones de soles a las municipalidades para la compra y entrega de víveres evidenció que estas son las instancias más importantes de poder político y administrativo para el desarrollo local, aunque presenten grandes desafíos para la promoción y gestión orientada al desarrollo.
En una reciente investigación del Instituto de Ética y Desarrollo, que tiene como muestra a seis municipalidades de Lima Norte, se identificó que las principales tareas para fortalecer a estas instancias del gobierno local son: reducir los altos niveles de pobreza en la jurisdicción de los municipios; administrar adecuadamente los residuos sólidos; establecer medidas articuladas para prevenir los delitos contra el patrimonio; fijar estrategias para suprimir la persistencia del tráfico de terrenos y las redes de tramitadores y licencias, así como identificar los riesgos de corrupción; y mejorar la gestión interna vinculada con la labor institucional, el uso de recursos públicos, y la contratación y la ejecución de obras.
Respecto de la lucha contra la corrupción, la investigación mencionada se pregunta sobre la función que le corresponde al concejo municipal en ese entramado de dificultades y riesgos de corrupción en el ámbito local. Para que el concejo municipal contribuya en este objetivo, los hallazgos del estudio establecen que es muy importante la revisión de sus características actuales: la participación de jóvenes autoridades con estudios técnicos y universitarios, el número de regidores afiliados a una organización partidaria (42 de los 80 regidores actuales) y los acuerdos del concejo municipal que se requieren más en el campo de la fiscalización y no tanto en mociones de saludos/condecoraciones y declaración de desabastecimiento de los servicios municipales, los cuales tienen su función, pero es necesario poner énfasis en la fiscalización.
Un aspecto clave y directo que los concejos municipales pueden desarrollar desde cada gobierno local es la autorización para iniciar investigaciones contra funcionarios y el desarrollo de estrategias de lucha contra la corrupción, para lo cual pueden solicitar el apoyo a la Contraloría. Todas las medidas de prevención que tomen les permitirán reducir las medidas punitivas y dedicar tiempo y recursos al desarrollo de su localidad. A este respecto, las comisiones municipales juegan un rol fundamental para la representación efectiva ante la ciudadanía.
Los concejos municipales tienen el rol de aprobar las medidas de protección y bioseguridad para prevenir el contagio y fiscalizar el cumplimiento de la normativa en tiempo de crisis. Ello no es un aspecto nuevo, forma parte de su competencia. Sin embargo, el covid-19 representa, sin duda, un desafío mayor. Los concejos municipales tienen el camino cuesta arriba para lograr un desempeño transparente, eficiente y con resultados tangibles para los ciudadanos.
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