¿Qué cambios necesita el mercado laboral? Presentan propuestas para modernizarlo
Horizonte Laboral, una organización dedicada a la investigación e incidencia en políticas públicas.
Mayen Ugarte, presidenta del Consejo Directivo de Horizonte Laboral, instó a que las facultades legislativas que viene estudiando el Poder Ejecutivo en materia laboral se concentren en medidas técnicas y que tengan un impacto real en la mayoría de los trabajadores del país, especialmente en los que se encuentran en la informalidad.
Propuso cuatro pilares: El primero sería el empleo juvenil, implementando la “formación dual” una metodología que facilita el acceso de los jóvenes al mercado laboral, mediante esquemas de aprendizaje práctico y no sólo de corte académico. “La formación dual ha dado excelentes resultados en otros países”, puntualizó.
En segundo lugar, propuso crear un sistema tributario progresivo y escalonado para las Mypes, que evite “saltos bruscos” de impuestos cuando las empresas contratan más personal pues el sistema tributario actual contiene incentivos perversos que desincentivan el crecimiento empresarial.
“Si una empresa pasa de 19 a 20 trabajadores, la carga tributaria cambia por completo y se eleva considerablemente. Ese escalón enorme perpetúa una economía de empresas pequeñas y baja productividad, lo cual no es positivo”, explicó.
En tercer lugar, planteó simplificar requisitos administrativos, adecuando las exigencias al tamaño real del negocio. “Las Mypes se ven asfixiadas por excesivas obligaciones, trámites redundantes y regulaciones diseñadas para corporaciones grandes, lo que expone a sanciones a negocios de solo 1 a 5 trabajadores”, indicó.
Sostuvo que no se puede exigir lo mismo a una empresa de 5 trabajadores que a una de 50. “La regulación debe ser proporcional y realista”, afirmó.
Y, en cuarto lugar, planteó retomar la meritocracia en el sector público a través del fortalecimiento de la Ley del Servicio Civil, garantizando personal idóneo y meritocrático, que garantice equipos técnicos capaces de diseñar y ejecutar políticas públicas efectivas para la población.
Sobre el incremento de la RMV
Respecto al reciente anuncio del incremento del sueldo mínimo vital de S/. 1,130 a S/. 1,300, Ugarte señaló que, si bien se busca recuperar parte del poder adquisitivo perdido desde el último ajuste, representa un riesgo difícil de asumir para las PYMEs donde se concentra la mayoría de los trabajadores que perciben la RMV.
Consideró que el aumento se debe discutir en el Consejo Nacional del Trabajo (CNT), que es el mecanismo formal donde dialogan empresarios, trabajadores y el Estado. “Es indispensable convocar al CNT. Las decisiones sobre la RMV deben evaluarse con evidencia, metodología clara y consenso tripartito”, enfatizó.
Sobre el subsidio anunciado para las Mypes, Ugarte dijo que el sólo hecho de plantearlo significa que el Gobierno es consciente del impacto negativo, pero recordó que la mayoría de los trabajadores en el Perú no se beneficia del sueldo mínimo.
“En el Perú, la gran mayoría del empleo es informal o se encuentra en situación de subempleo, donde las personas ni siquiera alcanzan el sueldo mínimo actual. Por ello, las políticas públicas deben priorizar medidas para incorporar al sector informal”, puntualizó.
Consideró que el Poder Ejecutivo debe concentrar sus esfuerzos en reducir la informalidad, que es la verdadera barrera que impide a los trabajadores acceder a la protección social, mientras que el Poder Legislativo debe alinearse con la dinamización del mercado laboral, enfocándose especialmente a los trabajadores del sector informal.
“No todo puede regularse por decreto supremo. Por ello, el Congreso debe ser un aliado estratégico para impulsar reformas que realmente mejoren el empleo y la productividad de la mayoría de los trabajadores”, concluyó.
