¿Promocionas apuestas deportivas? Conoce las nuevas obligaciones que plantea el proyecto del Mincetur

Publican proyecto para recibir aportes

02/11/2026 07:58 Abogada Fabiana Vittoria analiza iniciativa que incorpora exigencias para operadores, influencers y creadores de contenido en el reglamento de la Ley N.° 31557.

Percy Buendia Quijandría

Periodista

pbuendia@editoraperu.com.pe

De un tiempo a esta parte, la publicidad de los juegos y apuestas deportivas a distancia está ganando espacio en los medios de comunicación y las redes sociales, ámbito este último en el que los influencers y otros personajes conocidos mueven todas sus fichas para atraer a más público a las ruletas y los pronósticos en línea.

Frente a este panorama, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur) publicó una propuesta para modificar el Reglamento de la Ley N.° 31557, Ley que regula la explotación de los juegos a distancia y apuestas deportivas a distancia, aprobado por Decreto Supremo N.° 005-2023-Mincetur.

El objetivo del proyecto es optimizar el modelo de autorización, supervisión y fiscalización de estas actividades, sobre la base de la experiencia obtenida durante el primer año de aplicación de la normativa; así como precisar obligaciones, racionalizar cargas administrativas y fortalecer los mecanismos efectivos de control, garantizándose la protección de los jugadores.

Ajustes

La propuesta, cuya difusión se autorizó mediante la Resolución Ministerial N.° 382-2026-Mincetur, busca ajustar el régimen regulatorio vigente sobre la base de la experiencia obtenida durante los primeros 12 meses de aplicación de la ley y el reglamento, resalta la abogada Fabiana Vittoria Figueroa.

“Entonces, en función de los hallazgos se incorporaron medidas orientadas a fortalecer la fiscalización del Mincetur, proteger al jugador, intensificar la persecución del juego ilegal, potenciar la eficacia del régimen sancionador y simplificar, además, determinadas obligaciones operativas para los operadores autorizados”, recalca.

La asociada sénior del estudio Rebaza, Alcázar & De Las Casas considera, en líneas generales, “que el proyecto tiene un origen interesante, porque se hizo un análisis de cómo ha venido la aplicación, se han identificado espacios de mejora y en función de eso se han establecido las modificaciones propuestas, principalmente, al reglamento”.

Ahora bien, en un tema que está a la vista de todos, la experta se refiere a los cambios que se plantean para la publicidad de las casas de juegos y apuestas a distancia. “La versión original de la norma sí contempla reglas generales sobre el tema, pero en el proyecto se establecen nuevas reglas para la publicidad de apuestas en medios digitales y a través de los influencers y creadores de contenido”, detalla.

“Esta propuesta de regulación es una novedad y responde a lo que creo que nuestra experiencia detecta día a día en la televisión y en las redes sociales, y es la publicidad de juegos y apuestas deportivas a distancia a través de los creadores de contenido”, remarca.

Vittoria resalta la importancia de estas modificaciones, porque –sostiene– todas las industrias altamente reguladas y con alto impacto en la sociedad siempre se someten a una específica en materia de publicidad. “Por ejemplo, en temas de productos farmacéuticos existen reglas estrictas a nivel de publicidad”, remarca.

“La principal novedad es que el artículo 56 sustituye un régimen y establece reglas mucho más detalladas sobre cómo pueden promocionarse los juegos a distancia y on line”, afirma la abogada al Diario Oficial El Peruano.

En primer lugar, indica, se regula que la publicidad difundida tanto por medios audiovisuales, digitales e impresos como por influencers o creadores de contenido, incluye cualquier comunicación comercial destinada a promover directa o indirectamente las actividades de juego o apuestas deportivas a distancia.

“Así, la definición de publicidad se encuentra establecida en sentido amplio, y tiene como efecto que todo lo que permite precisamente esa actividad de promoción se incluiría dentro del ámbito de aplicación de esta propuesta normativa”, subraya.

Vittoria asevera que la iniciativa busca sentar como base y marco orientador los principios que se aplican para la publicidad general que son legalidad, veracidad, transparencia, responsabilidad social y protección del usuario.

“Otro punto de la propuesta es que plantea que solo se podrán publicitar plataformas y servicios que cuenten con autorización vigente del Mincetur. Además, esta publicidad debe identificar expresamente quién es el operador autorizado e incluir el número de autorización administrativa. Esto no figura en la regulación actual”, anota.

Requisitos

Respecto de los influencers y creadores de contenido, el proyecto establece requisitos específicos. “Por ejemplo, en la publicidad los influencers tendrán que identificar claramente que se trata de un contenido patrocinado o de colaboración comercial como ya ocurre en otros sectores”, enfatiza.

“También, y en línea con la regla anterior, solo podrán promocionar a operadores autorizados. Un tema importante es que estarán impedidos de difundir publicidad a una audiencia que esté compuesta predominantemente por menores de edad”, puntualiza.

Protección a menores

Fabiana Vittoria destaca que la propuesta recoge también reglas específicas para proteger a los menores de edad. “El proyecto prohíbe expresamente que la publicidad de apuestas se dirija a niños o adolescentes”, subraya.

“Además, se impide colocar publicidad física en entornos frecuentados predominante por menores y se refuerzan obligaciones de control a nivel de operadores para que los menores no puedan acceder a las plataformas de juego”, anota. La abogada considera que se trata de un marco que dota de mayor protección al consumidor en términos de publicidad, pero que específicamente también busca salvaguardar a los menores de edad.

En este sentido, detalla, se prohíben mensajes en los que se presenten las apuestas como una fuente de ingresos o que las muestren como una solución a problemas económicos personales o profesionales, las asocien con éxito social, popularidad o atractivo personal, promuevan conductas compulsivas y responsables de un juego o incluyan juegos o apuestas expresamente prohibidas por norma.

“Los escenarios que ha buscado contemplar la norma van más allá de simples causales objetivas, incluso, requerirán un elevado estándar para definir si es que un determinado contenido de publicidad está o no en contra de las prohibiciones que son bastante abstractas y que tienen que ver mucho con lo que busca una sociedad”, asevera.

Operador

La propuesta incorpora la responsabilidad que se atribuye al operador autorizado por la publicidad que difundan los influencers, creadores de contenido o terceros proveedores, afirma Fabiana Vittoria.

“Es superclara porque el titular de la autorización será responsable del contenido, forma, difusión de toda publicidad de juegos y apuestas, incluso, cuando haya sido elaborado, contratado y difundido por terceros”, remarca.

La abogada señala que esta propuesta lleva a una exigencia práctica adicional y es que el operador ya no podrá limitarse solo a contratar una campaña de marketing y trasladar el riesgo a la agencia o influencer.

“Exigirá que adopte controles internos para verificar que las publicaciones cumplan los requisitos regulatorios, prohibiciones, formatos que incorporen advertencias obligatorias y respeten las restricciones dirigidas a la protección de menores y juegos responsables”, anota.