Derecho
La propuesta normativa tiene además por finalidad promover el cumplimiento voluntario de las obligaciones tributarias, la transparencia en los procedimientos, y reforzar la recaudación de los recursos destinados al financiamiento de las funciones de regulación, supervisión y fiscalización del sector saneamiento, detalla la Resolución de Consejo Directivo N° 00001-2026-SUNASS-CD.
Descripción
En ese contexto, el proyecto de Reglamento del Aporte por Regulación de la Sunass tiene como finalidad regular de manera integral el procedimiento tributario vinculado a la determinación, verificación, fiscalización, cobranza y sanción del referido aporte por regulación, en concordancia con las disposiciones del Texto Único Ordenado (TUO) del Código Tributario.
Así, su objetivo es dotar a la Sunass de un instrumento normativo uniforme y transparente que precise las competencias de la entidad como Administración Tributaria y establezca los derechos y obligaciones de los sujetos pasivos del aporte, fortaleciendo la eficiencia recaudatoria y la seguridad jurídica.
Entre sus disposiciones más relevantes se encuentran las relativas a la definición del objeto, ámbito de aplicación y sujetos del aporte, precisando que el citado aporte por regulación alcanza a todas las empresas y entidades prestadoras de servicios de agua potable y saneamiento bajo el ámbito de competencia de la Sunass, e identificando a esta como acreedor tributario y a las prestadoras como deudores tributarios, conforme a los principios del TUO del Código Tributario.
A la par, contiene disposiciones vinculadas a la delimitación de las facultades de la Sunass como Administración Tributaria, incluyendo la potestad de determinación, verificación, fiscalización, sanción, cobranza y resolución de recursos, lo cual permitiría ejecutar las acciones necesarias para asegurar el cumplimiento de las obligaciones formales y sustanciales vinculadas al aporte.
A tono con ello, el proyecto de reglamento plantea un procedimiento de declaración y pago del aporte, mediante la autoliquidación mensual y su presentación conforme al cronograma que apruebe la entidad supervisora, considerando la facturación total deducida de los impuestos indirectos, regulándose la presentación de declaraciones sustitutorias o rectificatorias y sus efectos derivados.
Fiscalización
La propuesta reglamentaria contiene un procedimiento de fiscalización tributaria, definiendo las etapas, documentos y plazos aplicables para el control del cumplimiento del aporte, así como las facultades de requerimiento, emisión de actas, resultados de requerimiento y determinación presuntiva del tributo, garantizando la transparencia, razonabilidad y celeridad administrativa.
A esto se suma que incorpora un régimen de infracciones y sanciones tributarias alineado con el TUO del Código Tributario, que garantiza el respeto al principio de legalidad y prevé la aplicación de criterios de gradualidad en la imposición de sanciones, conforme a los parámetros vigentes en materia tributaria.
Además, incluye una regulación sobre procedimientos contenciosos y no contenciosos tributarios en la Sunass, que incorpora la tramitación de los recursos de reclamación y apelación, así como de solicitudes.