Núcleos ejecutores: el poder de las comunidades para transformar su territorio
En este modelo de gestión participativa, las comunidades se organizan y administran recursos públicos para ejecutar diversas iniciativas y obras.
Así nacieron los Núcleos Ejecutores (NE), un modelo de gestión participativa creado por el Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social (Foncodes), en los años noventa, que ha demostrado que cuando la comunidad toma las riendas, el desarrollo avanza con mayor firmeza.
Este modelo se inspira en la ancestral tradición andina del ayni (la reciprocidad y ayuda mutua entre los miembros de la familia); y la minka (el trabajo colectivo y compartido que beneficia a todos los habitantes de una comunidad).
¿Qué es un Núcleo Ejecutor?
Para entenderlo fácilmente, un Núcleo Ejecutor es una organización civil formada por los mismos vecinos de una comunidad para ejecutar proyectos sociales. El Estado transfiere el dinero necesario y la comunidad, organizada y con personería jurídica, asume la responsabilidad de administrar ese dinero, comprar materiales, contratar servicios y, al finalizar, rendir cuentas de manera transparente y en acto público.
Este mecanismo es sumamente efectivo porque optimiza los procesos de gestión pública, garantizando que las obras se adapten con mayor rapidez a las necesidades reales de la población. Además, crea un efecto multiplicador que impulsa la economía local al generar puestos de trabajo para los mismos habitantes de la comunidad.
¿Quiénes toman las decisiones?
Las decisiones se toman democráticamente en asambleas comunales, bajo la conducción de los Órganos Representativos del Núcleo Ejecutor (ORNE). Se trata de una directiva de cuatro personas, entre hombres y mujeres, elegidas de forma democrática en asamblea general para ocupar los cargos de presidente, secretario y tesorero, mientras que el fiscal es designado por el gobierno local. A ellos se suma un coordinador técnico que brinda el soporte especializado para que cada meta del proyecto se cumpla según lo planificado.
Las mujeres tienen un rol protagónico y gerencial en los Núcleos Ejecutores del Foncodes. Asumen cargos claves como presidentas, secretarias y, muy frecuentemente, tesoreras. Son reconocidas en sus comunidades por su honradez, responsabilidad y alta eficiencia en la administración de fondos públicos.
Los Núcleos Ejecutores no se limitan a un solo tipo de intervención. Actualmente, son el pilar de los proyectos del Foncodes como Haku Wiñay/Noa Jayatai y Mi Emprendimiento Mujer. Además, se aplican en obras de infraestructura social como la mejora de escaleras en zonas altas de Lima y el Callao, y en el Mantenimiento y Acondicionamiento de Cocinas y Almacenes (MACA) en instituciones educativas.
Del mismo modo, otros programas del sector utilizan esta modalidad para tareas específicas, como ocurre con la construcción de Tambos a cargo del Programa Nacional Plataformas de Acción para la Inclusión Social (PAIS).
Más allá de los expedientes técnicos y los presupuestos, la verdadera esencia de los Núcleos Ejecutores reside en las historias de cambio que generan en las familias usuarias. La satisfacción de ver a una comunidad más próspera es lo que mueve a quienes integran estos equipos.
Elvis Herrera, coordinador técnico del Núcleo Ejecutor Huaros en Canta, resume este sentir con total honestidad. "Es una gran satisfacción para nosotros como agentes externos que venimos a trabajar a este proyecto y también como parte del Núcleo Ejecutor, ver ese resultado y esa alegría en los usuarios beneficiarios", señaló.
Con este modelo de gestión, el Midis reafirma que la mejor forma de servir al país es confiando en la capacidad de su gente, porque cuando el pueblo ejecuta, el beneficio llega más rápido, de manera más eficiente y con un propósito profundamente humano.
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?? ¡Buenos días! Esta es la portada del Diario Oficial El Peruano de hoy, 11 de agosto
