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La directora ejecutiva de la entidad, Cecilia Castro Torres, resalta la importancia del encargo recibido y señala que en esta dirección su despacho trabajará para la modernización de la institución; la simplificación de trámites; la mejora de la operatividad del organismo; la digitalización de los procesos; y la aprobación de normas que agilicen los procedimientos.
Base
En diálogo con el Diario Oficial El Peruano, la funcionaria recuerda que, para cumplir con la entrega de un millón de títulos de propiedad, el Cofopri ya cuenta con una línea de base estudiada y elaborada con antelación que arrojaba una cantidad de aproximadamente 2,200,000 lotes pendientes de formalización.
“Con una verificación en campo, por supuesto, esa cifra es un poco menor, pero nos permite aproximarnos a cerca de 900,000 o un millón de títulos si es que efectuamos el esfuerzo adecuado y con los ejes que mencioné, es decir, adelantándonos mediante la simplificación, la digitalización de trámites”, recalca.
En este camino, Castro menciona que, por ejemplo, es muy importante que los dos procesos más relevantes de Cofopri, la formalización integral –planimetría– y la titulación individual, se lleven adelante mediante procesos digitales.
“A la fecha, el proceso de titulación individual, esos títulos rojos, ya se produce y genera de una manera digital, y se envía a la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (Sunarp) electrónicamente, pero la parte del proceso planimétrico, los planos, toda la parte matriz, aún permanece de manera física”, remarca.
Reto
La directora ejecutiva afirma que este tema es un gran reto para su gestión: lograr que todo el proceso completo ingrese digitalmente a la Sunarp. “De esta manera, agilizaremos pasos, no ocuparemos espacios físicos, la logística de ambas instituciones será menor y ahí sí notaremos un acortamiento de plazos notable en las dos entidades”, asegura.
“Los primeros días de mi gestión empezaron con una reunión de coordinación importantísima con el superintendente de Registros Públicos, doctor Armando Subauste, e instalamos lo que hemos denominado la sala operativa permanente (SOP) entre Cofopri y la Sunarp”, detalla.
Ambas entidades, refiere, retomaron una coordinación que antiguamente funcionaba muy bien: el acceso de los profesionales, las “brigadas” de Cofopri, a las bóvedas de registros para poder obtener información registral en el momento, en tiempo real.
“Estas acciones se retomaron, claro, con todos los controles y seguridades del caso y bajo responsabilidad. Esta decisión fue clave, porque a la fecha se hacía solo bajo ciertos convenios y plazos, lo cual retrasaba muchísimo, porque la información registral para Cofopri es fundamental para estar seguros de qué tipo de terrenos tenemos al frente”, recalca.
Castro informa que esta sala permanente se reúne una vez por semana, cuando dos funcionarios en línea de la Dirección de Normalización de Cofopri y la Dirección Técnica Registral se reúnen para establecer los nuevos procesos que se quieren habilitar y determinar si son o no correctos desde el comienzo, y si existe algún error en la concepción del procedimiento emiten la comunicación correspondiente.
“Si no será inscribible, entonces nos permite retroalimentar, retroceder, corregir y volver a empezar y proponer un nuevo procedimiento para no caer en el error de implementarlos y que luego terminen en algo que no se registra. Esta sala ha sido uno de los principales logros de lo que va de mi gestión, el poder tener esa coordinación sumamente fina con Registros Públicos. Ese es un paso”, enfatiza.
En el segundo punto, la digitalización, la directora ejecutiva revela que está realizando los esfuerzos presupuestarios, con el apoyo del ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Mauricio Arnillas González, para poder habilitar en la entidad la capacidad de digitalizar la planimetría, que representa una carga más pesada para los sistemas.
Normativa
Castro espera también contar para fin de año con las nuevas normas, que ya están en el paquete del pedido de delegación de facultades, que están simplificando los procedimientos institucionales y tomando en cuenta situaciones históricas que no se atendieron durante años.
Entre estas, la funcionaria mencionó los casos de prescripción adquisitiva de dominio, por ejemplo, en los que se ha dejado pasar el tiempo y no se les brindó una solución a las personas que se encuentran en esta condición.
“Aquí están englobados los vecinos de Lima Sur, Lima Este y Lima Norte. Hay muchísima demanda en esas partes de Lima y también en provincias. Cuando viajé a Lambayeque fue lo primero que me pidieron: la atención a los expedientes de prescripción que están a cargo de Cofopri, pues algunos llevan 14 años, 16 años”, asevera.
Por lo tanto, resume, la institución está pidiendo normas que permitan algunos ajustes, algunas medidas audaces, pero que posibiliten legalmente habilitar a los funcionarios para que lleven adelante esos procedimientos. “El tema de la normatividad no se ha refrescado en los últimos años y para mí ha sido la primera debilidad. No hubo un esfuerzo normativo importante. Para mí fue la primera traba”, recalca.
“Lo segundo es la bajísima operatividad. Hay un término que siempre repito cuando voy a provincias, que la magia de Cofopri radica en el trabajo de campo. Eso es esencial. La gente lo nota al ver a las brigadas de Cofopri en sus regiones. Cuando la población empieza a ver a los ingenieros con sus estaciones totales, sus herramientas, es porque empezó el trabajo de campo. Si los identifica con sus tabletas, tomando nota de los usuarios, es que ya comenzó el empadronamiento”, detalla.
Castro indica que pidió un sinceramiento de las necesidades específicas de las oficinas zonales, mediante sus directores, porque los requerimientos no son los mismos en Pucallpa que en Junín; es totalmente distinto. “En la Amazonía tienen que ir a otro tipo de lugares, abordar embarcaciones que surquen ríos, por ejemplo”, agrega.
“Esa tabulación ya la hicimos, tenemos un cuadro de necesidades diferenciado y estamos dotando a las zonales de esos primeros requerimientos de acá a noviembre. Pero todavía de manera austera, hasta que el presupuesto que se apruebe ahora en noviembre de 2026 nos permita mirar ya de otra manera a la institución en 2027”, puntualiza.
Proyección
Cecilia Castro revela que, al asumir la gestión, encontró que la meta para el presente año es entregar 44,000 títulos de propiedad, aunque expresa su confianza de superar esta cifra y llegar el próximo año a los 200,000 documentos.
Encontramos bolsones importantes de categorías que me gustaría trabajar y, es más, ya le he propuesto, incluso, al ministro de Vivienda tres programas especiales. Por ejemplo, hallé un paquete de lotes de equipamiento urbano. Ahí está la intención de Cofopri de trabajar todo lo que es comisarías, puestos de salud y colegios”, recalca.
La directora ejecutiva explica que en todos los asentamientos existen siempre en el plano espacios previstos. “Entonces, muchas veces se construyen de cualquier manera y cuando quieren hacerles mejoras no pueden porque no cuentan con el título. Así que queremos hacer rápidamente en todos distritos donde están los asentamientos un barrido del saneamiento de colegios, comisarías y postas médicas”, detalla.
Además, refiere, hay otro grupo de lotes suspendidos, que también era una categoría que no se entendía bien qué había ocurrido. Pero allí, por ejemplo, también estamos haciendo una programación en campo, una verificación, porque podría tratarse de predios que, probablemente, no tenían aptitud para ser titulados de modo gratuito y podían serlo bajo el régimen oneroso”, precisa.