Central
Periodista
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Esta unidad ejecutora trabaja sobre dos ejes: 1) la reconstrucción de toda la infraestructura dañada por El Niño. 2) obras de envergadura para evitar futuras inundaciones.
Avances
De acuerdo al Plan Integral de Reconstrucción con Cambios (PIRCC), se deben realizar 11,000 “intervenciones” de reconstrucción. De este total, ya se han efectuado más de 7,500.
“Más de 4,500 han sido culminadas; hay 3,000 en proceso de ejecución o selección”, comenta la directora ejecutiva de la ARCC, Amalia Moreno Vizcardo. Enfatiza que el “gran avance” de estas obras se dieron en su mayoría en este año y medio de pandemia, frente a las 1,000 obras que se hicieron en los tres años anteriores a noviembre del 2019.
Este “gran resultado” se dio por la apuesta de una “descentralización responsable” de la unidad ejecutora con los gobiernos locales y regionales. Se trata de un enfoque distinto al plan original de la ARCC, que era más centralista.
Así, hoy se tienen 305 colegios listos para entrar en funcionamiento. A ello se suman aquellos en pleno proceso de ejecución. Es decir, se tendrán casi 1,000 colegios que se entregarán en el 2022 a los estudiantes, comenta Moreno.
Caminos y puentes
En las 13 regiones afectadas ya se tienen 450 caminos concluidos o en ejecución, los cuales equivalen al 70% del avance de los 700 caminos que debe realizar la ARCC.
“En el caso de los puentes, se ha avanzado casi al 100% en todas estas infraestructuras gracias al Ministerio de Transportes y Comunicaciones”, subraya Moreno.
Demoras en salud
Si bien en temas de saneamiento, pistas, veredas y en agricultura, hay avances, en el sector Salud se presentan los mayores desafíos. La ARCC tiene el encargo de hacer diversos centros de salud “pero por la estructura, la regulación y la falta de experiencia en el país de hacer este tipo de establecimientos, nos estamos demorando”, dice.
Debido a la regulación vigente, faltan aprobar algunas licencias o requisitos técnicos que se necesitan. “Falta de una experiencia como país y también capacidades, lo que hace que el reto sea más difícil. Esto a diferencia del Ministerio de Educación, donde se ha trabajado modelos estándar, con una metodología se ha avanzado. Se ha logrado correr”, refiere la funcionaria.
Gobierno a Gobierno
La ARCC tiene dos papeles: ejecutor y financiador. En cuanto al primero, en junio del 2020 se firmó el convenio de Gobierno a Gobierno (G2G) entre el Perú y el Reino Unido Gran Bretaña e Irlanda del Norte para la Reconstrucción del Norte a fin de efectuar proyectos en nueve regiones del país.
A un año del convenio hay una inversión superior a los 6,033 millones de soles, gracias a los 26 contratos en ejecución.
Y con los más de 7,532 millones de soles en paquetes de “soluciones integrales” por adjudicarse, se tendrá comprometida una inversión por 13,500 millones de soles, que se ejecutarán entre este año y el 2023.
Hoy, gracias al G2G, el Programa Nacional de Inversiones en Salud trabaja 15 establecimientos de salud, entre hospitales y centros de salud, y el Minedu lo hace con 74 colegios emblemáticos. También se ejecutan las defensas ribereñas de 10 ríos, el tratamiento integral de tres quebradas y los estudios de preinversión de los drenajes pluviales. Todos estos relacionados con el tema de la prevención.
Reactivar economía
Sobre al papel financiador de la ARCC, dice Moreno que estamos a un 55% del avance de la reconstrucción.
A la fecha, la unidad ejecutora ha gestionado el financiamiento de más de 20,000 millones de soles para los gobiernos local, regional y nacional. Equivale al 80% del presupuesto estimado en el 2017 para las intervenciones de la reconstrucción con cambios (25,655 millones de soles).
“Desde fines del 2019 se implementó la celeridad del proceso de financiamiento, el establecimiento de nuevos canales de comunicación, la relación directa con los gobiernos subnacionales y el fortalecimiento de la asistencia técnica, lo que permitió cambiar la tendencia de la reconstrucción, logrando duplicar el monto financiado por la ARCC, pasando de 9,863 a 20,518 millones de soles”, comenta.
Para graficar solo en mayo, tanto como financiador ejecutor (convenio de G2G), la ARCC ha ejecutado 613 millones de soles, equivalente al 23% de la inversión pública. Es decir, 1 de cada 4 soles lo ejecutó la reconstrucción con cambios.
Otro aspecto que la vocera de la ARCC resalta del G2G es que permite empoderar a las autoridades locales. “La mayoría de las obras, salvo los puentes, han sido ejecutados por los gobiernos locales”, comenta.
Sin embargo, manifiesta que firmar hoy otro convenio de Gobierno a Gobierno para la reconstrucción sería contraproducente. Porque para que funcione un convenio de este tipo debemos tener un equipo nacional fuerte, sólido, ya que el verdadero aprendizaje de estos convenios es la transferencia de conocimientos.
Transparencia
Otro tema es la fiscalización. La ARCC asigna un presupuesto a la Contraloría General de la República (este año fueron 24 millones de soles) para que haga el “control concurrente” de todo el trabajo de la reconstrucción con cambios. El organismo de control cuenta con acceso directo a los sistemas informáticos de comunicación de la ARCC y los contratistas asegurando al 100% la transparencia.
El 98% de las intervenciones de la ARCC están a cargo de las unidades ejecutoras en las regiones. Hay muy pocas obras paralizadas en las 13 regiones. En Piura, por ejemplo, solo cinco de las 650 obras en ejecución se paralizaron. Para ello hay una labor cercana con las autoridades locales a fin de fortalecer su labor y hacerle frente “a algunos rezagos de la corrupción, malas prácticas y, a veces, desconocimiento de los temas”.
Después del 28
La directora ejecutiva adelanta que se solicitará al Gobierno entrante que facilite los recursos para terminar con la reconstrucción con cambios, y que, por lo menos, se amplíe hasta diciembre del próximo año la labor de la ARCC, “pero con resultados”, enfatiza.
Queda en la cartera para el Gobierno que asumirá este 28 de julio las obras de gran envergadura correspondiente a esta cartera de proyectos. Para que El Niño no nos coja desprevenidos.