Economía
“La informalidad laboral no es solo un número; representa el freno que impide el desarrollo del país. Con esta herramienta, el Estado deja de trabajar en islas para actuar como un solo bloque en favor del trabajador y del emprendedor”, destacó el titular del MTPE, Óscar Fernández Cáceres.
Antecedentes
El Perú registra, desde hace más de una década, una de las tasas de empleo informal más elevadas de América Latina. Así, siete de cada 10 trabajadores se encuentran en condiciones de informalidad sin acceso a beneficios laborales, seguridad social ni aportes previsionales.
En términos absolutos, esta cifra equivale a cerca de 12 millones de personas.
La informalidad laboral genera múltiples impactos negativos en el desarrollo económico y social del país.
Esta situación deriva en menores niveles de productividad, baja competitividad empresarial y reducida recaudación tributaria; asimismo, obstruye la libre competencia, disminuye los ingresos, limita la cobertura de protección social e impide la acreditación de la experiencia de los operarios para acceder al mercado formal.
Además, esa condición amplía brechas de desigualdad y vulnerabilidad económica.
Factores
Dicha problemática resulta de múltiples factores interrelacionados.
Entre ellos, el bajo desarrollo del capital humano, los costos y la complejidad de la formalización, la escasa capacidad de orientación y fiscalización, así como restricciones en el acceso a protección social y la acotada diversificación de la economía.
También influyen aspectos culturales que normalizan esta práctica en el mercado peruano. El MTPE elaboró la ENFL 2026–2040, la cual se erige como el principal instrumento para articular la acción intersectorial en la materia.
Esta funciona como el engranaje de distintas políticas públicas vinculadas con el empleo decente, poblaciones vulnerables, competitividad y desarrollo estratégico.
La estrategia conforma un modelo de gestión que permite reunir los esfuerzos de las entidades públicas en el ámbito de sus competencias, lo cual incide positivamente en la economía nacional.
La ENFL trasciende a un plan ministerial: constituye el ámbito de política que ordena los esfuerzos de más de 20 entidades públicas bajo objetivos comunes e indicadores compartidos.
Este año se proyecta que la tasa de empleo formal alcance el 50% respecto a la población económicamente activa (PEA) ocupada, lo que mejorará la productividad y la protección social en el país.
Ejes estratégicos
La ENFL cuenta con seis ejes estratégicos: fomento del capital humano, mejora del marco normativo, fortalecimiento de la inspección de trabajo, acceso a la protección social, diversificación productiva y cultura de la formalidad, precisó el MTPE.
Asimismo, informó que se aprobará el Plan Multisectorial de acción, seguimiento y evaluación de la referida estrategia como un hito de gestiones conjuntas para enfrentar este problema estructural.
Transferencia
Una transferencia financiera de 78 millones 197,753 soles a favor de diversos organismos ejecutores del sector público fue autorizada por el MTPE, a fin de impulsar el Programa de Empleo Temporal Llamkasun Perú.
La suscripción de 425 convenios con entes ejecutores se precisa mediante el Decreto Supremo 002-2026-TR, con el propósito de financiar actividades de intervención inmediata (AII-89).
Estas labores se realizarán en distritos priorizados dentro de los Decretos Supremos 142-2025 PCM y 110-2025-PCM —prorrogado por las normas 125-2026-PCM y 144-2025-PCM—, además de las disposiciones 003-2026-PCM, 005-2026-PCM y 019-2026-PCM.
Dicha asignación económica se atiende con cargo al presupuesto aprobado para el presente período fiscal del MTPE, dentro del Programa para la Generación del Empleo Social Inclusivo-Trabaja Perú.
Los fondos otorgados no podrán emplearse, bajo responsabilidad, para objetivos distintos a los establecidos originalmente.
Llamkasun Perú realiza el seguimiento, supervisión, control y verificación del cumplimiento de las metas vinculadas con los recursos otorgados.