Política
Eduardo García Zúñiga
egarcia@editoraperu.com.pe
Una de las propuestas más audaces de la Comisión de Alto Nivel para la Reforma Política ha sido la eliminación de las firmas de adherentes como requisito para la inscripción de un partido político y en su reemplazo la acreditación de un mínimo de 12,500 militantes por agrupación para ingresar en el Registro de Organizaciones Política (ROP) del Jurado Nacional de Elecciones.
Fernando Tuesta Soldevilla, quien presidió la comisión, ha señalado que el objetivo del cambio es contar con partidos “reales”, y no como los existentes actualmente que, en la mayoría de los casos, carecen de representación y son vehículos para incentivar la corrupción dentro de la política.
Según Tuesta, la obligación de entregar firmas de adherentes para lograr la inscripción ha creado un “mercado negro de firmas” y la “mercantilización de la política”, lo cual ha convertido a este tema en un “foco de corrupción”.
Consenso
La propuesta, como todo el paquete de las reformas, tendrá que ser evaluada y debatida en el Congreso, pero desde ya genera consenso entre los especialistas. Veamos las razones.
Para el abogado y especialista en gestión pública, Víctor Hugo Quijada, se trata de una iniciativa positiva porque apunta a terminar con todos los vicios que ha generado el actual sistema, pero además busca darle un papel más activo y predominante a la figura del militante.
Asimismo, señala que debido a lo costoso que significa movilizar personas para recolectar firmas, la inscripción de un partido, en realidad, está reservada a sectores con los recursos económicos suficientes para enfrentar este gasto.
Con el cambio que propone la comisión, este punto se va a democratizar, pues nuevos sectores bien organizados y cohesionados tendrán la posibilidad de aspirar a convertirse en partido, sin que el tema económico sea determinante.
“Lo que se busca es un partido con participación de los militantes y una verdadera democracia interna. Hay que desterrar esa dinámica personalista”, afirmó.
En el mismo sentido, el analista político Luis Nunes sostiene que la propuesta de la comisión es más realista y enriquecedora para el fortalecimiento de los partidos, que obligarlos al vía crucis de recolectar firmas, con lo costoso que es este sistema: un dólar y medio por cada firma.
Sin embargo, afirmó que esta alternativa debe ir de la mano de los otros planteamientos hechos por la comisión, como la eliminación del voto preferencial, elecciones internas supervisadas por la ONPE, alternancia en la lista de candidatos, entre otras.
“Hay una efervescencia de abrir la mano a más partidos. Los peruanos buscan no un outsider, sino varios”, manifestó.
Matices
Desde la esquina de los partidos, Omar Quesada, ex secretario general de Organización del Partido Aprista y miembro de su comisión política, revela que en principio respalda el nuevo enfoque, pero con algunos matices.
Por ejemplo, es de la idea que debería mantenerse un sistema mixto, que exija militantes, pero al mismo tiempo firmas de adherentes con un número muy por debajo de las más de 700,000 que se pide ahora, que considera “prohibitiva” para los partidos.
De igual manera, solicita que para ser candidato de un partido, el postulante debe tener como mínimo dos años de militancia, para evitar justamente lo que ocurre ahora, “si un resultado no me gusta, migro a otro partido a tentar mejor suerte”.
Evolución
La propuesta de los militantes invita a dar una mirada al directorio de partidos políticos de la ROP, el número de afiliados de cada uno de ellos, y cómo ha ido evolucionado el selecto grupo de peruanos dispuestos a militar en una agrupación nacional.
En el ROP están inscritos 24 organizaciones políticas, de las cuales 14 partidos superan por amplio margen los 12,500 militantes que exigiría para las nuevas agrupaciones la reforma, nueve no lo hacen y en los otros dos, de reciente inscripción, aún está pendiente la entrega de su registro de militantes.
El Partido Popular Cristiano (PPC), Partido Nacionalista (PN), Alianza para el Progreso (APP) y el Partido Aprista Peruano (PAP) son las agrupaciones más populares, con más de 200,000 militantes. Sin embargo, hay agrupaciones como Avanza País, Frente Amplio o Fuerza Popular, hasta nueve en total, que no superan la referencia propuesta por la comisión de reforma (ver cuadro).
En total, el número de peruanos que milita en un partido nacional ha oscilado entre el millón 400,000 y millón 500,000 del 2014 al 2017, superior al rango de millón 200,000 a millón 300,000 imperante entre el 2010 al 2013.
La cifra se ha ido incrementando, pero resulta ínfima comparada con los cerca de 24 millones de peruanos que votaron en las últimas elecciones.
Proyectos
El jefe del Gabinete Ministerial, Salvador del Solar, dijo que en los próximos días el Ejecutivo enviará al Congreso sus proyectos de reforma política, con base en la propuesta de la comisión presidida por Fernando Tuesta.
El presidente del Congreso, Daniel Salaverry, dijo que ese poder del Estado también presentará su propuesta de reforma política, para que se sume al debate junto a los proyectos del Ejecutivo.
Luis Nunes pide reconocer la figura de los simpatizantes de un partido, además del militante, para ampliar base de apoyo.