Calidad regulatoria: Ejecutivo apuesta por trámites ágiles y mayor confianza ciudadana
Lineamientos para mejorar la calidad regulatoria en regiones y municipios
Percy Buendia Quijandría
Periodista
pbuendia@editoraperu.com.pe
La mejora de la calidad regulatoria en los gobiernos regionales y locales es un componente clave para fortalecer la gobernanza, optimizar la gestión pública y mejorar la interacción entre el Estado, la ciudadanía y el sector privado. Así, mediante regulaciones más claras, eficientes y sustentadas en evidencia, se busca reducir costos administrativos, eliminar barreras burocráticas y fomentar un entorno más favorable para la inversión y el desarrollo económico.
En esa línea, la Secretaría de Gestión Pública (SGP) de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) oficializó los Lineamientos N.° 001-2026-PCM-SGP “Lineamientos estratégicos para la mejora de la calidad regulatoria en gobiernos regionales y locales”, mediante la Resolución N.° 007-2026-PCM-SGP.
Simplificación
La estrategia buscará que la ciudadanía acceda a regulaciones y trámites más simples, coherentes, proporcionales y predecibles, alineados con las necesidades y realidades territoriales, como resultado de un proceso progresivo e integral de mejora de la calidad regulatoria en gobiernos regionales y locales.
Este proceso fortalecerá la producción normativa basada en evidencia, reducirá cargas innecesarias, promoverá el desarrollo sostenible y el bienestar social, así como consolidará una gobernanza regulatoria multinivel orientada al buen gobierno, remarca.
Los lineamientos se orientan también a que las regiones y municipalidades cuenten con equipos técnicos fortalecidos y herramientas fáciles, prácticas y adecuadas a su realidad para revisar, simplificar y elaborar normas y trámites, lo que se traducirá en una reducción significativa de tiempos y costos, un mayor uso de mecanismos de participación ciudadana y una mejora sostenida en la confianza hacia las instituciones públicas.
Otro aspecto es consolidar un marco regulatorio regional y local más homogéneo, transparente y predecible, que promueva la competitividad territorial, facilite la inversión y mejore la calidad de los servicios públicos, que contribuya a la sostenibilidad de la mejora regulatoria más allá de los ciclos políticos y a reducir las brechas territoriales en el país.
El documento busca también fortalecer la coordinación intergubernamental al crear espacios formales de diálogo (comisiones mixtas, mesas técnicas) en los que los tres niveles de gobierno discutan proyectos normativos antes de aprobarlos.
Además, establecer procesos de revisión sistemática para que las normas regionales y locales se adapten a los marcos nacionales, evitando contradicciones y, por otro lado, que las normas nacionales se oficialicen en articulaciones con diferentes regiones, lo cual permita aprobar normativa ajustada a las diferentes realidades nacionales. Se requiere generar políticas normativas integradoras entre los diferentes niveles de gobierno, recalca.
Implementación
Los lineamientos estratégicos están orientados a asegurar su implementación gradual, viable y con impacto tangible en la ciudadanía. Estos se diseñarán con un enfoque de acompañamiento técnico, priorización por capacidades y generación de resultados tempranos que fortalezcan la confianza de los gobiernos regionales y locales en los instrumentos para la mejora de la calidad regulatoria, indica.
Los lineamientos estratégicos se ordenan en Gobernanza y articulación multinivel; Instrumentos para la mejora de la calidad regulatoria; e Implementación progresiva de instrumentos.
El primero tiene como propósito fortalecer la articulación entre la Secretaría de Gestión Pública, los gobiernos regionales y locales, sector privado, academia y demás entidades para asegurar coherencia, continuidad y sostenibilidad en la implementación de la mejora regulatoria a escala territorial.
Para tal fin, se pondrá énfasis en la definición de roles claros entre niveles de gobierno; los mecanismos de coordinación y articulación institucional; los espacios de diálogo técnico-político para alinear expectativas y resolver obstáculos; el liderazgo y compromiso con la mejora de la calidad regulatoria; y el equipo, planificación, presupuesto y recursos para la sostenibilidad progresiva.
En general, con la aprobación de estos lineamientos para fortalecer las capacidades de los gobiernos regionales y locales, el Poder Ejecutivo espera impulsar una gestión pública más eficiente, cercana a la ciudadanía y capaz de responder con mayor eficacia a las necesidades y desafíos de cada territorio.
Seguridad jurídica
Respecto a los segundos lineamientos, tienen como propósito orientar la implementación de los instrumentos para la mejora de la calidad regulatoria que eleven las regulaciones y los trámites, priorizándose el impacto ciudadano, la simplificación administrativa y la viabilidad operativa.
Para tal fin se pondrá énfasis en la simplificación, actualización y depuración de trámites y normas, fortaleciendo la coherencia del marco regulatorio y la eficiencia de la gestión pública.
A la par, se proyecta la mejora de la calidad, previsibilidad, transparencia y legitimidad de las regulaciones, al incorporar la participación ciudadana en su diseño.
Además, se fortalecerá la seguridad jurídica y la coherencia normativa a escalas regional y local mediante la revisión y depuración del ordenamiento vigente.
Asimismo, se incluye el reconocimiento y aprovechamiento de buenas prácticas e iniciativas existentes en las instancias subnacionales, promoviéndose su sistematización, difusión y réplica, remarca el documento.
Gradual
Los terceros lineamientos buscan promover la adopción gradual y diferenciada de instrumentos para la mejora de la calidad regulatoria, priorizándose aquellos de mayor impacto ciudadano y menor complejidad operativa, según la capacidad institucional de cada gobierno regional y local.
El fin es facilitar la vida de los ciudadanos y empresarios en general para diseñar instrumentos adecuados y con base en evidencia; reconocer capacidades institucionales diferenciadas; así como priorizar instrumentos de alto impacto y baja complejidad en beneficio de la ciudadanía.
Otros de los propósitos es lograr el involucramiento del sector privado y la ciudadanía; además del enfoque en la generación de aprendizajes prácticos y resultados tempranos.
La implementación progresiva permitirá adaptar, validar y escalar los instrumentos de manera realista, sostenible y basada en evidencia, resalta el documento de la Presidencia del Consejo de Ministros.
