Derecho
A continuación se publica la transcripción del mensaje realizado por el titular de la judicatura durante su exposición en el Palacio Nacional de Justicia. DÍA DEL JUEZ Y LA JUEZA Señoras y señores: En el Día del Juez y la Jueza, deseo expresar mi saludo a todos los jueces del país, desde el que se encuentra en el lugar más apartado hasta cada uno de mis colegas que conforman la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la República. . . Es decir, a todos los jueces de paz, jueces de paz letrados, jueces especializados y/o mixtos, jueces superiores y jueces supremos (titulares, provisionales y supernumerarios, sin distinción). Hoy, la conmemoración del Día del Juez y la Jueza coincide con el año del Bicentenario de creación de la Corte Suprema de Justicia, por lo que esta celebración cobra mayor relevancia, pues nos obliga a todos a hacer una reflexión muy profunda sobre nuestro rol en el desarrollo social, económico y político del país, a lo largo de estos dos siglos de vida republicana. Celebramos nuestro día en un contexto muy especial en que cada vez más la ciudadanía recurre a nosotros para resolver sus conflictos o reclamar por sus derechos vulnerados, pues, como lo dijo el libertador San Martín, “su independencia es la única y verdadera salvaguarda de la libertad de los pueblos”. Esta situación nos compromete a actuar con responsabilidad y firmeza, y, sobre todo, dar mensajes claros a la población que somos una garantía en la defensa de sus derechos, en un marco de plena independencia jurisdiccional y autonomía institucional. Actualmente, el país enfrenta dos graves problemas que impiden su desarrollo: la delincuencia y la corrupción. Lo he dicho de manera reiterada, que si no combatimos con firmeza la criminalidad, muy pronto el crimen organizado tomará las riendas de las instituciones del Estado, y no nos sorprende que en las próximas elecciones los candidatos financiados por el narcotráfico, crimen organizado y minería. ilegal lleguen a ocupar un lugar en la representación parlamentaria para defender sus intereses nefastos. También enfrentar a la criminalidad requiere que el Poder Ejecutivo lidere esta cruzada que contenga una estrategia clara y efectiva. No basta que pregonemos la intención de acabar con la delincuencia, sino que se dote de la logística necesaria y se les otorgue a las instituciones del sistema de justicia (Policía Nacional, Ministerio Público, Poder Judicial y Ministerio de Justicia) los recursos adecuados y necesarios para ese fin. No podemos aceptar que funcionarios intermedios del Ministerio de Economía y Finanzas torpedeen la lucha contra la criminalidad con el pretexto de la austeridad fiscal, si ello fuera cierto, no se derrocharía millones de dólares en empresas público-privadas que solo son un lastre para el erario nacional. Los recursos existen, lo que sucede es que no se sabe o no se quiere distribuirlos como corresponde. No me cansaré de repetir que el Estado debe invertir sus recursos en educación, salud, seguridad, justicia y, excepcionalmente, en aquellas actividades que el sector privado no le interesa participar. Toda otra inversión estatal es derroche y recortarle recursos a las actividades en las que está obligado a participar. Nuestra función encarna una gran responsabilidad basada en la correcta interpretación y aplicación del derecho. Los jueces deben tener una gran vocación de servicio y compromiso ético. Por ello, mi invocación a actuar siempre con independencia, autonomía e integridad. Cuando decidí postularme a la Presidencia del Poder Judicial, organicé mi plan de trabajo en ocho ejes temáticos, conforme a los cuales se deberían desarrollar diversas acciones y actividades para mejorar el servicio de justicia. Llevando como lema “Hacia una justicia de calidad con rostro humano en la era digital”. A continuación, detallaré los avances logrados en lo que va de este año en cada uno de ellos: EJE 1.- AUTONOMÍA E INDEPENDENCIA La independencia judicial es el primer eje de mi gestión, siendo las medidas adoptadas en lo que va del año las siguientes: Se propusieron proyectos de ley en materia Procesal Penal respecto de las reglas aplicables al juicio oral, así como lo relacionado con la absolución para garantizar y reforzar el derecho a la pluralidad de instancias del condenado en el proceso especial por razón de la función pública. Se presentó a la Sala Plena el proyecto de ley que deroga el inciso 13 del artículo 48° de la Ley de la Carrera Judicial, Ley Nº 29277, respecto a faltas muy graves, no motivar las resoluciones judiciales o inobservar inexcusablemente el cumplimiento de los deberes judiciales, encontrándose pendiente de la aprobación de la misma para remitir al Congreso. También hemos remitido un proyecto de ley que establece el manejo autónomo de los recursos directamente recaudados del Poder Judicial, esto con el objetivo de seguir trabajando en cierre de brechas en infraestructura y tecnología de la información. En defensa de nuestra autonomía rechazamos el Oficio Nº 0086-2024-EF/50.03, del 12 de julio del 2024, por el cual, la Dirección General de Presupuesto Público arbitrariamente nos asigna un presupuesto para el año 2025 de 549 210,288 soles, haciendo tabla rasa de la Ley Nº 28821, “ Ley de coordinación entre el Poder Judicial y el Poder Ejecutivo para la programación y formulación del presupuesto institucional del Poder Judicial ”. Rechazamos también la interferencia de otros poderes del Estado y organismos constitucionales autónomos en los temas laborales del Poder Judicial, para ello ya existen los juzgados de trabajo. EJE 2.- TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN La corrupción es un mal contra el cual estamos poniendo mano dura, y hemos advertido públicamente que todo juez que actúe de forma inadecuada será separado y, además, sometido a un proceso disciplinario, siempre respetando el debido proceso. Al 31 de julio del presente año, tenemos un total de 420 procesos disciplinarios contra magistrados y personal jurisdiccional, con sanciones y órdenes de destitución ante la Junta Nacional de Justicia, entre otros. Hemos solicitado a la Junta Nacional de Justicia ya la Autoridad Nacional de Control del Poder Judicial (ANC-PJ) que actúen con celeridad y severidad en los procesos disciplinarios contra malos magistrados y servidores jurisdiccionales respectivamente, y de hallarse responsabilidad, los separen del ejercicio de la función jurisdiccional. Se logró identificar y evaluar los elementos del Expediente Judicial Electrónico (EJE), que son funcionalmente aplicables al Expediente Administrativo que gestiona la Autoridad Nacional de Control del Poder Judicial, y este pueda gestionarse en medios digitales. A través del Centro de Investigaciones Judiciales, de modo transparente, se está publicando en la Plataforma de Jurisprudencia los autos y sentencias de la Corte Suprema de Justicia de la República, así como en el Diario Oficial El Peruano. De las 35 Cortes Superiores de Justicia que existen hemos implementado el Modelo de Integridad en 23, y las 12 Cortes restantes, próximamente serán implementadas. Se logró también la recertificación del Sistema de Gestión Antisoborno - ISO 37001 para el 2024 y julio del 2025. Dicha recertificación alcanza a la Sala Penal Permanente de la Corte Suprema de Justicia, Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, Centro de Investigaciones, gerencias y subgerencias de Recursos Humanos y Bienestar, Administración y Finanzas, e Informática. Se consiguió el apoyo de la Embajada de Estados Unidos para la implementación del Sistema de Gestión Antisoborno - ISO 37001, en la Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente de la Corte Suprema, Autoridad Nacional de Control del Poder Judicial y de las salas de las cuatro Cortes Superiores de Justicia: Arequipa, Huancavelica, La Libertad y San Martín. Se logró que 31 Cortes Superiores de Justicia integren la Plataforma Digital Única de Denuncias del Ciudadano, administrada por la Presidencia del Consejo de Ministros, a fin de atender las denuncias por presuntos actos de corrupción e inconducta funcional. En el marco de nuestra Política de Lucha contra la Corrupción se ha capacitado a más de 6000 servidores de Poder Judicial, en lo relacionado con ética e integridad pública EJE 3.- DESCARGA PROCESAL Hemos trabajado en la descarga procesal, para ello, desarrollamos un “Plan para la Descarga de los Procesos Judiciales”. En ese marco, se promovió el desarrollo de maratones para acelerar la descarga procesal, contando con la participación de las 35 Cortes Superiores de Justicia, Corte Suprema de Justicia de la República, Autoridad Nacional de Control y Procuraduría Pública del Poder Judicial. Se incluyó en el Plan de Descarga 2024 las actividades de organización, transferencia y eliminación de expedientes judiciales en las 35 Cortes Superiores de Justicia a escala nacional, reduciendo el plazo de atención de los servicios archivísticos y fortaleciendo la administración de justicia y celeridad procesal. En el primer semestre del año se ha implementado de forma satisfactoria el modelo corporativo para los juzgados especializados de trabajo que conocen la subespecialidad contencioso administrativo laboral y previsional en las Cortes Superiores de Lima Norte, Tacna y Lambayeque. Próximamente, se implementará en las Cortes Superiores de Loreto y Cajamarca. Se han establecido buenas prácticas en la emisión de sentencias de casación de las Salas de Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema, que contribuyen también a la descarga de expedientes, como las “Resoluciones con motivación en serie”, por ejemplo, en la que una sola sentencia resolvió 90 procesos judiciales similares. Debido a la sobrecarga procesal acumulada en la etapa de ejecución de sentencias, a efectos que se cumplen con las decisiones judiciales, se han implementado módulos de ejecución de apoyo a la función jurisdiccional, plan piloto en las Cortes Superiores de Justicia Lima, Lima Este, Piura y Arequipa, que arrojan una ejecución a diciembre del 2023, de más de 36 000 expedientes descargados y a junio de este año se han descargado más de 80 000 expedientes. El Expediente Judicial Electrónico también ha contribuido a descargar expedientes y dar celeridad a los procesos. Ahora se cuenta con más de 1 millón 500 000 expedientes en línea. Aún esperamos que el Congreso apruebe el proyecto de ley que modifica los artículos 1° y 2° de la Nueva Ley Procesal del Trabajo. Invocamos al Poder Legislativo su pronta aprobación, pues contribuirá a la celeridad de los procesos a favor de los trabajadores que reclaman sus beneficios laborales. EJE 4.- MODERNIZACIÓN INSTITUCIONAL La transformación digital avanza, ahora, además de los casos en materia laboral, el Expediente Judicial Electrónico y la Mesa de Partes Electrónica se ha extendido en las 35 cortes, a incluir también procesos de alimentos para niños, niñas y adolescentes, así como casos de violencia contra el grupo familiar, como una respuesta inmediata a la necesidad de justicia de una población altamente sensible. Se ha logrado la estandarización de presentación de proyectos y buenas prácticas de mejora de gestión del Despacho Judicial mediante una ficha técnica para identificar la problemática, resumen y resultados, así como información clave. Se consolidaron 120 proyectos y buenas prácticas de gestión del despacho judicial. Asimismo, para una mejor atención se ha elaborado una Tabla Unificada de Delitos para su implementación en el Sistema Integrado Judicial a fin de que las instituciones del servicio de justicia que intervienen en un proceso penal califiquen de la misma forma una determinada conducta jurídica. Se logró la creación de la directiva denominada “Gestión de microformas con valor legal en el Poder Judicial”, que permitirá regular el proceso de digitalización en el Poder Judicial a escala nacional. De igual modo, se logró la implementación de los Módulos de Atención al Usuario (MAU) en las Cortes Superiores de Justicia de Moquegua y Madre de Dios. Con ello, se alcanzó el 100% de jurisdicciones en el país; es decir, en la Corte Suprema de Justicia de la República y en las 35 Cortes Superiores de Justicia. Se terminó la validación del proceso de Violencia contra la Mujer e Integrantes del Grupo Familiar, y el proceso inmediato en la Comisión Multisectorial del Ruva (Registro Único de Víctimas y Personas Agresoras), así como se avanzó con el Modelo de Datos Integrales para la sistematización de la gestión del proceso penal, basado en las funcionalidades desarrolladas del Módulo de Seguridad y Mesa de Partes Penal-Física. Se ha efectuado la convocatoria del proceso de licitación pública internacional para el sistema informático del Expediente Judicial Electrónico (EJE) No Penal. El 4 de julio del 2024 se realizó el lanzamiento oficial de la interoperabilidad con el Consejo Nacional para la Integración de las Personas con Discapacidad (Conadis) y la activación de la Alerta Judicial por medio de la Mesa de Partes Electrónica. Este logro representa un avance significativo en el acceso a la justicia para las personas con discapacidad en el Perú. Este sistema permite a los justiciables y sus abogados activar la alerta judicial al ingresar su demanda y/o solicitud. Se logró la interoperabilidad con la Policía Nacional del Perú para la tramitación de las denuncias por violencia contra la mujer e integrantes del grupo familiar. La infraestructura judicial también se moderniza con nuevas sedes para una mejor atención a la ciudadanía. Anuncio que en diciembre de este año tendremos lista la sede para órganos jurisdiccionales especializados de la Corte Superior de Justicia de Lima y la Corte Superior Nacional de Justicia Penal Especializada. Además, entregaremos en noviembre la nueva sede para los órganos jurisdiccionales de El Dorado (Corte de San Martín). En octubre se pondrán en marchas las salas de Audiencia del Establecimiento Penitenciario de Iquitos, Maynas (corte Superior de Loreto), mientras que la sede para juzgados y salas de Abancay (Corte de Apurímac), en setiembre. Anuncio la próxima inauguración en agosto , gracias al apoyo del Ministerio del Interior por cedernos un área de terreno de la Diropesp- PNP y la Municipalidad de Ate, de la nueva sala de audiencias de la Sala Penal Permanente de la Corte Suprema para el juzgamiento de los altos funcionarios previstos en el Artículo Nº 99 de la Constitución Política. EJE 5.- FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD INSTITUCIONAL Tenemos el desafío de reforzar una administración de justicia moderna que responda a los retos que la transformación digital conlleva, nos vamos fortaleciendo en el uso de nuevas tecnologías de la información, tanto en los trabajos jurisdiccionales como administrativos. Hemos logrado la implementación de mejoras en el Sistema de Capacitación de Jueces (Sicaju), que permite registrar las actividades de capacitación que realiza el Centro de Investigaciones Judiciales (CIJ) y formar parte del proceso de contenidos en la Matriz de Riesgo de Soborno del CIJ. Este sistema es auditado anualmente para el seguimiento del Sistema de Gestión Antisoborno en el Poder Judicial, al haber obtenido la certificación de la Norma ISO 37001 en julio del 2021 y se brinda asistencia técnica en los procesos de capacitación. En el marco del Bicentenario de la Corte Suprema, obtendremos el reconocimiento de varias sentencias del siglo XIX, como Patrimonio Cultural de la Nación. Es una tarea crucial para preservar la historia de nuestra institución. Estos valiosos documentos brindan testimonio de la evolución de los procedimientos jurídicos y dan luz sobre los cambios y continuidades de la historia judicial de nuestra Nación. Se han asignado casi 9000 usuarios a jueces y fiscales para el acceso al Módulo de Solicitud de Información de Antecedentes Penales, a fin de consultar información en tiempo real. En el Registro Nacional de Condenas se han cancelado más de 34 000 sentencias condenatorias de ciudadanos fallecidos y se han anulado cerca de 29 000 boletines de condenas duplicadas. EJE 6.- MAGISTRADOS Y RECURSOS HUMANOS Se remitió al Ministerio de Economía y Finanzas el proyecto de ley para el cumplimiento de una nueva escala remunerativa para el personal jurisdiccional y administrativo del régimen de Decreto Legislativo 728. Se implementó la evaluación de desempeño en sus primeras fases (sensibilización y levantamiento de información). Se suscribió el convenio colectivo 2024-2025 con organizaciones sindicales, formando 21 sesiones negociadoras y 40 acuerdos con los trabajadores. Se cumplió con el pago del bono excepcional de 400 soles - Ley N°31953 del Presupuesto Público. Se cumplió con la negociación colectiva centralizada con el aumento del importe de 50 soles a todos los trabajadores del Poder Judicial. Producto de las gestiones efectuadas ante el Ministerio de Economía y Congreso de la República, se aprobó La Ley N° 32103, ley que aprueba Créditos Suplementarios , que autoriza el otorgamiento en agosto del 2024, de una solicitud extraordinaria de 7000 soles, por única vez, en favor de los servidores CAS que menos ganan, que reciben una remuneración igual o menor a 1950 soles. Comprometidos con la mejora del servicio al ciudadano se desarrollaron 31 eventos de capacitación para operadores de justicia y personal administrativo, siguiendo los lineamientos de las Reglas de Brasilia, entre los temas tratados se destacan, Atención Judicial a Personas con Discapacidad, Administración de Justicia, Género y Derechos Sexuales y Reproductivos, y Justicia Itinerante, entre otros. EJE 7.- ACCESO A LA JUSTICIA Generar un adecuado y oportuno acceso a la justicia resulta una obligación para quienes tenemos en manos el destino de cientos de personas. Por ello, hemos puesto especial énfasis en la creación de juzgados de ejecución, especialmente en materia laboral, preliminar y de familia. Temas sensibles vinculados a la familia ya la población más vulnerable. Se establecieron mecanismos para que la población acceda fácilmente a los servicios judiciales con calidad y rostro humano, a través de la planificación, ejecución y evaluación de las actividades que se desarrollan en el proceso del despliegue del Expediente Judicial Electrónico (EJE) a escala nacional. . En busca del mismo objetivo se han simplificado los procesos de apertura de cuentas de ahorro para procesos de alimentos en las Cortes de Lima, Lima Norte, Lima Sur, Lima Este, Callao y Puente Piedra-Ventanilla. Se ha alcanzado más del 72% en el uso de notificaciones electrónicas. Asimismo, se ha consolidado el uso del Remate Electrónico Judicial (Remaju). Con el objetivo de acercar la justicia a las poblaciones de difícil acceso, hemos desarrollado 168 campañas de Justicia Itinerante en el 65% de las Cortes Superiores de Justicia del país, llevando servicios judiciales a comunidades rurales y zonas de difícil acceso. Esta iniciativa permitió que más de 22 000 personas pudieran acceder a la justicia sin necesidad de desplazarse a largas distancias. La mayoría de los procesos gestionados corresponden a demandas de alimentos, rectificación de actas de nacimiento y denuncias de violencia contra la mujer e integrantes del grupo familiar. También se brindó orientación jurídica especializada a más de 6000 personas, demostrando un enfoque integral en la educación legal y el apoyo directo a la comunidad. Demostrando nuestro compromiso por el acceso a la justicia, anuncio la próxima implementación de una sala y siete juzgados contenciosos administrativos de la especialidad tributaria y aduanera en la Corte Superior de Justicia de Lima por mandato de la Ley N° 32103. Lo que suma 47 nuevos órganos jurisdiccionales , al primer semestre del 2024, y en lo que va de mi gestión, un total de 198 nuevos órganos implementados, para lograr celeridad a los procesos judiciales. EJE 8.- COMPROMISO CON LA SEGURIDAD CIUDADANA En la actualidad, todos los peruanos tenemos un enemigo en común, que se llama inseguridad ciudadana. El país atraviesa una ola de violencia extrema, existe una sensación de temor generalizado de la población frente a las bandas criminales que azotan el país. Fortalecer la seguridad ciudadana constituye un gran reto para las autoridades del Estado. En ese sentido, desde el Poder Judicial nos trazamos una ambiciosa meta, de hacer realidad la implementación de las unidades de flagrancia para atender el incremento de procesos en la especialidad penal, que actualmente representa el 42% de todos los procesos a escala nacional. Ya cuentan con una unidad de flagrancia, lideradas e impulsadas por esta institución. Anuncio que en el segundo semestre de este año vamos a inaugurar otras Unidades Modelo de Flagrancia en La Libertad, Cusco, Piura e Ica. En esta infraestructura confluyen todas las instituciones que persiguen el delito, como son la Policía Nacional del Perú, el Poder Judicial, el Ministerio Público y la Defensa Pública del Ministerio de Justicia. Aquí se procesa y sentencia de una manera célere, por ello exhorto a estas instituciones que también han recibido recursos para las Unidades de Flagrancia, disponiendo exclusivamente este presupuesto para la creación de despachos fiscales, defensores públicos y policía especializada. Asimismo, debo señalar que en la lucha contra la inseguridad ciudadana no basta con la voluntad de los operadores de justicia, por ello saludo a los gobiernos locales y regionales que se vienen sumando para hacerle frente a la inseguridad ciudadana; si el presidente del Poder Judicial y los presidentes de la Cortes Superiores se reúnen con los gobiernos regionales y locales lo hacen con la mayor transparencia, autorizados por la Ley Nº 31774, para conseguir terrenos o locales que el Poder Judicial no cuenta por falta de recursos. Además, el proceso de implementación de Unidades de Flagrancia requiere de un marco normativo para fortalecerla, por ello solicita al Congreso de la República, aprobar el proyecto de Ley que crea el Sistema Nacional de Especializado en Flagrancia Delictiva e Implementa las Unidades de Flagrancia a escala nacional, el que fue presentado al Congreso el 25 de setiembre del 2023. Solicitamos al Ministerio de Economía y Finanzas la asignación de recursos para todas las instituciones que forman parte de las Unidades de Flagrancia (Policía Nacional del Perú, el Poder Judicial, Ministerio Público y la Defensa Pública del Ministerio de Justicia), a efectos de que el sistema de flagrancia pueda actuar con eficacia. CIERRE DEL DISCURSO No puedo dejar de pasar la oportunidad para ratificar la necesidad que tenemos las autoridades de los poderes del Estado (Ejecutivo, Legislativo y Judicial), aquí presentes, así como de los organismos constitucionalmente autónomos, de trabajar de manera conjunta para el mejor desarrollo de nuestros políticas públicas y dar respuestas oportunas, eficaces y eficientes a las demandas de justicia de la población. En esa línea, les reitero mi exhortación para que cualquier proyecto de modificación legislativa se efectúe tomando en cuenta las opiniones de las instancias que resulten afectadas por los cambios propuestos. No olvidemos que los esfuerzos que hacemos en implementar juzgados, apoyar a los magistrados y personal jurisdiccional, no servirán de nada si las normas existentes traban las acciones reales que se requieren para evitar la impunidad. El Perú enfrenta grandes problemas y estamos divididos, por tal motivo hago un llamado a la unidad de todos los peruanos de bien para luchar contra la criminalidad y para trabajar por el futuro del país. En cuanto a los jueces, exhorto a esforzarnos cada día más para brindar un servicio de calidad a la nación. Porque los peruanos merecen una justicia con rostro humano en la era digital. Muchas gracias
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