Derecho
Miguel Cavero Velaochaga
Abogado. Director de Inmobilex
La Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN, regula los actos jurídicos vinculados a los predios considerados playas, función que desarrolla junto con la Dirección General de Capitanías y Guardacostas – Dicapi, que ejecuta importantes labores y otorga autorizaciones según el marco legal citado y el Decreto Legislativo N° 1147.
Las playas constituyen bienes de uso público, inalienables e imprescriptibles. Es decir, conforme a ley, el ingreso y uso de las playas es libre, salvo en los casos expresamente señalados por ley. Aunque existen balnearios o urbanizaciones contiguas a las playas, debe existir un ingreso libre hacia estas por lo menos cada mil metros. Debe entenderse por playa “el área donde la costa se presenta como plana descubierta con declive suave hacia el mar y formada de arena o piedra, canto rodado o arena entremezclada con fango más una franja no menor de 50 metros de ancho paralela a la línea de alta marea”. La determinación de dicha franja está a cargo de la Dicapi.
Además, es zona de dominio restringido, la franja de 200 metros ubicada a continuación de la franja de hasta 50 metros paralela a la línea de alta marea, siempre que exista continuidad geográfica en toda esa área y no existan terrenos de propiedad privada excluidos de su ámbito. La playa misma y la zona de dominio restringido conforman la “zona de playa protegida”.
Las zonas de dominio restringido se destinarán a playas públicas para el uso de la población, salvo que la SBN haya procedido a su desafectación o hubieran sido incorporados al dominio privado estatal o de particulares con anterioridad al 9 de septiembre de 1997, fecha de entrada en vigencia de la Ley N° 26856.
Como parte del control social del dominio público, la ciudadanía debe poner en conocimiento de la SBN, la Dicapi y la municipalidad competente, toda autorización, construcción, comercio u otra actividad, de entidad pública o persona natural, que considere vulnera el libre acceso a las playas o afecta las condiciones medioambientales que deben rodearlas.