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Todavía hablar de reciclaje en el Perú es una bolsa de polietileno con hueco. Solo el 1.9% de la basura que recuperan los programas municipales de segregación se recicla. Hablamos de 23,000 toneladas del 1.3 millones de TM de residuos inorgánicos anuales que generan los ciudadanos en el país, en sus casas, sus comercios. Una bicoca.
Hagamos zoom in sobre Lima, la ciudad más importante del Perú. Son contadas las municipalidades que hacen labor de reciclaje. Renzo Gomero, vocero de la asociación Recíclame Cumple con tu Planeta, confirma: No hay un plan organizado de la ciudad, de la Municipalidad Metropolitana de Lima. Cada comuna hace lo que puede, “de manera poco articulada y sin mucha comunicación entre ellos”.
“Uno de los grandes problemas es que los consumidores no tenemos dónde reciclar papel, metal, vidrio o plástico; y terminas juntándolo con otros residuos”, recuerda Gomero. Gracias a alianzas estratégicas con otras firmas, la asociación tiene 65 puntos de acopio de basura segregada en supermercados, grifos, tiendas. Pero no es suficiente.
La mayoría de recicladores no son formalizados, y el material termina en rellenos formales o botaderos. Se aprovechan del panorama los intermediarios, que compran por pequeñas sumas al reciclador (el kilo de vidrio puede costar 10 céntimos y el intermediario lo vende de 18 a 35 céntimos; por docena de botellas, el reciclador recibe 1.50 soles y el intermediario de 3.50 a 12). Así, el acopiador eleva el costo y la cadena de reciclaje no es eficiente.
Reglamentación
Por ello, hay muchas expectativas en la nueva Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos, en cuya reglamentación se trabaja. “Se exigirá que el ciudadano recicle; que las empresas y municipalidades cumplan su rol. Es un paso adelante que nos pone al nivel de los otros países en el mundo, donde el reciclaje es una obligación”, dice Gomero, quien subraya que, “por primera vez, se está incorporando en la agenda ambiental del gobierno el concepto de reciclaje y se está incorporando en disposiciones legales”, dice.
La nueva norma unirá a todos los actores (productores, consumidores, organizaciones de recicladores, intermediarios y los productores que reincorporan el material reciclado) bajo el principio de “responsabilidad compartida”. Se espera que sea sencilla para disminuir eficazmente el número de los recicladores informales, estructurarlos a las redes municipales y mejorar las redes de comercialización de lo reciclado. El norte es lograr cadenas eficientes de reciclaje.
“Hay iniciativas interesantes, como la campaña ‘Perú Limpio’, cuyo objetivo es generar conciencia en la población y la promueve el Ministerio de Ambiente [Minam]. Nunca se había hecho una campaña tan masiva sobre la cultura del reciclaje”, dice Gomero.
Industria, recicla
A los residuos producidos por la industria se les conoce como “residuos no municipales”. Y la industria peruana recicla 852,000 toneladas anuales. Se reaprovecha: 75% de metal, 19% de papel y cartón, vidrios (5%) y plástico (1%).
La nueva norma obligará a la industria a notificar al Estado con “declaraciones de residuos sólidos”. Se espera que no se llene de trámites, sino que siga el proceso de simplificación administrativa de los reglamentos y las leyes.
Una figura novedosa para el Perú será la “responsabilidad extendida del productor”, que obliga a los productores a participar de la cadena de valor del reciclaje de manera eficiente.
Para Gomero, esta “responsabilidad” no deberá elevar los precios ni ser trasladada al consumidor final. Pero recién se sabrá cuando la norma se adapte.
Para que sea eficiente, se necesitará una labor multidisciplinaria, intersectorial –de acuerdo con las competencias de cada ministerio– y colaborativa entre los gobiernos locales y el central.
¿Subsidios? No
¿Para incrementa el reciclaje se debería de aplicar políticas de subsidios? Gomero cuenta que Ecuador ha incrementado los volúmenes de su cadena de reciclaje a base de subsidios, pero ello no hace positiva la cadena del reciclaje.
“Debería haber actores tan comprometidos que no se necesite del dinero para activarse. Ecuador ya tiene problemas con la industria del plástico porque se acaba el dinero; y se ha distorsionado la cadena, hay gente que lleva de contrabando el material reciclado desde el Perú”.
2018, un año vital
El próximo año Minam desarrollará un proyecto piloto, junto a Recíclame y otros actores del rubro (empresas e instituciones). Se implementará un modelo que servirá de ensayo y se analizará la data, los pros y contras de la cadena de reciclaje, para ver si se necesitarán normas complementarias a la nueva ley. Para el 2018, también, Minam ha anunciado que se conocerán los porcentajes de cuánto y cómo está reciclando la industria. Se buscará promover al máximo la formalización de los recicladores en alianza con las municipalidades. El objetivo es que la economía circular del reciclaje sea sostenible. Producir, consumir, reciclar y empezar de nuevo.
1.3
de los 7 millones de toneladas de basura que produce el Perú al año podría reciclarse.