Central
Con ese propósito, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE), mediante la Dirección General de Trabajo, cuenta con oficinas especializadas, personal capacitado en ese propósito y mecanismos que otorga la ley para que los empleadores y los trabajadores solucionen conflictos y evitar que estos puedan escalar.
Trámite
La negociación colectiva empieza con la presentación del pliego de reclamos, el cual contiene una determinada lista de requisitos, directamente a la empresa y se remite una copia a la Autoridad Administrativa de Trabajo (AAT). Con esta información se puede abrir el expediente correspondiente.
El MTPE, mediante la Dirección General de Trabajo, reconoce el derecho a la negociación colectiva y, como agente promotor, emite actos de fomento y la promoción de formas de solución pacífica en los conflictos laborales colectivos. Sus actuaciones están destinadas a garantizar y fomentar la negociación colectiva.
Ese papel se puede cumplir con acciones materiales de facilitación que brindan un soporte al trámite de la negociación, tales como la apertura de expediente, elaboración de dictámenes económicos laborales de las empresas y promoción de formas pacíficas de solución de los conflictos laborales (conciliación y arbitraje).
Solo en el sector privado, durante el 2024 se presentaron 186 pliegos de reclamos; mientras que de enero hasta abril del presente año hubo 65, los cuales son gestionados por el citado despacho.
Posteriormente, se realizan reuniones de conciliación y extraproceso, a cargo de la Dirección de Prevención y Solución de Conflictos Laborales y Responsabilidad Social Empresarial Laboral, órgano de línea de la Dirección General de Trabajo del MTPE.
En tal sentido, el año pasado se suscribieron 27 convenios colectivos de trabajo; mientras que hasta abril del 2025 se registraron cuatro convenios.
Servicios
En el contexto de la negociación colectiva, la parte trabajadora y/o empleadora podrá solicitar la valorización de las peticiones del pliego de reclamos. Ante esta solicitud, la Dirección de Normativa de Trabajo, órgano de línea de la Dirección General de Trabajo, emitirá el dictamen económico laboral respectivo.
En el 2024, la Dirección de Normativa de Trabajo emitió 126 dictámenes económicos laborales, resultando beneficiados 33,165 trabajadores. Asimismo, de enero a abril del año en curso hubo 33 dictámenes económicos laborales, y los trabajadores beneficiados sumaron 6,519.
Otro servicio que brinda el MTPE en el contexto de la negociación colectiva es la conciliación. Se da cuando las partes (organizaciones sindicales y/o empleadores) presentan un escrito en el cual informan del término de la etapa de trato directo y solicitan simultáneamente –si corresponde el caso– el servicio de conciliación, el cual se informa a la Dirección General de Trabajo.
Se trata de un gestión que es clave en las negociaciones colectivas en el ámbito privado, pues busca la resolución pacífica de los conflictos laborales y permite que las partes involucradas puedan llegar a acuerdos satisfactorios.
Mediador
En este contexto, la Dirección de Prevención y Solución de Conflictos Laborales y Responsabilidad Social Empresarial Laboral de la Dirección General de Trabajo desempeña un papel fundamental como órgano facilitador y mediador en las conciliaciones.
Entre enero y diciembre del 2024, la referida Dirección General de Trabajo brindó atención a 112 solicitudes de conciliación; mientras que de enero a abril de este año se recibieron un total de 53.
La Dirección General de Trabajo brinda también el servicio de arbitraje, designando mediante sorteo aleatorio al árbitro en tres supuestos: i) ante la no elección de los árbitros por alguna de las partes dentro del plazo previsto, ii) ante la no elección del presidente del tribunal arbitral, y iii) ante la no sustitución del árbitro renunciante o inasistente dentro de tres días hábiles.
Durante el 2024, la Dirección General de Trabajo emitió 116 autos directorales generales, referidos a designación por sorteo público de esos árbitros. Hasta abril del presente años se emitieron 7 de los referidos autos directorales.
Sector público
Conforme a lo previsto en la Ley de Negociación Colectiva en el Sector Estatal se dispuso la participación de la Autoridad Administrativa de Trabajo, mediante la Dirección de Prevención y Solución de Conflictos Laborales y Responsabilidad Social Empresarial Laboral, en la negociación en el ámbito descentralizado, específicamente, mediante los servicios de conciliación y designación de árbitros.
Así, se tiene que durante el 2024 se atendieron 56 solicitudes de conciliación pública y 90 extraprocesos. Al mes pasado, abril del 2025, se recibieron 8 solicitudes de conciliación pública y 13 extraprocesos. (PBQ)