Este liderazgo se basa en casi 29 años de experiencia en formalización urbana, desarrollo de catastros urbanos y ejecución del catastro rural entre 2007 y 2011. Esto le otorga la capacidad técnica para evaluar y supervisar actividades relacionadas con la generación y administración de la información catastral de los predios en Perú. Además, incluye la responsabilidad de coordinar la relación entre las entidades oficiales encargadas del catastro y el Registro de predios.
Como Secretaría Técnica del SNCP, COFOPRI tiene a su cargo la asignación de Códigos Únicos Catastrales (CUC) a los gobiernos locales. Estos códigos son fundamentales para vincular la información catastral con el Registro de predios que gestiona la SUNARP (Superintendencia Nacional de los Registros Públicos). Se estima que para diciembre de 2024 se habrán asignado un millón y medio de CUC a nivel nacional, fortaleciendo así la integración entre el catastro y el registro.
El Catastro de COFOPRI
A pesar de los avances, la implementación de un catastro a nivel nacional aún enfrenta grandes desafíos debido a la falta de una política catastral clara, una legislación dispersa y recursos limitados. No obstante, la experiencia internacional y las nuevas tecnologías hacen que un catastro multifinalitario sea una realidad viable.
En los últimos años, COFOPRI ha llevado a cabo diversos proyectos para levantar y actualizar la información catastral de las municipalidades con las que tiene convenios de cooperación interinstitucional. Desde 2007, ha realizado el levantamiento catastral de 1,470,103 lotes en 138 municipalidades. Esta información ha sido entregada a las municipalidades e incorporada a la base de datos de la Plataforma Catastral Multipropósito GEO LLAQTA, facilitando su uso por parte de entidades del Estado y ciudadanos.
La demanda de las municipalidades para firmar convenios con COFOPRI para el levantamiento catastral urbano es alta, con 223 solicitudes en los últimos cinco años. Esto refleja un gran interés por mejorar la gestión catastral, y pone énfasis en el gran reto de la atención a estas solicitudes aun ante la falta de presupuesto.
De acuerdo con el marco normativo vigente, COFOPRI es la entidad responsable de promover el catastro en el país. Su labor incluye la capacitación, supervisión y asistencia técnica en esta área. Además, COFOPRI tiene el mandato legal de implementar, administrar y mantener el Sistema de Información Catastral Nacional, conforme a la ley de creación del Sistema Nacional de Catastro y al Decreto Legislativo que designa al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento como el ente rector del catastro urbano en Perú.
Situación del Catastro en el Perú
El catastro en Perú se originó en 1856, cuando se asignó a las municipalidades la responsabilidad de crear catastros con fines fiscales. Sin embargo, en los 168 años transcurridos, el desarrollo catastral ha sido limitado. De las 1,891 municipalidades del país, solo Miraflores, San Borja, Surco y San Isidro han implementado un catastro urbano adecuado, mientras que muchas otras no han levantado un catastro en sus jurisdicciones.
El desarrollo del catastro en el Perú presenta una gran oportunidad para fomentar una cultura catastral más sólida en el país. A pesar de los desafíos como la informalidad, la desigualdad social y la complejidad geográfica, estos factores pueden convertirse en motivaciones para mejorar la comunicación y la infraestructura de telecomunicaciones. La diversidad geográfica del Perú también ofrece un contexto único para implementar soluciones innovadoras.
Además, aunque el centralismo de Lima y la falta de una política nacional clara sobre el catastro son retos, esto resalta la importancia del papel de los gobiernos locales en el desarrollo urbano y rural. La unidad territorial básica del catastro, el predio, representa una superficie de tierra con linderos bien definidos, que puede ser gestionada y aprovechada por ciudadanos, comunidades y municipalidades, lo que abre la puerta a un futuro más organizado y equitativo en el manejo de los recursos territoriales.
Es importante resaltar que el predio está ligado al suelo y es imprescriptible, lo que significa que los códigos catastrales se asignan al terreno y no a las personas que lo ocupan o tienen derechos sobre él, ya que las personas pueden cambiar, pero el terreno permanece.
El catastro es un inventario físico de los bienes inmuebles debe levantarse bajo normativas y estándares nacionales y administrarse a través de un sistema informático para garantizar su actualización y gestión.
El catastro no debe confundirse con el levantamiento de información temática o cartográfica de áreas urbanas, aunque esta última complementa al catastro. Un catastro multipropósito abarca características físicas, económicas, de uso, infraestructura y derechos de propiedad, y es parte de un sistema de información catastral que se convierte en una herramienta esencial para la gestión municipal.
