Año de la Esperanza y el Fortalecimiento de la Democracia
MIÉRCOLES 14
de octubre de 2026
Derecho
DERECHO
Obras por impuestos alcanza cifra récord: conoce el reto que limita una mayor participación empresarial
OxI suman S/ 9,409 millones adjudicados entre enero y setiembre, un récord anual para el mecanismo.
Sin embargo, la firma de abogados Garrigues advierte que todavía falta resolver un obstáculo para que más empresas participen: cómo financiar esas obras mientras esperan recuperar su dinero.
Según cifras de ProInversión, entre enero y setiembre de 2026 se adjudicaron proyectos por S/ 9,409 millones, el monto anual más alto desde que se adjudicó el primer proyecto, en 2009.
Una vía más rápida para obras urgentes
En setiembre, el Gobierno aprobó OxI Exprés (Decreto de Urgencia N.º 010-2026), un procedimiento abreviado para que las entidades públicas contraten con empresas privadas obras y servicios urgentes frente a El Niño: desde reforzar infraestructura en zonas de riesgo hasta rehabilitar la que resulte dañada. Estará vigente hasta diciembre de 2027.
En menos de un mes, el mecanismo quedó operativo, pues el Ministerio de Economía y Finanzas publicó los formatos estándar para todo el proceso y 10 sectores del Gobierno definieron 103 tipos de servicios que pueden contratarse así, en áreas como transporte, salud y riego. ProInversión estima que las entidades podrán contratar estas intervenciones en aproximadamente 45 días calendario.
“Lo que hoy marca la diferencia es la rapidez con la que las entidades identifiquen y comuniquen sus necesidades, y la preparación con la que las empresas lleguen a cada invitación. Con plazos tan cortos, no hay margen para estructurar el proyecto sobre la marcha”, señala Rafael Martinelli, counsel de Garrigues.
Qué deben evaluar las empresas
Para las empresas mineras, energéticas, agroindustriales y constructoras que operan en zonas expuestas a El Niño, OxI Exprés es una oportunidad para financiar obras que protegen a las comunidades y también a sus propias operaciones. Pero que el proceso sea más rápido no significa que tenga menos exigencias ni riesgos.
Garrigues recomienda que, antes de comprometerse, cada empresa revise cuatro puntos: si puede terminar la obra en el plazo previsto, qué riesgos asume si algo sale mal, si pagará suficiente impuesto a la renta para usar los certificados que recibirá y cuánto tiempo tendrá su dinero inmovilizado hasta recuperarlo.
El reto: recuperar el dinero invertido
A medida que la empresa avanza con la obra, el Estado le entrega certificados (conocidos como CIPRL y CIPGN) que puede usar para pagar hasta siete tipos de impuestos, incluido el impuesto a la renta, o esperar su canje por notas de crédito negociables luego del transcurso de 10 años.
El problema es que, si la empresa necesita el dinero anticipadamente para financiar la obra o para atender alguna necesidad, es difícil vender esos certificados, porque no existe un mercado organizado donde negociarlos; y es aún más complicado utilizarlos como respaldo para obtener financiamiento ante bancos y fondos de inversión, porque no existe un mecanismo de valorización que permita tomarlos, tasarlos y ejecutarlos como un colateral líquido si el crédito no se paga. En la práctica, por eso, participan sobre todo las empresas que tienen suficiente dinero propio para adelantar la inversión.
“El crecimiento de este año demuestra que hay apetito empresarial por obras por impuestos. Si los certificados pudieran venderse o usarse como garantía con mayor facilidad, la banca y los fondos de inversión podrían entrar al esquema, y OxI Exprés alcanzaría su verdadero potencial”, añade Martinelli.
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