Año de la Esperanza y el Fortalecimiento de la Democracia
VIERNES 6
de noviembre de 2026
Central
DERECHO
Papa León XIV en Perú: revisa las medidas laborales, sanitarias y de transporte por su visita
Normas para el retorno apostólico
Percy Buendia Quijandría
Periodista
pbuendia@editoraperu.com.pe
En los próximos días, el papa León XIV regresará a la que fue su segunda casa en el continente americano, donde su labor pastoral dejó una huella en los fieles católicos, especialmente entre los pobladores del norte del Perú que adoptaron al entonces sacerdote Robert Francis Prevost, originario de Chicago, Estados Unidos, como uno de los suyos.
Tiempos posteriores, el destino divino llevó al ya obispo al Vaticano y el papa Francisco lo nombró cardenal, tal vez sin presagiar que tenía frente a él a su sucesor. Elegido sumo pontífice, surgió una gran expectativa entre el pueblo peruano sobre cuándo retornaría al país que lo acogió con tanto cariño.
El deseo se concretó a mediados del presente año cuando se efectuaron los primeros anuncios gubernamentales y la confirmación oficial de la Santa Sede sobre la visita del sucesor de San Pedro a territorio patrio. Entonces, el Estado comenzó los preparativos para tan importante visita, labor que significó, en primer lugar, la emisión de una serie de normas que respaldaran y agilizaran las tareas organizativas del periplo papal que se extenderá del 11 al 16 del presente mes.
Interés nacional
Un primer paso se registró el 13 de agosto del presente año cuando el Gobierno publicó el Decreto Supremo N.° 037-2026-RE, que declaró de interés nacional la visita del santo padre, así como sus actividades, reuniones y eventos preparatorios y conexos, durante el segundo semestre del año.
La norma creó también la Comisión de Alto Nivel encargada de determinar los lineamientos, estrategias y acciones que sean necesarias para asegurar el éxito del Perú en la organización de la visita de León XIV.
Si bien en un primer momento, esta disposición estableció como días del periplo del 11 al 17 de este mes, el 22 de setiembre último se publicó el Decreto Supremo N.° 043-2026-RE, que modificó la norma anterior y fijó como periodo de visita del 11 al 16 de los corrientes, con actividades en Cajamarca, Cusco, Lambayeque, Lima, Ucayali y Callao.
Como es lógico, la visita pastoral del sumo pontífice despertó grandes expectativas, especialmente en el pueblo católico, que buscará participar en cada una de las jornadas programadas en los diversos puntos del territorio nacional y recibir la bendición papal en medio de un fervor religioso acrecentado por la cercanía de León XIV con el Perú.
Una norma clave se emitió el 23 de octubre último cuando se oficializó el Decreto Supremo N.° 020-2026-TR, que declaró días no laborables compensables para los trabajadores de los sectores público y privado las fechas señaladas en las seis jurisdicciones, así como en departamentos cercanos en los que habrá concentraciones multitudinarias que seguirán el desarrollo de las actividades.
Facilidades
De acuerdo con la disposición, para los servidores estatales de Lima y la Provincia Constitucional del Callao, se declararon no laborables el 11 y 12 de este mes, desde las 13:00 hasta las 24:00 horas, así como el 16 de noviembre durante toda la jornada. En Cajamarca, La Libertad, Lambayeque y Piura, los días no laborables serán el 13 y 14.
Para los trabajadores del ámbito privado, la norma establece las mismas fechas para Lima, Callao, Cajamarca, La Libertad, Lambayeque y Piura. Además, incorpora el 15 de noviembre como día no laborable en los departamentos de Cusco y Ucayali.
La disposición precisa que los centros de trabajo del sector privado podrán acogerse a estos días no laborables previo acuerdo entre el empleador y su personal. Si no se alcanza un entendimiento, corresponderá al primero adoptar la decisión.
Asimismo, establece que las horas dejadas de laborar en el sector público deberán compensarse dentro de los diez días inmediatos posteriores o en la oportunidad que determine el titular de cada entidad, de acuerdo con sus necesidades institucionales.
En el ámbito privado, el acuerdo entre empleadores y trabajadores deberá establecer la forma de recuperación de las horas no laboradas. A falta de consenso, el empleador determinará cómo se efectuará dicha compensación.
Ahora bien, este masivo desplazamiento de personas en un tiempo corto, así como la aglomeración de los fieles católicos en las reuniones programadas con ocasión de la visita del santo padre, generan una alta probabilidad de ocurrencia de eventos adversos. Frente a este panorama, las dependencias de salud deben estar preparadas para ejecutar sus eventuales tareas de atención.
Mediante Resolución Ministerial N.° 921-2026/Minsa, el Gobierno declaró la alerta amarilla en los establecimientos de salud de Cusco, Cajamarca, Lambayeque, Lima, Ucayali y el Callao, desde el 1.° al 23 de noviembre, con ocasión de la visita apostólica de León XIV.
Las emociones estarán a mil en las jurisdicciones que recibirán la directa bendición papal, por lo que es clave esta alerta amarilla que se define como “la situación que se establece cuando se recibe información sobre la inminente o alta probabilidad de ocurrencia de un evento adverso o destructivo, lo cual determina que las dependencias de salud efectúen las acciones de preparación para la posible ejecución de tareas específicas de autoprotección y de auxilio”. En resumen, atención garantizada.
Cuidado ambiental
La masiva convocatoria de fieles, así como de visitantes nacionales y extranjeros motivados por el turismo religioso, también requiere de la implementación extraordinaria de acciones orientadas a mantener y conservar las condiciones ambientales en las diversas ciudades que visitará el papa León XIV.
Las medidas se relacionan con la preservación del ornato, salubridad, seguridad vial y peatonal, accesibilidad, habilitación, conservación, mantenimiento y operatividad funcional de los espacios públicos, vías, accesos, instalaciones y demás áreas vinculadas directamente con la preparación, organización, desarrollo y cierre de las actividades relacionadas con la visita apostólica.
En este contexto, el Decreto de Urgencia N.° 014-2026 autorizó a los gobiernos regionales de Cajamarca, Lambayeque y Ucayali a efectuar contrataciones excepcionales de bienes y servicios estrictamente necesarios para atender la visita apostólica de León XIV, así como a ejecutar acciones complementarias de limpieza pública y gestión de residuos sólidos en las zonas vinculadas con sus actividades.
Por lo tanto, estas instancias subnacionales coordinarán con los municipios la ejecución de las tareas de limpieza pública sin necesidad de suscribir los convenios previstos en el literal i) del artículo 21.º del Decreto Legislativo N.° 1278, Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
El decreto supremo recalca que la habilitación tiene carácter excepcional, complementario y temporal, y no exime a las entidades involucradas del cumplimiento de la normativa ambiental y sanitaria vigente, particularmente de las disposiciones sobre recolección, transporte y disposición final de residuos sólidos.
Placas
La Resolución Ministerial N.° 609-2026-MTC/01.02 creó, de manera excepcional, la placa pontificia como acto simbólico y en conmemoración de la visita de León XIV.
Además, la norma del Ministerio de Transportes y Comunicaciones autorizó, de manera excepcional, el uso de esa matrícula para nueve vehículos que trasladarán al sumo pontífice durante su estancia en el Perú.
Otra norma, Resolución Ministerial N.° 633-2026-MTC/01.02, hizo lo propio con 16 placas de exhibición para identificar a los vehículos que trasladarán a la comitiva y acompañantes del sucesor de san Pedro.
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